пекинский форум сяншань · диалог высокого уровня｜ будьте осторожны с соблюдением международного права и нейтралитета в зонах конфликтов
2024-09-15
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
международные правила являются предпосылкой и основой достижения стабильного развития международного общества. после второй мировой войны была создана система глобального управления, главным органом которой была организация объединенных наций, включающая международный валютный фонд, всемирный банк, всемирную торговую организацию и другие механизмы. хотя эта система не идеальна, она играет важную роль в обеспечении мира и развития во всем мире.
12 сентября в пекинском международном конференц-центре прошел 11-й пекинский сяншаньский форум «высококлассные интервью: глобальное видение». в интервью на тему «международные правила» гао чжиго, бывший президент китайского общества морского права, бывший судья международного трибунала по морскому праву, профессор даляньского морского университета, и питер эванс, директор департамента по связям с вооруженными силами международного комитета красного креста: обсуждались важность международных правил и проблемы, с которыми сталкиваются в региональных конфликтах, а также вопросы безопасности. интервью вел у тинг, член редакционного совета газеты the paper (www.thepaper.cn).
источник: официальный сайт пекинского форума сяншань.
ниже приводится основное содержание интервью.
проблемы, с которыми сталкиваются международные правила в вопросах глобальной безопасности
у тин:благодарим всех за участие в форуме «международные правила». на эту сессию мы пригласили двух известных гостей: профессора гао чжиго и г-на питера эванса. какие вопросы безопасности вы считаете наиболее актуальными и тревожными?
высокая страна:сейчас происходит множество международных событий, включая конфликт в секторе газа, кризис на украине и вопросы энергетической безопасности. ситуация в секторе газа меня всегда беспокоила, потому что там очень серьезный гуманитарный кризис, с большим количеством смертей, особенно детей, поэтому гуманитарное право – это моя область беспокойства.
еще одной проблемой безопасности является сброс японией загрязненной ядерным оружием воды в море. не только потому, что это событие происходит вокруг нас, но и потому, что оно оказывает неопределенное, долгосрочное воздействие на морскую среду и даже имеет глобальные последствия. в апреле 2021 года правительство японии официально приняло решение фильтровать и разбавлять миллионы тонн радиоактивно загрязненной воды с аэс фукусима-дайити и сбрасывать ее в море. в августе 2023 года японское правительство в одностороннем порядке и насильственно начало сбрасывать в море загрязненную воду после ядерной аварии на фукусиме, которая продлится еще как минимум 30 лет.
в загрязненной ядерной водой воде фукусимы содержится целых 64 типа радиоактивных элементов, среди которых углерод-14 имеет период полураспада примерно 5730 лет. даже обладая лучшими научными знаниями и технологиями, мы до сих пор не можем определить долгосрочное воздействие этого явления на морскую экологическую среду, жизнь, здоровье и генетику человека. конечно, сюда входят и нарушения прав человека.
конвенция организации объединенных наций по морскому праву четко объясняет необходимость защиты морской среды. статья 192 конвенции предусматривает, что все страны обязаны защищать и сохранять морскую среду; статья 195 предусматривает, что страна не должна переносить загрязнение из одного района в другой или превращать один тип загрязнения в другой тип загрязнения. все страны несут ответственность за защиту морской среды. это обязанность всех стран мира. это самоочевидно и не требует очень сложных объяснений. законы и положения организации объединенных наций по защите морской среды очень ясны. наш сосед япония должна строго соблюдать это правило и неукоснительно и добросовестно выполнять свои обязательства.
питер эванс:красный крест работает в зонах конфликтов, чтобы защитить жертв кризисов, подобных кризису в газе, который является настолько катастрофическим, и я и мои коллеги своими глазами видели нападения, происходящие там. красный крест неоднократно публично осуждал катастрофические разрушения в газе.
только что вы также говорили о кризисе в украине, в том числе об атаках на инфраструктуру, которые повлияют на отопление в регионе и усложнят жизнь простым людям. в йемене также более 18 миллионов человек нуждаются в гуманитарной помощи. таких проблем много. но есть два стратегических момента, на которые я хочу обратить ваше внимание особо. первый — о том, как соблюдать международные правила и международное гуманитарное право, а второй — о принципе нейтралитета.
