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un "número dos" con evidentes defectos de carácter

el 5 de septiembre, hora local, el parlamento ucraniano aprobó oficialmente el nombramiento de ocho nuevos ministros, lo que marca la casi finalización de esta ronda de ajustes de personal en el gobierno de zelenskiy. se trata también de la mayor reorganización de personal llevada a cabo por el gobierno ucraniano desde febrero de 2022.

aunque zelensky intentó explicar este ajuste de personal como una rotación normal, medios europeos y estadounidenses como la agence france-presse y politico citaron fuentes dentro del gobierno ucraniano y señalaron que se trataba de un intento de yermak, el director de la oficina presidencial, de para centralizar aún más el poder, el ministro de asuntos exteriores kuleba se vio obligado a dimitir debido a la presión de yermak.

los comentarios en los medios ucranianos fueron aún más intensos. el editor en jefe del "kyiv post", nahaylo, escribió un comentario calificando la renuncia de kuleba como un "derrocamiento humillante": "sé que ucrania está en medio de una guerra, y su líder y sus colaboradores más cercanos (ermak) deben ser respetados. , pero esto no significa que se puedan ignorar los principios más básicos de democracia, apertura y rendición de cuentas”.

los productores expulsan a los diplomáticos de carrera

dmytro kuleba, de 44 años, es el ministro de asuntos exteriores más joven en la historia de ucrania y fue ministro de asuntos exteriores durante el período más difícil desde la independencia de ucrania. recientemente, experimentó una "tormenta de renuncia" única.

por un lado, ha recibido amplios elogios de los aliados occidentales. el secretario de estado estadounidense, antony blinken, lo llamó para expresarle su "gran aprecio y amistad". el ministro de asuntos exteriores alemán, berbock, dijo que pocas personas "han cooperado tan estrechamente conmigo" como kuleba. la agence france-presse citó a expertos diciendo que "no es corrupto y se comporta como un típico político occidental".

el círculo íntimo de zelensky, por otro lado, guardó silencio sobre la partida de kuleba. presionados por el "político" de los medios de comunicación estadounidenses, "los funcionarios y asesores de zelensky" incluso dijeron que kuleba "a pesar de ser muy conocido en todo el mundo, ha hecho poco para mejorar las relaciones de kiev con washington durante el año pasado".

"¿hemos escuchado alguna palabra de agradecimiento del presidente y de quienes lo rodean a kuleba?", preguntó el kyiv post en un editorial, creyendo que esto se debió a que kuleba no fue al parlamento para presentarle su informe final de acuerdo con las normas políticas. convenciones y presenciar los motivos del voto de renuncia. la oficina presidencial también podría humillar aún más a kuleba a la hora de decidir su próximo papel, incluido sacarlo del centro de poder para servir como enviado de ucrania ante la otan o la unión europea.

hasta su dimisión, kuleba, que provenía de una familia diplomática, se caracterizaba por ser honesto, eficiente, pragmático y con sólidas bases teóricas. regresó a trabajar en el ministerio de asuntos exteriores después de que estalló la crisis de crimea en 2014, introduciendo nuevos conceptos de diálogo estratégico, diplomacia digital y diplomacia pública en este departamento con un antiguo modelo de trabajo, remodelando la imagen de ucrania en la mente de sus europeos. y aliados estadounidenses, y se ha establecido una base de confianza con las comunidades políticas de estos países.

en enero de 2024, yermak (primero desde la derecha) y kuleba (segundo desde la derecha) se reunieron conjuntamente con el ministro de asuntos exteriores húngaro. imagen/sitio web de la oficina del presidente de ucrania

un alto funcionario del ministerio de asuntos exteriores de ucrania reveló a china news weekly que el 21 de febrero de 2022, inmediatamente después de que rusia anunciara que "reconocía" a los regímenes de donetsk y luhansk como "países", la decisión de kuleba fue tomada por el ministerio de el equipo jurídico de asuntos exteriores iniciará procedimientos ante la corte internacional de justicia. el 26 de febrero, ucrania presentó formalmente la situación ante la corte internacional de justicia, y al cabo de un mes recibió la medida provisional "pidiendo un alto el fuego" emitida por el tribunal, maximizando la eficacia de la "guerra legal". además, kuleba también propuso una nueva visión del derecho internacional de que "las condiciones para la paz están definidas por el país invadido", que utilizó repetidamente en negociaciones de alto el fuego y cumbres de paz.

después de que la guerra entró en un punto muerto, kuleba utilizó un enfoque pragmático para ganarse el apoyo internacional. logró una visita histórica a la india, importante socio económico de rusia, y facilitó la visita del líder indio a kiev. no dudó en elogiar el legado ideológico del ex secretario de estado estadounidense kissinger, aunque éste abogó por un "alto el fuego más realista entre rusia y ucrania" antes de su muerte. por el contrario, el jefe de gabinete de zelensky, yermak, destacó incluso en su homenaje la "gran controversia" que rodea a kissinger.

