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명백한 성격 결함이 있는 "2위"

현지 시간으로 9월 5일, 우크라이나 의회는 젤렌스키 정부의 이번 인사 조정이 거의 완료되었음을 알리는 8명의 새 장관 임명을 공식 승인했습니다. 이는 우크라이나 정부가 2022년 2월 이후 실시한 최대 규모의 인사 개편이기도 하다.

젤렌스키 의원은 이번 인사 조정을 정상적인 순환 인사로 설명하려 했으나 프랑스 언론과 폴리티코 등 유럽과 미국 언론은 우크라이나 정부 내부 소식통을 인용해 예르막 청와대 국장의 인사 조정을 지적했다. 권력을 더욱 중앙집권화하자 쿨레바 외무장관은 예르막의 압력으로 사임했다.

우크라이나 언론의 논평은 더욱 강렬했다. 키예프 포스트의 나하일로 편집장은 쿨레바의 사임을 "굴욕적인 축출"이라고 비난하며 "나는 우크라이나가 전쟁 중이고 그 지도자와 그의 측근(예르막)이 존경받아야 한다는 것을 알고 있다"고 말했다. 하지만 이것이 민주주의, 개방성, 책임이라는 가장 기본적인 원칙이 무시될 수 있다는 의미는 아닙니다.”

프로듀서들이 직업외교관을 쫓아내다

드미트로 쿨레바(44)는 우크라이나 역사상 최연소 외무장관이자 우크라이나 독립 이후 가장 어려운 시기에 외무장관을 지낸 인물이다. 최근 그는 독특한 '퇴직 폭풍'을 겪었다.

한편으로 그는 서방 동맹국들로부터 광범위한 칭찬을 받았습니다. 앤서니 블링컨(antony blinken) 미국 국무장관은 그에게 전화를 걸어 “큰 감사와 우정”을 표명했습니다. 베르보크 독일 외무장관은 쿨레바만큼 "나와 긴밀히 협력한 사람"은 거의 없다고 말했다. agence france-presse는 전문가들의 말을 인용하여 그가 "부패하지 않았으며 전형적인 서구 정치인처럼 행동한다"고 말했습니다.

반면 젤렌스키 측근은 쿨레바의 사임에 대해 침묵을 지켰다. 미국 언론 "정치인"의 압박을 받자 "젤렌스키의 관리들과 고문들"은 쿨레바가 "세계적으로 잘 알려져 있음에도 불구하고 지난 1년 동안 키예프와 워싱턴의 관계를 발전시키는 데 거의 기여하지 못했다"고 말했습니다.

"대통령과 그 주변 사람들로부터 쿨레바에 대한 감사의 말을 들은 적이 있습니까?" 키예프 포스트는 사설에서 이것이 쿨레바가 정치 방침에 따라 의회에 최종 보고서를 제출하지 않았기 때문이라고 믿고 물었다. 대회를 개최하고 사임 투표 이유를 확인합니다. 또한 대통령실은 쿨레바를 권력의 중심 밖으로 옮겨 nato나 유럽연합의 우크라이나 특사로 활동하는 것을 포함하여 그의 다음 역할을 결정할 때 쿨레바를 더욱 모욕할 수도 있습니다.

외교관 가문에서 태어난 쿨레바는 사임하기 전까지 정직하고 효율적이며 실용적이고 탄탄한 이론적 기반을 갖춘 사람으로 알려졌습니다. 그는 2014년 크림 위기가 발생한 후 외무부로 복귀하여 전략적 대화, 디지털 외교 및 공공 외교의 새로운 개념을 외교부에 오래된 작업 모델을 도입하고 유럽인의 마음속에 우크라이나의 이미지를 재형성했습니다. 그리고 미국의 동맹국들, 그리고 이들 국가의 정책 공동체와 신뢰의 기반이 구축되었습니다.