международное право призвано защищать простых людей, защищать тех, кто не участвует в войне. однако если воюющие стороны или стороны конфликта не будут соблюдать международное право, например, если некоторые военнослужащие захватят военнопленных и совершат нападения по своему желанию, это создаст огромный гуманитарный кризис и поставит под угрозу большое количество мирных жителей. если международное право будет соблюдаться, мы продолжим видеть его положительное гуманитарное воздействие. фактически, красный крест в одиночку не может этого сделать. в каждой стране есть свои законы, и каждая страна несет ответственность за обеспечение их соблюдения (с точки зрения соблюдения международного права). давайте еще раз поговорим о военной мощи. одна из моих задач — объяснять законы военным. поэтому военным также необходимо подумать о том, как достичь своих военных целей, защищая при этом мирное население и тех, кто не участвует в войне.
еще одним аспектом является вопрос нейтралитета. международный комитет красного креста является нейтральной международной организацией. что означает нейтралитет в нынешних условиях? мы видим так много поляризации внутри стран, внутри конфликтов и на геополитическом уровне. что такое нейтралитет в этом контексте? мы должны всегда сохранять нейтралитет и оставаться нейтральными по отношению ко всем сторонам конфликта.
нам необходимо общаться с обеими воюющими сторонами, например, по вопросу военнопленных, например, о том, как обеспечить нам доступ для оказания гуманитарной помощи. но это становится все сложнее, поскольку в нынешнем поляризованном мире нелегко поддерживать диалог со всеми сторонами, участвующими в конфликте. в нынешней мировой ситуации особенно сложно оставаться нейтральным. поэтому я особенно хочу подчеркнуть важность «нейтралитета» для всех здесь присутствующих.
у тин:спасибо, господин питер эванс, вы упомянули, что существует много проблем с точки зрения соблюдения (соблюдения международного права), а также существует принцип пропорциональности, особенно в зонах конфликтов. считаете ли вы, что этот принцип все еще действует?
питер эванс:принцип пропорциональности означает, что когда вы предпринимаете определенную военную акцию, вам необходимо учитывать, какое влияние она окажет на гражданское население. например, мы не должны нападать на гражданские объекты и оказывать гуманитарную помощь задержанным. эти важные консенсусы очень распространены и должны соблюдаться всеми странами. мы должны активно реализовывать эти принципы. если нет ограничений, представьте себе, какую катастрофу могут причинить современные системы вооружения.
ценность международного гуманитарного права заключается в уменьшении случаев таких страданий. в этом году исполняется 75 лет со дня принятия женевских конвенций. по своей сути речь идет о защите людей, оказавшихся в конфликте, но не вовлеченных в него. это по-прежнему очень сильный договор.
у тин:профессор гао, вы все еще оптимистичны в отношении эффективности/влияния международного права на соответствующие вопросы безопасности, особенно после того, как вы только что упомянули загрязнение морской среды и проблемы неустойчивого развития? вы все еще оптимистичны?
высокая страна:когда мы говорим о международном морском праве, мы автоматически думаем о конвенции организации объединенных наций по морскому праву. это было согласовано под руководством организации объединенных наций. после 14 лет длительных переговоров более 100 стран приняли участие в многосторонних переговорах и, наконец, достигли конвенции.
конвенция содержит в общей сложности 320 законов и постановлений, что является беспрецедентным показателем среди международных многосторонних договоров. он содержит основные рекомендации относительно того, как мир использует морские ресурсы. что еще более важно, он создал судебную систему/институт, точно так же, как международный трибунал по морю, о котором я упоминал ранее. задача этого суда – интерпретировать и выполнять положения этой конвенции.
за последние 40 лет было достигнуто три дополнительных соглашения. важнейшим среди них является соглашение bbnj 2023 года, конвенция о биологическом разнообразии в морях за пределами национальной юрисдикции, которая устанавливает основу для защиты и устойчивого использования морской жизни в открытом море. на данный момент соглашение подписали более 170 стран. но, к сожалению, его эффективность в настоящее время неудовлетворительна.
в региональных конфликтах нейтралитет особенно важен.
у тин:питер, как ты думаешь, каков компромисс между соблюдением международного гуманитарного права и гуманитарной деятельностью?
питер эванс:международное гуманитарное право – это очень целостная система. его цель – защитить массы, особенно тех, кто не участвовал в войне. например, те солдаты, которые стали пленными, также получают правовую защиту. однако то, как предотвратить войну, по-прежнему зависит от устава организации объединенных наций. как это взвесить?
