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um "número dois" com falhas de caráter óbvias

no dia 5 de setembro, hora local, o parlamento ucraniano aprovou oficialmente a nomeação de oito novos ministros, marcando a quase conclusão desta ronda de ajustes de pessoal no governo zelenskiy. esta é também a maior remodelação de pessoal realizada pelo governo ucraniano desde fevereiro de 2022.

embora zelensky tenha tentado explicar este ajustamento de pessoal como uma rotação normal, os meios de comunicação europeus e americanos, como a agence france-presse e o politico, citaram fontes dentro do governo ucraniano e salientaram que esta foi uma tentativa de yermak, o diretor do gabinete presidencial, de centralizar ainda mais o poder, o ministro das relações exteriores kuleba foi forçado a renunciar devido à pressão de yermak.

os comentários na mídia ucraniana foram ainda mais intensos. o editor-chefe do "kyiv post", nahaylo, escreveu um comentário, chamando a renúncia de kuleba de uma "expulsão humilhante": "eu sei que a ucrânia está no meio de uma guerra, e seu líder e seus assessores mais próximos (yermak) precisam ser respeitados. , mas isso não significa que os princípios mais básicos de democracia, abertura e responsabilização possam ser desprezados.”

produtores expulsam diplomatas de carreira

dmytro kuleba, 44 anos, é o ministro dos negócios estrangeiros mais jovem da história da ucrânia e o ministro dos negócios estrangeiros durante o período mais difícil desde a independência da ucrânia. recentemente, ele passou por uma “tempestade de demissões” única.

por um lado, ele recebeu elogios generalizados dos aliados ocidentais. o secretário de estado dos eua, antony blinken, ligou para ele para expressar seu “grande apreço e amizade”. o ministro das relações exteriores alemão, berbock, disse que poucas pessoas “cooperaram tão estreitamente comigo” quanto kuleba. a agence france-presse citou especialistas dizendo que ele “não é corrupto e se comporta como um típico político ocidental”.

o círculo íntimo de zelensky, por outro lado, permaneceu em silêncio sobre a partida de kuleba. quando pressionados pela mídia americana "político", "os funcionários e conselheiros de zelensky" chegaram a dizer que kuleba "apesar de ser bem conhecido em todo o mundo, pouco fez para promover as relações de kiev com washington no ano passado".

"ouvimos alguma palavra de gratidão do presidente e daqueles que o rodeiam a kuleba?", perguntou o kyiv post num editorial, acreditando que isso se devia ao facto de kuleba não ter ido ao parlamento para apresentar o seu relatório final ao parlamento de acordo com a política. convenções e testemunhar as razões do voto de renúncia. o gabinete presidencial também poderá humilhar ainda mais kuleba ao decidir sobre o seu próximo papel, incluindo transferi-lo para fora do centro do poder para servir como enviado da ucrânia à nato ou à união europeia.

até sua renúncia, kuleba, oriundo de família de diplomatas, era conhecido por ser honesto, eficiente, pragmático e com sólida base teórica. voltou a trabalhar no ministério dos negócios estrangeiros após a eclosão da crise da crimeia em 2014, introduzindo novos conceitos de diálogo estratégico, diplomacia digital e diplomacia pública a este departamento com um antigo modelo de trabalho, remodelando a imagem da ucrânia nas mentes dos seus países europeus. e aliados americanos, e foi estabelecida uma base de confiança com as comunidades políticas destes países.

em janeiro de 2024, yermak (primeiro à direita) e kuleba (segundo à direita) reuniram-se conjuntamente com o ministro dos negócios estrangeiros húngaro. foto/site do gabinete do presidente da ucrânia

um alto funcionário do ministério das relações exteriores da ucrânia revelou ao china news weekly que em 21 de fevereiro de 2022, imediatamente após a rússia anunciar que “reconheceu” os regimes de donetsk e luhansk como “países”, kuleba a decisão foi tomada pelo ministério de equipe jurídica de relações exteriores iniciará processo na corte internacional de justiça. em 26 de fevereiro, a ucrânia submeteu formalmente a situação ao tribunal internacional de justiça e, no prazo de um mês, recebeu a medida provisória "pedindo um cessar-fogo" emitida pelo tribunal, maximizando a eficácia da "guerra jurídica". além disso, kuleba também propôs uma nova visão do direito internacional segundo a qual "as condições para a paz são definidas pelo país invadido", que utilizou repetidamente em negociações de cessar-fogo e cimeiras de paz.

depois de a guerra ter entrado num impasse, kuleba utilizou uma abordagem pragmática para ganhar apoio internacional. ele realizou uma visita histórica à índia, importante parceiro económico da rússia, e facilitou a visita do líder indiano a kiev. ele não hesitou em elogiar o legado ideológico do antigo secretário de estado dos eua, kissinger, embora este último defendesse um “cessar-fogo mais realista entre a rússia e a ucrânia” antes da sua morte. em contraste, o chefe de gabinete de zelensky, yermak, enfatizou a "enorme controvérsia" em torno de kissinger, mesmo em sua homenagem.

