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un “numero due” con evidenti difetti caratteriali

il 5 settembre, ora locale, il parlamento ucraino ha approvato ufficialmente la nomina di otto nuovi ministri, segnando il quasi completamento di questo ciclo di adeguamenti del personale nel governo zelenskyj. si tratta anche del più grande rimpasto di personale effettuato dal governo ucraino dal febbraio 2022.

sebbene zelenskyj abbia cercato di spiegare questo adeguamento del personale come una normale rotazione, i media europei e americani come agence france-presse e politico hanno citato fonti interne al governo ucraino e hanno sottolineato che si trattava di un tentativo di yermak, il direttore dell’ufficio presidenziale, di centralizzare ulteriormente il potere, il ministro degli esteri kuleba è stato costretto a dimettersi a causa delle pressioni di yermak.

i commenti sui media ucraini sono stati ancora più intensi. il caporedattore del "kyiv post", nahaylo, ha scritto in un commento, definendo le dimissioni di kuleba una "estromissione umiliante": "so che l'ucraina è nel mezzo di una guerra, e il suo leader e i suoi più stretti collaboratori (ermak) devono essere rispettati , ma ciò non significa che i principi più basilari di democrazia, apertura e responsabilità possano essere violati”.

i produttori cacciano via i diplomatici di carriera

dmytro kuleba, 44 anni, è il ministro degli esteri più giovane nella storia dell’ucraina e ministro degli esteri durante il periodo più difficile dall’indipendenza dell’ucraina. recentemente, ha vissuto una "tempesta di dimissioni" unica.

da un lato, ha ricevuto ampi elogi da parte degli alleati occidentali. il segretario di stato americano antony blinken lo ha chiamato per esprimere il suo "grande apprezzamento e amicizia". il ministro degli esteri tedesco berbock ha detto che poche persone "hanno collaborato così strettamente con me" come kuleba. l'agence france-presse ha citato gli esperti che affermano che "non è corrotto e si comporta come un tipico politico occidentale".

la cerchia ristretta di zelenskyj, invece, è rimasta in silenzio sulla partenza di kuleba. incalzati dai media americani "politico", i "funzionari e consiglieri di zelenskyj" hanno addirittura affermato che kuleba "nonostante sia ben noto in tutto il mondo, ha fatto poco per far avanzare le relazioni di kiev con washington nell'ultimo anno".

"abbiamo sentito qualche parola di gratitudine da parte del presidente e di coloro che lo circondano nei confronti di kuleba?", ha chiesto in un editoriale il kyiv post, ritenendo che ciò sia dovuto al fatto che kuleba non si è recato in parlamento per presentare la sua relazione finale al parlamento in conformità con le politiche politiche. convenzioni e testimoniare le ragioni del voto di dimissioni. l’ufficio presidenziale potrebbe anche umiliare ulteriormente kuleba al momento di decidere sul suo prossimo ruolo, compreso lo spostamento fuori dal centro del potere per servire come inviato dell’ucraina presso la nato o l’unione europea.

fino alle sue dimissioni, kuleba, nato in una famiglia di diplomatici, era noto per essere onesto, efficiente, pragmatico e con solide basi teoriche. è tornato a lavorare al ministero degli affari esteri dopo lo scoppio della crisi di crimea nel 2014, introducendo in questo dipartimento nuovi concetti di dialogo strategico, diplomazia digitale e diplomazia pubblica con un vecchio modello di lavoro, rimodellando l'immagine dell'ucraina nella mente dei paesi europei. e gli alleati americani, ed è stata stabilita una base di fiducia con le comunità politiche di questi paesi.

