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eine „nummer zwei“ mit offensichtlichen charakterfehlern

am 5. september ortszeit stimmte das ukrainische parlament offiziell der ernennung von acht neuen ministern zu und markierte damit den nahezu abschluss dieser runde personeller anpassungen in der regierung selenskyj. dies ist zugleich die größte personalumbildung der ukrainischen regierung seit februar 2022.

obwohl selenskyj versuchte, diese personalanpassung als eine normale rotation zu erklären, zitierten europäische und amerikanische medien wie agence france-presse und politico quellen innerhalb der ukrainischen regierung und wiesen darauf hin, dass es sich dabei um einen versuch von yermak, dem direktor des präsidialamtes, handelte um die macht weiter zu zentralisieren, musste außenminister kuleba aufgrund des drucks von yermak zurücktreten.

noch heftiger fielen die kommentare in den ukrainischen medien aus. der chefredakteur der „kyiv post“, nahaylo, schrieb in einem kommentar, dass kulebas rücktritt einen „demütigenden sturz“ bezeichne: „ich weiß, dass sich die ukraine mitten in einem krieg befindet, und ihr führer und seine engsten mitarbeiter (jermak) müssen respektiert werden.“ , aber das bedeutet nicht, dass die grundlegendsten prinzipien der demokratie, offenheit und rechenschaftspflicht missachtet werden können.“

produzenten werfen berufsdiplomaten raus

dmytro kuleba, 44, ist der jüngste außenminister in der geschichte der ukraine und der außenminister in der schwierigsten zeit seit der unabhängigkeit der ukraine. zuletzt erlebte er einen einzigartigen „rücktrittssturm“.

einerseits erhielt er breites lob von westlichen verbündeten. us-außenminister antony blinken rief ihn an, um seine „große wertschätzung und freundschaft“ auszudrücken. der deutsche außenminister berbock sagte, nur wenige menschen hätten „so eng mit mir zusammengearbeitet“ wie kuleba. agence france-presse zitierte experten mit den worten, er sei „nicht korrupt und verhalte sich wie ein typischer westlicher politiker“.

selenskyjs engster kreis hingegen schwieg über kulebas abgang. auf drängen der amerikanischen medien sagten „selensky-beamte und berater“, dass kuleba „obwohl er auf der ganzen welt bekannt war, im vergangenen jahr wenig dazu beigetragen hat, die beziehungen kiews zu washington voranzutreiben.“

„haben wir irgendwelche dankesworte vom präsidenten und seinen mitmenschen an kuleba gehört?“ fragte die kyiv post in einem leitartikel und glaubte, dass dies daran lag, dass kuleba nicht zum parlament ging, um dem parlament seinen abschlussbericht im einklang mit den politischen vorgaben vorzulegen konventionen und zeuge der gründe für die rücktrittsabstimmung. das präsidialamt könnte kuleba bei der entscheidung über seine nächste rolle noch weiter demütigen, indem es ihn beispielsweise aus dem machtzentrum verlagert, um als gesandter der ukraine bei der nato oder der europäischen union zu fungieren.

bis zu seinem rücktritt war kuleba, der in eine diplomatenfamilie hineingeboren wurde, für seine ehrlichkeit, effizienz, pragmatik und sein solides theoretisches fundament bekannt. nach ausbruch der krimkrise im jahr 2014 kehrte er zur arbeit im außenministerium zurück und führte in dieser abteilung nach einem alten arbeitsmodell neue konzepte des strategischen dialogs, der digitalen diplomatie und der öffentlichen diplomatie ein und prägte so das bild der ukraine in den köpfen ihrer europäer neu und amerikanischen verbündeten, und es wurde eine vertrauensbasis mit den politischen gemeinschaften dieser länder geschaffen.