o conflito entre kuleba e yermak já havia estourado antes do início da guerra. um alto funcionário do governo ucraniano disse francamente ao "político" da mídia americana: "todo mundo sabe que há um conflito. eu até testemunhei isso uma vez."

em maio de 2019, yermak, um produtor e antigo advogado sem experiência diplomática, foi nomeado pelo recém-eleito presidente zelensky como assistente do presidente para assuntos de política externa. este foi seu primeiro cargo governamental. posteriormente, ele se tornou o protagonista do "escândalo de telefonemas na ucrânia" que detonou as eleições nos eua: ele contatou zelensky em nome do representante de trump, giuliani, e prometeu à outra parte que o governo ucraniano investigaria a economia de hunter biden na questão ucraniana. esta turbulência diplomática que quase saiu do controle não afetou a continuação do mandato de yermak como diretor do gabinete do presidente.

depois de fevereiro de 2022, yermak criou vários grupos no gabinete do presidente para serem responsáveis ​​pelas sanções contra a rússia, garantias de segurança internacional, cimeiras de paz, negociações com os estados unidos e outros assuntos. o politico revelou que no ano passado, a comunicação entre zelensky e washington foi “principalmente da responsabilidade do gabinete do presidente, especificamente de yermak”. segundo a agence france-presse, ao mesmo tempo, kuleba tem sido criticado pelo “modo de funcionamento” do ministério dos negócios estrangeiros e tem sido continuamente marginalizado na tomada de decisões.

em abril deste ano, andrei sibiha, vice-diretor do gabinete presidencial, foi transferido para vice-ministro das relações exteriores. isto foi visto como um passo para yermak controlar completamente o ministério das relações exteriores. naquela época, um alto funcionário do governo disse ao "kyiv independent" que era "apenas uma questão de tempo" até que sibiha sucedesse kuleba. agora, sibiha tornou-se de facto o novo ministro dos negócios estrangeiros.

o observador político ucraniano mykola davydik disse ao jornal kyiv independent que sibiha "não pode ser melhor que kuleba". isto é um eufemismo. mais críticos acreditam que os padrões profissionais do trabalho diplomático da ucrânia despencaram depois que kuleba perdeu gradualmente o controle do ministério das relações exteriores.

um exemplo típico é que após a escalada da crise humanitária em gaza em outubro de 2023, zelensky e yermak rapidamente escolheram "ficar do lado" de israel, perdendo subitamente os corações e as mentes do "sul global". até junho deste ano, zelensky restaurou alguma reputação internacional antes da cimeira de paz, ao expressar um claro apoio à palestina, mas esta ainda foi uma das principais razões para muitos países do "sul global" baixarem o nível dos representantes que participam na cimeira.

o mundo exterior não está claro sobre o papel de kuleba na recente série de graves erros diplomáticos da ucrânia, mas o que é certo é que, devido às crescentes disputas com yermak, kuleba não é mais considerado membro do comando de kiev. “mesmo que kuleba seja 300% leal, o gabinete presidencial não pode entregar os canais diplomáticos a alguém que não tem certeza se pertence ao seu próprio campo”, disse um alto funcionário do governo ucraniano ao politico.

em fevereiro de 2024, yermak presidiu uma reunião de embaixadores ucranianos no estrangeiro para discutir a cimeira de paz. o homem de verde é yermak e kuleba está sentado ao lado dele. foto/site do gabinete do presidente da ucrânia

as falhas dos “caras durões”

esta não é a primeira vez que um drama do tipo kuleba ocorre entre os decisores de kiev. em fevereiro deste ano, acredita-se que yermak tenha presidido a renúncia do amplamente elogiado comandante-em-chefe do exército ucraniano, zaluzhny. em maio, o vice-primeiro-ministro ucraniano kubrakov, responsável pelos assuntos de reconstrução, foi demitido, o que suscitou dúvidas generalizadas na opinião pública ocidental.

josh rudolph, ex-funcionário do governo dos eua e membro sênior do fundo marshall alemão, destacou que, para obter centenas de bilhões de dólares em apoio à reconstrução, kubrakov estabeleceu uma "organização de confiança" no corrupto governo ucraniano e contou com a confiança do ocidente. aliados. "equipe de transparência", "mas yermak acreditava que a 'equipe de transparência' se tornou um centro de poder que ele não poderia controlar totalmente." como resultado, kubrakov foi afastado e o departamento pelo qual ele era originalmente responsável foi dividido para evitar o surgimento de outro grupo de liderança que pudesse descentralizar o poder com o gabinete presidencial.

ironicamente, depois de questionar esta mudança de pessoal no governo ucraniano, o primeiro candidato proposto pelos comentadores ocidentais como substituto de kubrakov foi kuleba. mas este elevado reconhecimento de kuleba pode estar a acelerar a sua queda.

além de substituir kuleba por sibiha, o governo ucraniano também ajustou desta vez o quadro de pessoal de sete cargos ministeriais. a principal mudança é transferir alguns ministros testados para o gabinete do presidente para continuarem a cargo das suas áreas, e no cargo. ao mesmo tempo, "transferência" vários altos funcionários do gabinete do presidente servem como ministros.