2024년 1월 예르막(오른쪽에서 첫 번째)과 쿨레바(오른쪽에서 두 번째)가 헝가리 외무장관을 공동으로 만났습니다. 우크라이나 대통령실 사진/웹사이트

우크라이나 외무부 고위 관계자는 차이나 뉴스 위클리에 러시아가 도네츠크와 루한스크 정권을 '국가'로 '인정'했다고 발표한 직후인 2022년 2월 21일 쿨레바 외교부의 법률에 따라 결정이 내려졌다고 폭로했다. 팀은 국제 사법 재판소에서 절차를 시작합니다. 우크라이나는 2월 26일 국제사법재판소에 이 상황을 공식적으로 제출했고, 한 달도 안 돼 재판소가 내린 '정전 촉구' 임시 조치를 받아 '법적 전쟁'의 실효성을 극대화했다. 또한 쿨레바 총리는 “평화의 조건은 침략당하는 국가에 따라 결정된다”는 새로운 국제법관을 제시해 휴전협상과 평화정상회담에서 이를 반복적으로 활용했다.

전쟁이 교착상태에 빠진 후 쿨레바는 국제적 지지를 얻기 위해 실용적인 접근 방식을 사용했습니다. 그는 러시아의 중요한 경제 파트너인 인도에 대한 역사적인 방문을 달성했으며 인도 지도자의 키예프 방문을 촉진했습니다. 그는 전 미국 국무장관 키신저가 죽기 전에 "보다 현실적인 러시아-우크라이나 휴전"을 옹호했지만 그의 이념적 유산을 칭찬하는 데 주저하지 않았습니다. 반면 젤렌스키의 참모총장 예르막은 추모에서도 키신저를 둘러싼 '거대한 논란'을 강조했다.

kuleba와 yermak 사이의 갈등은 전쟁이 시작되기 전에 이미 발생했습니다. 우크라이나 정부 고위 관계자는 미국 언론 '정치인'에게 "갈등이 있다는 것은 누구나 알고 있다. 나도 한 번 목격한 적 있다"고 솔직하게 말했다.

2019년 5월, 외교 경험이 없는 프로듀서이자 전직 변호사인 예르막은 새로 선출된 젤렌스키 대통령에 의해 대통령 외교정책 보좌관으로 임명되었습니다. 이것이 그의 첫 번째 정부 직책이었습니다. 이어 그는 미국 대선을 뒤흔든 '우크라이나 전화 스캔들'의 주역이 됐다. 그는 트럼프 대표 줄리아니를 대신해 젤렌스키에게 연락해 우크라이나 정부가 우크라이나 문제에서 헌터 바이든의 경제를 조사하겠다고 상대방에게 약속했다. 거의 통제 불능에 빠진 이러한 외교적 혼란은 예르막의 대통령실 국장으로서의 지속적인 임기에 영향을 미치지 않았습니다.

2022년 2월 이후 예르마크는 러시아에 대한 제재, 국제 안보 보장, 평화 정상회담, 미국과의 협상 및 기타 문제를 담당하기 위해 대통령실에 여러 그룹을 구성했습니다. 폴리티코는 지난해 젤렌스키와 워싱턴 사이의 의사소통이 "주로 대통령실, 특히 예르막의 책임"이었다고 밝혔다. agence france-presse에 따르면 동시에 쿨레바는 외무부의 '운영 방식'으로 인해 비판을 받아 왔으며 의사 결정에서 지속적으로 소외되어 왔습니다.

올해 4월 안드레이 시비하 청와대 부국장이 외무부 차관으로 옮겨진 것은 예르막이 외무부를 완전히 장악하기 위한 조치로 풀이됐다. 당시 정부 고위 관계자는 '키예프 인디펜던트'에 시비하가 쿨레바의 뒤를 잇는 것은 '시간문제일 뿐'이라고 말했다. 이제 시비하(sibiha)가 실제로 새 외무장관이 되었습니다.

우크라이나 정치 관찰자 mykola davydik은 kyiv independent 신문에 sibiha가 "kuleba보다 나을 수 없다"고 말했습니다. 이것은 완곡한 표현입니다. 더 많은 비평가들은 쿨레바가 외무부의 통제권을 점차 상실한 이후 우크라이나 외교 업무의 전문적 수준이 급락했다고 믿고 있습니다.

전형적인 예는 2023년 10월 가자지구의 인도주의적 위기가 고조된 후 젤렌스키와 예르막이 재빨리 이스라엘 편에 서는 것을 선택했고, 갑자기 "세계 남부"의 마음과 정신을 잃은 것입니다. 올해 6월까지 젤렌스키는 평화정상회담 이전 팔레스타인에 대한 분명한 지지를 표명해 국제적 명성을 어느 정도 회복했지만, 이는 여전히 많은 '남반구' 국가들이 정상회담에 참가하는 대표들의 수준을 낮추는 주요한 이유였다.