nel gennaio 2024, yermak (primo da destra) e kuleba (secondo da destra) si sono incontrati congiuntamente con il ministro degli esteri ungherese. immagine/sito web dell'ufficio del presidente dell'ucraina

un alto funzionario del ministero degli esteri ucraino ha rivelato a china news weekly che il 21 febbraio 2022, subito dopo che la russia aveva annunciato di "riconoscere" i regimi di donetsk e luhansk come "paesi", kuleba la decisione è stata presa dai legali del ministero degli affari esteri squadra per avviare un procedimento presso la corte internazionale di giustizia. il 26 febbraio, l'ucraina ha presentato formalmente la situazione alla corte internazionale di giustizia, e nel giro di un mese ha ricevuto la misura provvisoria "che chiede un cessate il fuoco" emessa dalla corte, massimizzando l'efficacia della "guerra legale". inoltre kuleba ha avanzato anche la nuova visione del diritto internazionale secondo cui "le condizioni per la pace sono definite dal paese invaso", che ha utilizzato più volte nei negoziati per il cessate il fuoco e nei vertici di pace.

dopo che la guerra entrò in una fase di stallo, kuleba utilizzò un approccio pragmatico per ottenere il sostegno internazionale. ha realizzato una visita storica in india, importante partner economico della russia, e ha facilitato la visita del leader indiano a kiev. non ha esitato a lodare l'eredità ideologica dell'ex segretario di stato americano kissinger, sebbene quest'ultimo abbia sostenuto un "cessate il fuoco più realistico tra russia e ucraina" prima della sua morte. al contrario, il capo dello staff di zelenskyj, yermak, ha sottolineato “l’enorme controversia” che circonda kissinger anche nel suo tributo.

il conflitto tra kuleba e yermak era già scoppiato prima dell'inizio della guerra. un alto funzionario del governo ucraino ha dichiarato francamente al media americano "politico": "tutti sanno che c'è un conflitto. ne sono stato anche testimone una volta".

nel maggio 2019, yermak, produttore ed ex avvocato senza esperienza diplomatica, è stato nominato dal neoeletto presidente zelenskyj assistente del presidente per gli affari di politica estera. questa fu la sua prima posizione governativa. successivamente si è reso protagonista dello "scandalo telefonico ucraino" che ha fatto esplodere le elezioni americane: ha contattato zelenskyj per conto del rappresentante di trump giuliani e ha promesso all'altro partito che il governo ucraino avrebbe indagato sulla questione economica di hunter biden in ucraina. questo tumulto diplomatico, quasi fuori controllo, non ha influito sul mantenimento del mandato di yermak come direttore dell'ufficio del presidente.

dopo il febbraio 2022, yermak ha istituito più gruppi nell’ufficio del presidente con il compito di responsabili delle sanzioni contro la russia, delle garanzie di sicurezza internazionali, dei vertici di pace, dei negoziati con gli stati uniti e di altre questioni. politico ha rivelato che nell'ultimo anno la comunicazione tra zelenskyj e washington è stata "principalmente responsabilità dell'ufficio del presidente, in particolare di yermak". secondo l'agence france-presse, allo stesso tempo, kuleba è stato criticato per il "modo di operare" del ministero degli affari esteri ed è stato continuamente emarginato nel processo decisionale.

nell'aprile di quest'anno, andrei sibiha, vicedirettore dell'ufficio presidenziale, è stato trasferito a viceministro degli affari esteri. questo è stato visto come un passo da parte di yermak verso il controllo completo del ministero degli esteri. allora un alto funzionario governativo disse al "kyiv independent" che era "solo questione di tempo" prima che sibiha succedesse a kuleba. ora sibiha è effettivamente diventato il nuovo ministro degli esteri.

l'osservatore politico ucraino mykola davydik ha detto al quotidiano kyiv independent che sibiha "non può essere migliore di kuleba". questo è un eufemismo. altri critici ritengono che gli standard professionali del lavoro diplomatico ucraino siano crollati dopo che kuleba ha gradualmente perso il controllo del ministero degli affari esteri.

un tipico esempio è che dopo l’escalation della crisi umanitaria a gaza nell’ottobre 2023, zelenskyj e yermak hanno scelto rapidamente di “schierarsi con” israele, perdendo improvvisamente i cuori e le menti del “sud globale”. fino a giugno di quest’anno, zelenskyj ha ripristinato una certa reputazione internazionale prima del vertice di pace esprimendo un chiaro sostegno alla palestina, ma questo è stato ancora uno dei motivi principali per cui molti paesi del “sud del mondo” hanno abbassato il livello dei rappresentanti partecipanti al vertice.