el conflicto entre kuleba y yermak ya había estallado antes de que comenzara la guerra. un alto funcionario del gobierno ucraniano dijo con franqueza al medio estadounidense "politician": "todos saben que tienen un conflicto. incluso yo lo presencié una vez".

en mayo de 2019, yermak, un productor y ex abogado sin experiencia diplomática, fue designado por el recién elegido presidente zelensky como asistente del presidente para asuntos de política exterior. este fue su primer cargo en el gobierno. posteriormente, se convirtió en el protagonista del "escándalo de las llamadas telefónicas en ucrania" que detonó las elecciones estadounidenses: se puso en contacto con zelensky en nombre del representante de trump, giuliani, y prometió a la otra parte que el gobierno ucraniano investigaría la cuestión económica de hunter biden en ucrania. esta agitación diplomática que casi se salió de control no afectó la continuidad de yermak como director de la oficina del presidente.

después de febrero de 2022, yermak creó múltiples grupos en la oficina del presidente para que se encargaran de las sanciones contra rusia, las garantías de seguridad internacional, las cumbres de paz, las negociaciones con estados unidos y otros asuntos. politico reveló que durante el año pasado, la comunicación entre zelensky y washington ha sido "principalmente responsabilidad de la oficina del presidente, específicamente de yermak". según la agencia france-presse, al mismo tiempo kuleba ha sido criticado por el "modo de funcionamiento" del ministerio de asuntos exteriores y ha sido continuamente marginado en la toma de decisiones.

en abril de este año, andrei sibiha, subdirector de la oficina presidencial, fue transferido a viceministro de asuntos exteriores. esto fue visto como un paso para que yermak controlara completamente el ministerio de asuntos exteriores. en ese momento, un alto funcionario del gobierno dijo al "kyiv independent" que era "sólo una cuestión de tiempo" antes de que sibiha sucediera a kuleba. ahora, sibiha se ha convertido efectivamente en la nueva ministra de asuntos exteriores.

el observador político ucraniano mykola davydik dijo al periódico kyiv independent que sibiha "no puede ser mejor que kuleba". esto es un eufemismo. más críticos creen que los estándares profesionales del trabajo diplomático de ucrania se han desplomado después de que kuleba perdió gradualmente el control del ministerio de asuntos exteriores.

un ejemplo típico es que después de que la crisis humanitaria en gaza se intensificara en octubre de 2023, zelensky y yermak rápidamente optaron por "ponerse del lado" de israel, perdiendo repentinamente los corazones y las mentes del "sur global". hasta junio de este año, zelensky restauró cierta reputación internacional antes de la cumbre de paz al expresar un claro apoyo a palestina, pero esto siguió siendo una razón importante para que muchos países del "sur global" redujeran el nivel de representantes que participaban en la cumbre.

el mundo exterior no tiene claro el papel de kuleba en la reciente serie de graves errores diplomáticos de ucrania, pero lo cierto es que, debido a las crecientes disputas con yermak, kuleba ya no es considerado miembro del comando de kiev. "incluso si kuleba es 300% leal, la oficina presidencial no puede entregar canales diplomáticos a alguien que no están seguros de que sea de su propio bando", dijo a politico un alto funcionario del gobierno ucraniano.

en febrero de 2024, yermak presidió una reunión de embajadores de ucrania en el extranjero para discutir la cumbre de paz. el hombre de verde es yermak y kuleba está sentado a su lado. imagen/sitio web de la oficina del presidente de ucrania

los defectos de los "tipos duros"

esta no es la primera vez que se produce un drama similar al de kuleba entre los responsables de la toma de decisiones en kiev. en febrero de este año, se cree que yermak presidió la dimisión del ampliamente elogiado comandante en jefe del ejército ucraniano, zaluzhny. en mayo, el viceprimer ministro ucraniano kubrakov, encargado de los asuntos de reconstrucción, fue destituido, lo que despertó dudas generalizadas en la opinión pública occidental.

josh rudolph, ex funcionario del gobierno estadounidense y miembro del fondo marshall alemán, señaló que para obtener cientos de miles de millones de dólares en apoyo a la reconstrucción, kubrakov creó una "organización confiable" en el corrupto gobierno ucraniano en la que confiaban los occidentales. aliados "equipo de transparencia", "pero yermak creía que el 'equipo de transparencia' se convirtió en un centro de poder que no podía controlar por completo". como resultado, kubrakov quedó fuera y el departamento que originalmente estaba a cargo se dividió para evitar el surgimiento de otro grupo de liderazgo que pudiera descentralizar el poder con la oficina presidencial.

irónicamente, después de cuestionar este cambio de personal en el gobierno ucraniano, el primer candidato propuesto por los comentaristas occidentales para reemplazar a kubrakov fue kuleba. pero este gran reconocimiento de kuleba puede estar acelerando su caída.

además de sustituir a kuleba por sibiha, el gobierno ucraniano también ha ajustado esta vez la disposición del personal de siete puestos ministeriales. el principal cambio es transferir a algunos ministros probados a la oficina del presidente para que sigan a cargo de sus áreas y al mismo tiempo. al mismo tiempo "traslado" varios altos funcionarios de la oficina del presidente sirven como ministros.