외부 세계는 최근 우크라이나의 일련의 심각한 외교 실수에서 쿨레바의 역할에 대해 명확하지 않지만, 확실한 것은 예르막과의 분쟁이 증가함에 따라 쿨레바는 더 이상 키예프 사령부의 구성원으로 간주되지 않는다는 것입니다. "쿨레바가 300% 충성한다고 해도 대통령실은 자신이 속한 진영 출신인지 확실하지 않은 사람에게 외교 채널을 넘겨줄 수 없습니다."라고 우크라이나 정부 고위 관계자가 폴리티코에 말했습니다.

2024년 2월 예르막은 평화 정상회담을 논의하기 위해 해외 우크라이나 대사 회의를 주재했습니다. 녹색 옷을 입은 남자는 예르막(yermak)이고 그 옆에는 쿨레바(kuleba)가 앉아 있습니다. 우크라이나 대통령실 사진/웹사이트

'터프가이'의 단점

키예프 의사결정자들 사이에서 쿨레바 같은 드라마가 발생한 것은 이번이 처음이 아니다. 올해 2월 예르막은 우크라이나군 총사령관 잘루즈니의 사임을 주재한 것으로 알려졌다. 지난 5월에는 재건 업무를 담당했던 쿠브라코프 우크라이나 부총리가 해임돼 서방 여론에 큰 의구심을 불러일으켰다.

미국 정부 관료 출신이자 독일 마샬펀드 선임연구원인 조시 루돌프는 쿠브라코프가 수천억 달러의 재건 지원을 얻기 위해 부패한 우크라이나 정부에 '신뢰할 수 있는 조직'을 설립했고 서방의 신뢰를 받았다고 지적했다. "투명성팀", "그러나 예르막은 '투명성팀'이 자신이 완전히 통제할 수 없는 권력의 중심이 되었다고 믿었습니다." 이로 인해 쿠브라코프는 물러났고, 그가 원래 담당했던 부서는 대통령실로 권력을 분산시킬 수 있는 또 다른 지도층의 등장을 막기 위해 쪼개졌다.

아이러니하게도 우크라이나 정부의 이러한 인사 변화에 의문을 제기한 후, 서구 평론가들이 쿠브라코프의 대체자로 제안한 첫 번째 후보는 쿨레바였습니다. 그러나 쿨레바에 대한 이러한 높은 인지도는 그의 몰락을 재촉할 수도 있습니다.

우크라이나 정부는 쿨레바를 시비하로 교체한 데 이어 이번에도 7개 장관의 인사 배치를 조정했다. 주요 변경 사항은 검증된 일부 장관을 대통령실로 옮겨 해당 분야를 계속 담당하게 하는 것이다. 동시에 '전보' 청와대 고위공직자 몇 명이 장관을 맡는다.

전략 산업부 장관 카미신(kamishin)은 무기 및 기반 시설 업무를 담당하도록 대통령실로 옮겨졌고, 점령지 업무를 담당했던 부총리 베레슈추크(vereshchuk)도 대통령실 부국장으로 옮겨져 계속해서 업무를 담당했다. 그녀가 원래 담당했던 정부 부서가 개편될 것입니다.

올렉시 쿨레바 대통령실 부국장이 부총리에 임명돼 올해 5월 쿠브라코프 사임 이후 남은 재건 및 복구 업무를 공식적으로 맡게 됐다. 또 다른 청와대 부국장인 토치츠키는 문화정보부 장관으로 자리를 옮겼다. 그의 주된 임무는 '허위정보 결합'이라고 한다.

우크라이나 의회 자유당 의원인 zhelezniak은 kyiv independent에 누가 누구의 뒤를 잇는지는 중요하지 않으며 유일한 변화는 "더 많은 사람들이 예르막에게 충성할 것"이라는 결론을 내렸습니다. 유럽연대당(european solidarity party)의 혼차렌코 의원은 정부는 이제 "대통령실의 한 부서"일 뿐이라고 말했습니다.

zelensky와 yermak의 지지자들은 전쟁 중 권력 집중을 높이기 위한 모든 조치는 비난할 수 없다고 주장합니다. "우리는 대통령의 말을 듣고 대통령이 누구와 함께 일하는 것이 더 편한지 결정하도록 해야 합니다"라고 집권 국민의 종당 의원이자 의회 외교위원회 위원장인 메레즈코가 말했습니다.