al mondo esterno non è chiaro il ruolo di kuleba negli ultimi gravi errori diplomatici dell'ucraina, ma quello che è certo è che a causa delle crescenti controversie con yermak, kuleba non è più considerato un membro del comando di kiev. "anche se kuleba è leale al 300%, l'ufficio presidenziale non può cedere i canali diplomatici a qualcuno che non è sicuro provenga dal suo stesso campo", ha detto a politico un alto funzionario del governo ucraino.

nel febbraio 2024, yermak ha presieduto una riunione degli ambasciatori ucraini all'estero per discutere del vertice di pace. l'uomo in verde è yermak e kuleba è seduto accanto a lui. immagine/sito web dell'ufficio del presidente dell'ucraina

i difetti dei “duri”

questa non è la prima volta che tra i decisori di kiev si verificano drammi tipo kuleba. nel febbraio di quest'anno, si ritiene che yermak abbia presieduto alle dimissioni del tanto lodato comandante in capo dell'esercito ucraino zaluzhny. nel mese di maggio è stato destituito il vice primo ministro ucraino kubrakov, responsabile degli affari di ricostruzione, cosa che ha suscitato diffusi dubbi nell'opinione pubblica occidentale.

josh rudolph, ex funzionario del governo americano e membro senior del fondo marshall tedesco, ha sottolineato che per ottenere centinaia di miliardi di dollari in sostegno alla ricostruzione, kubrakov ha creato una "organizzazione di fiducia" nel corrotto governo ucraino e ha avuto la fiducia dell'occidente. "team per la trasparenza", "ma yermak credeva che il 'team per la trasparenza' fosse diventato un centro di potere che non poteva controllare completamente". di conseguenza, kubrakov fu licenziato e il dipartimento di cui era originariamente responsabile fu diviso per evitare l’emergere di un altro gruppo dirigente che potesse decentralizzare il potere con l’ufficio presidenziale.

ironicamente, dopo aver messo in dubbio questo cambio di personale nel governo ucraino, la prima persona proposta dai commentatori occidentali come sostituto di kubrakov è stata kuleba. ma questo alto riconoscimento di kuleba potrebbe accelerare la sua caduta.

oltre a sostituire kuleba con sibiha, il governo ucraino questa volta ha anche modificato l'assetto del personale di sette posti ministeriali. il cambiamento principale consiste nel trasferire alcuni ministri già collaudati all'ufficio del presidente per continuare ad essere responsabili delle loro aree. allo stesso tempo "trasferimento" diversi alti funzionari dell'ufficio del presidente servono come ministri.

il ministro dell'industria strategica kamishin è stato trasferito all'ufficio del presidente per essere responsabile del lavoro sulle armi e sulle infrastrutture. il vice primo ministro vereshchuk, che era responsabile degli affari dei territori occupati, è stato trasferito anche al vicedirettore dell'ufficio del presidente e ha continuato ad essere responsabile; affari dei territori occupati i dipartimenti governativi di cui era originariamente responsabile erano ci sarà una riorganizzazione.

il vicedirettore dell'ufficio presidenziale oleksiy kuleba è stato nominato vice primo ministro, assumendo ufficialmente il lavoro di ricostruzione e recupero lasciato dopo le dimissioni di kubrakov nel maggio di quest'anno. tochitsky, un altro vicedirettore dell'ufficio presidenziale, è stato trasferito alla carica di ministro della cultura e dell'informazione. si dice che il suo compito principale sia quello di "combinare la disinformazione".

zhelezniak, membro del partito liberale del parlamento ucraino, ha concluso al kyiv independent che non importa chi succede a chi, l'unico cambiamento è che "più persone saranno fedeli a yermak". honcharenko, membro del partito europeo della solidarietà, ha affermato che il governo ora è solo "un dipartimento dell'ufficio del presidente".