im januar 2024 trafen sich yermak (erster von rechts) und kuleba (zweiter von rechts) gemeinsam mit dem ungarischen außenminister. bild/website des büros des präsidenten der ukraine

ein hochrangiger beamter des ukrainischen außenministeriums teilte china news weekly mit, dass kuleba am 21. februar 2022, unmittelbar nachdem russland bekannt gegeben hatte, dass es die regime von donezk und luhansk als „länder „anerkennt“,“ die entscheidung wurde von der rechtsabteilung des außenministeriums getroffen team zur einleitung eines verfahrens vor dem internationalen gerichtshof. am 26. februar legte die ukraine die situation offiziell dem internationalen gerichtshof vor und erhielt innerhalb eines monats die vom gericht erlassene einstweilige verfügung, die „einen waffenstillstand forderte“, wodurch die wirksamkeit des „legalen krieges“ maximiert wurde. darüber hinaus vertrat kuleba auch die neue sichtweise des völkerrechts, dass „die bedingungen für frieden durch das land bestimmt werden, in das einmarschiert wird“, was er wiederholt bei waffenstillstandsverhandlungen und friedensgipfeln verwendete.

nachdem der krieg ins stocken geraten war, nutzte kuleba einen pragmatischen ansatz, um internationale unterstützung zu gewinnen. er erreichte einen historischen besuch in indien, dem wichtigen wirtschaftspartner russlands, und ermöglichte den besuch des indischen führers in kiew. er zögerte nicht, das ideologische erbe des ehemaligen us-außenministers kissinger zu loben, obwohl dieser vor seinem tod einen „realistischeren waffenstillstand zwischen russland und der ukraine“ befürwortete. dagegen betonte selenskyjs stabschef jermak bereits in seiner würdigung die „große kontroverse“ um kissinger.

der konflikt zwischen kuleba und yermak war bereits vor kriegsbeginn ausgebrochen. ein hochrangiger ukrainischer regierungsbeamter sagte gegenüber den amerikanischen medien „politiker“ ganz offen: „jeder weiß, dass er einen konflikt hat. ich habe ihn sogar einmal miterlebt.“

im mai 2019 wurde yermak, ein produzent und ehemaliger anwalt ohne diplomatische erfahrung, vom neu gewählten präsidenten selenskyj zum assistenten des präsidenten für außenpolitische angelegenheiten ernannt. dies war sein erstes regierungsamt. anschließend wurde er zum protagonisten des „ukraine-telefonskandals“, der die us-wahl zur explosion brachte: er nahm im auftrag von trumps vertreter giuliani kontakt zu selenskyj auf und versprach der anderen partei, dass die ukrainische regierung die wirtschaft von hunter biden in der ukraine-frage untersuchen werde. diese fast außer kontrolle geratenen diplomatischen turbulenzen hatten keinen einfluss auf yermaks weitere amtszeit als direktor des präsidialamtes.

nach februar 2022 richtete yermak im büro des präsidenten mehrere gruppen ein, die für sanktionen gegen russland, internationale sicherheitsgarantien, friedensgipfel, verhandlungen mit den vereinigten staaten und andere angelegenheiten zuständig sind. politico enthüllte, dass die kommunikation zwischen selenskyj und washington im vergangenen jahr „hauptsächlich in der verantwortung des präsidialamts, insbesondere yermak“, lag. laut agence france-presse wurde kuleba gleichzeitig wegen der „arbeitsweise“ des außenministeriums kritisiert und bei der entscheidungsfindung kontinuierlich an den rand gedrängt.

im april dieses jahres wurde andrei sibiha, stellvertretender direktor des präsidialamtes, zum stellvertretenden außenminister ernannt. dies wurde als schritt für yermak angesehen, das außenministerium vollständig zu kontrollieren. damals sagte ein hochrangiger regierungsbeamter dem „kyiv independent“, es sei „nur eine frage der zeit“, bis sibiha die nachfolge von kuleba antrete. nun ist sibiha tatsächlich der neue außenminister geworden.

der ukrainische politische beobachter mykola davydik sagte der zeitung kyiv independent, dass sibiha „nicht besser sein kann als kuleba“. das ist ein euphemismus. weitere kritiker glauben, dass die professionellen standards der diplomatischen arbeit der ukraine stark gesunken sind, nachdem kuleba nach und nach die kontrolle über das außenministerium verloren hat.

ein typisches beispiel ist, dass selenskyj und yermak nach der eskalation der humanitären krise in gaza im oktober 2023 sich schnell dafür entschieden, „auf der seite“ israels zu stehen und plötzlich die herzen und gedanken des „globalen südens“ verloren. bis juni dieses jahres stellte selenskyj vor dem friedensgipfel einen gewissen internationalen ruf wieder her, indem er seine klare unterstützung für palästina zum ausdruck brachte. für viele länder des „globalen südens“ war dies jedoch immer noch ein hauptgrund, die zahl der am gipfel teilnehmenden vertreter zu senken.