el ministro de industria estratégica, kamishin, fue transferido a la oficina del presidente para encargarse de las armas y los trabajos de infraestructura. el viceprimer ministro vereshchuk, que era responsable de los asuntos de los territorios ocupados, también fue transferido a director adjunto de la oficina del presidente y continuó estando a cargo de asuntos del territorio ocupado. los departamentos gubernamentales de los que originalmente estaba a cargo fueron habrá una reorganización.

el subdirector de la oficina presidencial, oleksiy kuleba, fue nombrado viceprimer ministro, asumiendo oficialmente el trabajo de reconstrucción y recuperación que quedó tras la dimisión de kubrakov en mayo de este año. tochitsky, otro subdirector de la oficina presidencial, fue transferido al ministerio de cultura e información. se dice que su principal tarea es "combinar la desinformación".

zhelezniak, miembro del partido liberal del parlamento ucraniano, concluyó al kyiv independent que no importa quién sucede a quién, el único cambio es que "más gente será leal a yermak". honcharenko, miembro del partido solidaridad europea, dijo que el gobierno ahora es sólo "un departamento de la oficina del presidente".

los partidarios de zelensky y yermak argumentan que cualquier acción para aumentar la concentración de poder durante la guerra fue irreprochable. "tenemos que escuchar al presidente y dejarle decidir con quién se siente más cómodo trabajando", dijo merezhko, legislador del partido gobernante siervo del pueblo y presidente del comité de relaciones exteriores del parlamento.

al menos hasta ahora, la persona con la que zelensky se siente más cómodo trabajando es yermak. el ex embajador de estados unidos en ucrania, taylor, dijo que zelensky era "muy dependiente" de yermak. se conocían desde 2010, cuando zelensky era una estrella de la comedia ucraniana y yermak era su abogado.

en julio de 2024, kuleba (segundo desde la izquierda) y yermak (cuarto desde la izquierda) los acompañaron en odessa para llorar a los soldados ucranianos caídos. imagen/sitio web de la oficina del presidente de ucrania

al igual que kuleba, yermak, de 54 años, también proviene de una familia de diplomáticos. su padre trabajó como diplomático en la embajada en afganistán durante la invasión soviética de afganistán. él mismo también se graduó en el instituto de relaciones internacionales de kiev. esto puede explicar por qué yermak estaba tan decidido a hacerse con el poder de la formulación de política exterior.

en el actual palacio presidencial en el centro de kiev, la oficina de zelensky está en el cuarto piso, mientras que yermak trabaja en el segundo piso. en toda la oficina del presidente hay aproximadamente 50 funcionarios, incluidos 6 subdirectores, 1 jefe de gabinete y 1 secretario de prensa. yermak es siempre el más diligente. incluso sus críticos reconocen su rara habilidad para trabajar las 24 horas del día. no tiene esposa ni hijos, come, duerme y duerme en la oficina y rara vez bebe.

sin embargo, a medida que se hicieron públicos los conflictos entre yermak y kuleba, kubrakov, zaluzhny y otros, algunos funcionarios de su entorno también comenzaron a reflexionar sobre las deficiencias de este "tipo duro". arestovich, exasesor de la oficina del presidente, reveló a los medios que hasta que comenzó la guerra, yermak seguía prefiriendo comunicarse con zelensky en ruso. su comportamiento era “completamente ruso, tratando a todos los demás como a una pieza de ajedrez”.

un informe del centro de estudios orientales de varsovia señaló que yermak se caracterizaba por "la creencia de que el diálogo privado y la toma rápida de decisiones eran más eficaces que los lentos procedimientos burocráticos".si el modelo político semipresidencial original de ucrania puede funcionar eficazmente, con suficiente supervisión, la oficina de yermak mejorará la eficiencia del gobierno ucraniano.pero en un contexto en el que la guerra ha llegado a un punto muerto y el papel del parlamento es casi imposible de desempeñar, ¿hacia dónde conducirá ucrania un "número dos" con evidentes defectos de carácter?

una encuesta realizada en junio de este año mostró que el 43% de los ucranianos creía que la calidad de la democracia ucraniana había disminuido bajo el liderazgo de zelensky, pero sólo el 11% lo atribuyó a la guerra. el 50% de la gente cree que los colaboradores "corruptos y deshonestos" de zelensky son la principal causa de estos problemas, y el 56% de los encuestados expresaron desconfianza en el propio yermak.

respecto al destino de kuleba, kubrakov y zaluzhny, rudolf señaló: "todos los involucrados en la reforma del gobierno ucraniano en la última década son muy conscientes de que no es ni la primera ni la última vez que se aplican reformas confiables. sólo por su excelente trabajo y sin embargo, esta vez, en el contexto de una crisis mayor, algunas fuerzas extranjeras que siempre han estado preocupadas y profundamente involucradas en la gobernanza interna de ucrania optaron por permanecer en silencio. los funcionarios del gobierno estadounidense sólo dijeron a los medios que los cambios de personal en ucrania eran "preocupantes".

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