i sostenitori di zelenskyj e yermak sostengono che qualsiasi azione volta ad aumentare la concentrazione del potere durante la guerra fosse irreprensibile. "dobbiamo ascoltare il presidente e lasciare che sia lui a decidere con chi è più a suo agio a lavorare", ha detto merezhko, un deputato del partito al potere il servo del popolo e presidente della commissione per le relazioni estere del parlamento.

almeno finora, la persona con cui zelenskyj si sente più a suo agio nel lavorare è yermak. l'ex ambasciatore americano in ucraina taylor ha detto che zelenskyj era "fortemente dipendente" da yermak. si conoscevano dal 2010, quando zelenskyj era una star della commedia ucraina e yermak era il suo avvocato.

nel luglio 2024, kuleba (secondo da sinistra) e yermak (quarto da sinistra) li hanno accompagnati a odessa per piangere i soldati ucraini caduti. immagine/sito web dell'ufficio del presidente dell'ucraina

come kuleba, anche il 54enne yermak proviene da una famiglia di diplomatici. suo padre ha prestato servizio come diplomatico presso l'ambasciata in afghanistan durante l'invasione sovietica dell'afghanistan. anche lui si è laureato all'istituto di relazioni internazionali di kiev. ciò potrebbe spiegare perché yermak era così determinato a prendere il potere nella formulazione della politica estera.

oggi nel palazzo presidenziale nel centro di kiev, l’ufficio di zelenskyj è al quarto piano, mentre yermak lavora al secondo piano. ci sono circa 50 funzionari nell'intero ufficio del presidente, inclusi 6 vicedirettori, 1 capo di gabinetto e 1 addetto stampa. yermak è sempre il più diligente. anche i suoi critici riconoscono la sua rara capacità di lavorare 24 ore su 24. non ha moglie né figli, mangia, dorme e dorme in ufficio e beve raramente.

tuttavia, quando i conflitti tra yermak e kuleba, kubrakov, zaluzhny e altri furono resi pubblici, anche alcuni funzionari intorno a lui iniziarono a riflettere sui difetti di questo "duro". arestovich, ex consigliere dell'ufficio del presidente, ha rivelato ai media che fino all'inizio della guerra, yermak avrebbe comunque scelto di comunicare con zelenskyj in russo. il suo comportamento era "completamente russo, trattando tutti gli altri come un pezzo degli scacchi".

un rapporto del centro per gli studi orientali di varsavia ha osservato che yermak era caratterizzato dalla "convinzione che il dialogo privato e un rapido processo decisionale fossero più efficaci delle lente procedure burocratiche".se il modello politico semi-presidenziale originale dell'ucraina potrà funzionare in modo efficace, con una supervisione sufficiente, l'ufficio di yermak migliorerà l'efficienza del governo ucraino.ma in un contesto in cui la guerra è entrata in una fase di stallo e il ruolo del parlamento è quasi impossibile da svolgere, dove porterà l’ucraina un “numero due” con evidenti difetti di carattere?

un sondaggio condotto nel giugno di quest’anno ha mostrato che il 43% degli ucraini ritiene che la qualità della democrazia ucraina sia peggiorata sotto la guida di zelenskyj, ma solo l’11% lo attribuisce alla guerra. il 50% delle persone crede che gli aiutanti "corrotti e disonesti" attorno a zelenskyj siano la causa principale di questi problemi, e il 56% degli intervistati ha espresso sfiducia nei confronti dello stesso yermak.

riguardo al destino di kuleba, kubrakov e zaluzhny, rudolf ha sottolineato: "tutti coloro che sono stati coinvolti nella riforma del governo ucraino negli ultimi dieci anni sono ben consapevoli che questa non è né la prima né l'ultima volta che riforme affidabili solo a causa del loro eccezionale lavoro e crescente influenza, alla fine furono emarginati”. tuttavia, questa volta, nel contesto di una crisi più ampia, alcune forze straniere che sono sempre state preoccupate e profondamente coinvolte nella governance interna dell’ucraina hanno scelto di rimanere in silenzio. i funzionari del governo americano hanno detto ai media solo che i cambiamenti di personale in ucraina erano “preoccupanti”.

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