der außenwelt ist nicht klar, welche rolle kuleba in der jüngsten serie schwerwiegender diplomatischer fehler spielt, aber sicher ist, dass kuleba aufgrund zunehmender streitigkeiten mit yermak nicht mehr als mitglied des kiewer kommandos angesehen wird. „selbst wenn kuleba zu 300 % loyal ist, kann das präsidialamt die diplomatischen kanäle nicht an jemanden übergeben, von dem es nicht sicher ist, ob es aus seinem eigenen lager stammt“, sagte ein hochrangiger ukrainischer regierungsbeamter gegenüber politico.

im februar 2024 leitete yermak ein treffen ukrainischer botschafter im ausland, um den friedensgipfel zu besprechen. der mann in grün ist yermak und kuleba sitzt neben ihm. bild/website des büros des präsidenten der ukraine

die fehler der „harten kerle“

es ist nicht das erste mal, dass es unter kiewer entscheidungsträgern zu einem kuleba-ähnlichen drama kommt. es wird angenommen, dass yermak im februar dieses jahres den rücktritt des weithin gelobten oberbefehlshabers der ukrainischen armee, saluzhny, vorangetrieben hat. im mai wurde der stellvertretende ukrainische ministerpräsident kubrakow, der für den wiederaufbau zuständig war, entlassen, was in der westlichen öffentlichen meinung weit verbreitete zweifel hervorrief.

josh rudolph, ein ehemaliger us-regierungsbeamter und senior fellow beim german marshall fund, wies darauf hin, dass kubrakov eine „vertrauenswürdige organisation“ in der korrupten ukrainischen regierung gegründet habe, um hunderte milliarden dollar an wiederaufbauunterstützung zu erhalten, und dass der westen ihm vertraute verbündete. „transparency team“, „aber yermak glaubte, dass das ‚transparency team‘ zu einem machtzentrum wurde, das er nicht vollständig kontrollieren konnte.“ infolgedessen schied kubrakov aus und die abteilung, die er ursprünglich leitete, wurde aufgeteilt, um die entstehung einer anderen führungsgruppe zu verhindern, die die macht beim präsidentenamt dezentralisieren könnte.

ironischerweise war kuleba die erste person, die von westlichen kommentatoren als ersatz für kubrakov vorgeschlagen wurde, nachdem er diese personelle veränderung in der ukrainischen regierung in frage gestellt hatte. aber diese hohe anerkennung von kuleba könnte seinen untergang beschleunigen.

neben der ersetzung von kuleba durch sibiha hat die ukrainische regierung dieses mal auch die personalverteilung von sieben ministerposten angepasst gleichzeitige „versetzung“ mehrere hochrangige beamte des präsidialamtes fungieren als minister.

der minister für strategische industrie, kamishin, wurde in das büro des präsidenten versetzt, um dort für waffen- und infrastrukturarbeiten zuständig zu sein. der stellvertretende ministerpräsident wereschtschuk, der für die angelegenheiten der besetzten gebiete zuständig war, wurde ebenfalls zum stellvertretenden direktor des büros des präsidenten versetzt und blieb weiterhin verantwortlich die regierungsabteilungen, für die sie ursprünglich zuständig war, wurden neu organisiert.

der stellvertretende direktor des präsidialamtes, oleksiy kuleba, wurde zum stellvertretenden ministerpräsidenten ernannt und übernimmt offiziell die wiederaufbau- und wiederherstellungsarbeiten, die nach dem rücktritt kubrakows im mai dieses jahres anstehen. tochitsky, ein weiterer stellvertretender direktor des präsidialamtes, wurde auf die position des ministers für kultur und information versetzt. seine hauptaufgabe soll es sein, „desinformation zu bündeln“.

zhelezniak, ein mitglied der liberalen partei des ukrainischen parlaments, kam gegenüber dem kyiv independent zu dem schluss, dass es egal sei, wer wem folgt, die einzige änderung bestehe darin, dass „mehr menschen yermak treu bleiben werden“. hontscharenko, mitglied der europäischen solidaritätspartei, sagte, die regierung sei jetzt nur noch „eine abteilung des präsidentenbüros“.