o ministro da indústria estratégica kamishin foi transferido para o gabinete do presidente para ser responsável pelos trabalhos de armamento e infra-estruturas, vereshchuk, que era responsável pelos assuntos dos territórios ocupados, também foi transferido para o cargo de vice-director do gabinete do presidente e continuou a ser responsável pelo gabinete do presidente; assuntos do território ocupado. os departamentos governamentais pelos quais ela era originalmente responsável foram haverá uma reorganização.

o vice-diretor do gabinete presidencial, oleksiy kuleba, foi nomeado vice-primeiro-ministro, assumindo oficialmente o trabalho de reconstrução e recuperação deixado após a renúncia de kubrakov, em maio deste ano. tochitsky, outro vice-diretor do gabinete presidencial, foi transferido para o cargo de ministro da cultura e informação. diz-se que a sua principal tarefa é “combinar a desinformação”.

zhelezniak, membro do partido liberal do parlamento ucraniano, concluiu ao kyiv independent que não importa quem sucede a quem, a única mudança é que “mais pessoas serão leais a yermak”. honcharenko, membro do partido da solidariedade europeia, disse que o governo é agora apenas “um departamento do gabinete do presidente”.

os defensores de zelensky e yermak argumentam que quaisquer ações para aumentar a concentração de poder durante a guerra foram inocentes. “temos que ouvir o presidente e deixá-lo decidir com quem se sente mais confortável trabalhando”, disse merezhko, parlamentar do partido governista servo do povo e presidente da comissão de relações exteriores do parlamento.

pelo menos até agora, a pessoa com quem zelensky se sente mais confortável em trabalhar é yermak. o ex-embaixador dos eua na ucrânia taylor disse que zelensky era “fortemente dependente” de yermak. eles se conheciam desde 2010, quando zelensky era uma estrela da comédia ucraniana e yermak era seu advogado.

em julho de 2024, kuleba (segundo a partir da esquerda) e yermak (quarto a partir da esquerda) acompanharam-nos em odessa para lamentar os soldados ucranianos mortos. foto/site do gabinete do presidente da ucrânia

tal como kuleba, yermak, de 54 anos, também vem de uma família de diplomatas. o seu pai serviu como diplomata na embaixada no afeganistão durante a invasão soviética do afeganistão. isto pode explicar porque é que yermak estava tão determinado a tomar o poder da política externa.

no atual palácio presidencial, no centro de kiev, o escritório de zelensky fica no quarto andar, enquanto yermak trabalha no segundo andar. existem aproximadamente 50 funcionários em todo o gabinete do presidente, incluindo 6 vice-diretores, 1 chefe de gabinete e 1 secretário de imprensa. yermak é sempre o mais diligente. até os seus críticos reconhecem a sua rara capacidade de trabalhar 24 horas por dia. ele não tem esposa nem filhos, come, dorme e dorme no escritório e raramente bebe.

no entanto, à medida que os conflitos entre yermak e kuleba, kubrakov, zaluzhny e outros se tornaram públicos, alguns funcionários ao seu redor também começaram a refletir sobre as deficiências deste “durão”. arestovich, um ex-conselheiro do gabinete do presidente, revelou à mídia que até o início da guerra, yermak ainda optaria por se comunicar com zelensky em russo. seu comportamento era “completamente russo, tratando todos os outros como uma peça de xadrez”.

um relatório do centro de estudos orientais de varsóvia observou que yermak era caracterizado pela "crença de que o diálogo privado e a rápida tomada de decisões eram mais eficazes do que procedimentos burocráticos lentos".se o modelo político semipresidencialista original da ucrânia puder funcionar eficazmente, com supervisão suficiente, o gabinete de yermak melhorará a eficiência do governo ucraniano.mas num contexto em que a guerra entrou num impasse e o papel do parlamento é quase impossível de desempenhar, para onde conduzirá a ucrânia um "número dois" com óbvias falhas de carácter?

uma sondagem realizada em junho deste ano mostrou que 43% dos ucranianos acreditavam que a qualidade da democracia ucraniana tinha diminuído sob a liderança de zelensky, mas apenas 11% atribuíram isso à guerra. 50% das pessoas acreditam que os assessores “corruptos e desonestos” de zelensky são a principal causa destes problemas, e 56% dos entrevistados expressaram desconfiança no próprio yermak.

quanto ao destino de kuleba, kubrakov e zaluzhny, rudolf destacou: "todos os envolvidos na reforma da governação ucraniana na última década estão bem conscientes de que esta não é a primeira nem a última vez que reformas confiáveis, apenas por causa do seu excelente trabalho e influência crescente, acabaram por ser marginalizados.” no entanto, desta vez, no contexto de uma crise maior, algumas forças estrangeiras que sempre estiveram preocupadas e profundamente envolvidas na governação interna da ucrânia optaram por permanecer em silêncio. autoridades do governo dos eua apenas disseram à mídia que as mudanças de pessoal na ucrânia eram “preocupantes”.

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