적어도 지금까지 zelensky가 함께 일하는 것이 가장 편안하다고 느끼는 사람은 yermak입니다. 테일러 전 우크라이나 주재 미국 대사는 젤렌스키가 예르막에게 "매우 의존적"이라고 말했다. 그들은 zelensky가 우크라이나 코미디 스타이고 yermak가 그의 변호사였던 2010년부터 서로 알고 있었습니다.

2024년 7월, 쿨레바(왼쪽에서 두 번째)와 예르막(왼쪽에서 네 번째)이 우크라이나 전사자들을 애도하기 위해 오데사에 동행했습니다. 우크라이나 대통령실 사진/웹사이트

쿨레바와 마찬가지로 54세의 예르막도 외교관 가문 출신이다. 그의 아버지는 소련의 아프가니스탄 침공 당시 아프가니스탄 대사관에서 외교관으로 근무했다. 그 자신도 키예프 국제관계연구소를 졸업했다. 이는 예르막이 외교 정책 결정의 권력을 장악하기로 결심한 이유를 설명할 수 있습니다.

현재 키예프 시내의 대통령궁에서 젤렌스키의 사무실은 4층에 있고 예르막은 2층에서 일하고 있다. 대통령실 전체에는 차장 6명, 비서실장 1명, 언론비서관 1명 등 약 50명 정도의 공무원이 있다. yermak는 항상 가장 부지런한 사람입니다. 그를 비판하는 사람들조차도 그가 24시간 내내 일하는 드문 능력을 인정합니다. 그는 아내도 자식도 없고 사무실에서 먹고 자고 자고 술도 거의 마시지 않는다.

그러나 yermak와 kuleba, kubrakov, zaluzhny 등의 갈등이 공개되면서 그의 주변 일부 관리들도이 "터프 가이"의 단점에 대해 반성하기 시작했습니다. 전 대통령실 고문이었던 아레스토비치(arestovich)는 전쟁이 시작될 때까지 예르막이 여전히 젤렌스키와 러시아어로 의사소통하기로 선택했다고 언론에 밝혔다. 그의 행동은 "완전히 러시아인이었고 다른 사람들을 체스 말처럼 대했다".

바르샤바 동양학 센터의 보고서에 따르면 예르막의 특징은 "사적 대화와 신속한 의사 결정이 느린 관료적 절차보다 더 효과적이라는 믿음"이었습니다.만약 우크라이나의 원래 준대통령 정치 모델이 충분한 감독을 통해 효과적으로 작동할 수 있다면 예르마크 사무실은 우크라이나 정부의 효율성을 향상시킬 것입니다.그러나 전쟁이 교착상태에 빠졌고 의회의 역할이 거의 불가능한 상황에서 명백한 성격 결함을 지닌 "2인자"가 우크라이나를 어디로 이끌 것인가?

올해 6월 실시된 여론조사에 따르면 우크라이나인의 43%가 젤렌스키 정권 하에서 우크라이나 민주주의의 질이 하락했다고 믿었지만, 11%만이 이를 전쟁 때문이라고 생각했습니다. 50%의 사람들은 zelensky 주변의 "부패하고 부정직한" 보좌관이 이러한 문제의 주요 원인이라고 믿고 있으며, 응답자의 56%는 yermak 자신에 대해 불신을 표명했습니다.

kuleba, kubrakov 및 zaluzhny의 운명에 대해 rudolf는 다음과 같이 지적했습니다. "지난 10년 동안 우크라이나 통치 개혁에 참여한 모든 사람은 이것이 신뢰할 수 있는 개혁이 처음도 마지막도 아니라는 것을 잘 알고 있습니다. 단지 그들의 뛰어난 업적과 그러나 이번에는 더 큰 위기 상황에서 항상 우크라이나 내부 거버넌스에 대해 우려하고 깊이 관여해 온 일부 외세는 침묵을 선택했습니다. 미국 정부 관리들은 언론에 우크라이나의 인사 변화가 "걱정스럽다"고만 말했습니다.

중국 뉴스 주간