befürworter von selenskyj und jermak argumentieren, dass alle maßnahmen zur erhöhung der machtkonzentration während des krieges unschuldig waren. „wir müssen dem präsidenten zuhören und ihn entscheiden lassen, mit wem er lieber zusammenarbeiten möchte“, sagte merezhko, ein abgeordneter der regierenden partei „diener des volkes“ und vorsitzender des außenbeziehungsausschusses des parlaments.

zumindest bisher ist jermak die person, mit der sich selenskyj bei der zusammenarbeit am wohlsten fühlt. der ehemalige us-botschafter in der ukraine, taylor, sagte, selenskyj sei „stark abhängig“ von jermak. sie kannten sich seit 2010, als selenskyj ein ukrainischer comedy-star und yermak sein anwalt war.

im juli 2024 begleiteten sie kuleba (zweiter von links) und yermak (vierter von links) nach odessa, um um die gefallenen ukrainischen soldaten zu trauern. bild/website des büros des präsidenten der ukraine

wie kuleba stammt auch der 54-jährige yermak aus einer diplomatenfamilie. sein vater diente während der sowjetischen invasion in afghanistan als diplomat in der botschaft. er selbst absolvierte auch das kiewer institut für internationale beziehungen. dies könnte erklären, warum yermak so entschlossen war, die macht der außenpolitischen entscheidungsfindung an sich zu reißen.

im präsidentenpalast in der innenstadt von kiew befindet sich zelenskys büro heute im vierten stock, während yermak im zweiten stock arbeitet. im gesamten präsidialamt gibt es etwa 50 beamte, darunter 6 stellvertretende direktoren, 1 stabschef und 1 pressesprecher. yermak ist immer der fleißigste. sogar seine kritiker würdigen seine seltene fähigkeit, rund um die uhr zu arbeiten. er hat weder frau noch kinder, isst, schläft und schläft im büro und trinkt selten.

als jedoch die konflikte zwischen yermak und kuleba, kubrakov, zaluzhny und anderen an die öffentlichkeit gelangten, begannen auch einige beamte um ihn herum, über die mängel dieses „harten kerls“ nachzudenken. arestovich, ein ehemaliger berater des präsidialamts, verriet den medien, dass jermak sich bis zum beginn des krieges immer noch dafür entschieden habe, mit selenskyj auf russisch zu kommunizieren. sein verhalten sei „völlig russisch und er behandelte alle anderen wie eine schachfigur“.

in einem bericht des zentrums für orientalistik in warschau heißt es, yermak sei geprägt von „der überzeugung, dass privater dialog und schnelle entscheidungsfindung effektiver seien als langsame bürokratische verfahren“.wenn das ursprüngliche halbpräsidentielle politische modell der ukraine bei ausreichender aufsicht effektiv funktionieren kann, wird yermaks büro die effizienz der ukrainischen regierung verbessern.aber wohin wird eine „nummer zwei“ mit offensichtlichen charakterfehlern die ukraine führen, wenn der krieg ins stocken geraten ist und die rolle des parlaments kaum noch zu spielen ist?

eine im juni dieses jahres durchgeführte umfrage ergab, dass 43 % der ukrainer glaubten, dass sich die qualität der ukrainischen demokratie unter selenskyjs führung verschlechtert habe, aber nur 11 % führten dies auf den krieg zurück. 50 % der befragten glauben, dass „korrupte und unehrliche“ mitarbeiter aus selenskyjs umfeld die hauptursache für diese probleme sind, und 56 % der befragten äußerten misstrauen gegenüber jermak selbst.

bezüglich des schicksals von kuleba, kubrakov und zaluzhny wies rudolf darauf hin: „jeder, der im letzten jahrzehnt an der reform der ukrainischen regierung beteiligt war, ist sich bewusst, dass dies weder das erste noch das letzte mal ist, dass vertrauenswürdige reformen durchgeführt werden, nur aufgrund ihrer herausragenden arbeit und.“ angesichts des zunehmenden einflusses wurden sie schließlich an den rand gedrängt.“ doch dieses mal entschieden sich einige ausländische kräfte, die schon immer über die interne regierungsführung der ukraine besorgt waren und in diese involviert waren, zu schweigen. us-regierungsvertreter sagten gegenüber den medien lediglich, dass die personellen veränderungen in der ukraine „besorgniserregend“ seien.

china news weekly