с одной стороны, военные должны достичь своих собственных военных целей, но в то же время им также необходимо подумать о том, как избежать вреда и воздействия на гражданские объекты. это всегда было нашей самой большой проблемой. очень важная обязанность красного креста — напоминать странам о необходимости выполнения своих обязательств. если мы обнаружим, что существует какой-либо риск для граждан, мы предупредим соответствующие страны. метод работы мккк заключается в ведении конфиденциального диалога со странами: вы должны достигать военных целей, но также защищать гуманитарные права. если военные действия не будут сбалансированы и не будут приняты во внимание гуманитарные интересы, возникнут огромные гуманитарные потери.
я также хочу всем напомнить, что на самом деле каждая ссылка взаимозависима. например, если в результате нападения будут разрушены электроустановки, в результате чего больницы обесточятся, граждане не смогут получать медицинские услуги и не будут иметь доступа к источникам чистой воды. впоследствии сточные воды не будут сбрасываться, и возникнут болезни. поэтому нам нужно видеть конфликт в целом. важно сбалансировать гуманизм с использованием военной силы в конфликтах.
второй момент — это нейтралитет, о котором я говорил ранее. это позволяет нам получить доступ к тем, кто нуждается в помощи в зонах конфликтов. иногда воюющие стороны не хотят, чтобы люди попадали в зону боевых действий, и не хотят, чтобы мы оказывали гуманитарную помощь. мы говорили о международном гуманитарном праве, и сегодня женевские конвенции насчитывают 196 участников. мы (международный комитет красного креста) надеемся, что каждая страна выполнит свои обязательства по обеспечению доставки гуманитарной помощи в районы конфликтов. но то, что это сложно, является одним из источников напряжения.
что касается распространения общественной информации, больше людей должны знать, что мккк занимает нейтральную позицию. поскольку в открытом доступе имеется много важной гуманитарной информации, это может подвергнуть персонал риску. человек в форме однажды вошел в район, где мы работали, и сказал, что мккк защищает только одну сторону, хотя на самом деле мы защищаем всех нейтральных лиц, включая гражданских лиц. это уникальная угроза, с которой мы столкнемся.
у тин:профессор гао, у вас есть что добавить?
высокая страна:я согласен с питером эвансом в том, что нейтралитет очень важен. гуманитарное право также является частью международного права. хотя мы столкнемся с некоторыми трудностями, в зонах конфликтов гуманитарные и глобальные организации помогают нуждающимся.
у тин:господин питер эванс, считаете ли вы, что есть способы продвигать эти глобальные законы и правила?
питер эванс:я думаю, что важно, чтобы, когда почти все другие указы терпят неудачу, как в случае с кризисами на украине и в секторе газа, должен быть, по крайней мере, международный указ в качестве основы, которая может предотвратить некоторые катастрофы.
я не сомневаюсь в том, что эффективное международное гуманитарное право действительно снижает ущерб гражданскому населению и может помочь освободить гражданских лиц из-под стражи. при правильном использовании этот рамочный закон также может обеспечить гуманитарную помощь. нам необходимо продолжать работу по соблюдению требований, и страны должны оказывать поддержку. китай также предложил решить эти проблемы, что мы очень приветствуем. такие платформы, как пекинский сяншаньский форум, очень хороши.
нам необходимо ясно видеть, какие изменения принесут технологии. например, автоматизированные системы вооружения могут атаковать цели без участия человека. это чрезвычайно опасно. генеральный секретарь оон и президент международного комитета красного креста призвали страны ввести новые запреты и ограничения на автономные системы вооружения и рекомендовали странам заключить юридически обязательный документ к 2026 году. мы должны привести автономное оружие в соответствие с требованиями до того, как оно выйдет из-под контроля и до того, как возникнет потенциальный гуманитарный кризис. поэтому нам необходимо ускорить законодательство и подписать соответствующие законы.
«международный порядок, основанный на правилах», расплывчат и обманчив.
у тин:профессор гао, вы хотите что-нибудь добавить? где можно сделать улучшения?
высокая страна:говоря о международных правилах, я думаю, многие люди автоматически думают о международном праве. более конкретно, международные судебные документы включают в себя многосторонние соглашения, а также некоторые конвенции, декларации и т. д. помимо международных законов, мы часто слышим еще один термин: «международный порядок, основанный на правилах». в основном это предлагают американские коллеги или американские политики и пропагандируют западные сми. фраза «международный порядок, основанный на правилах» очень запутанна и даже обманчива.
пока ни учёные, ни чиновники, ни средства массовой информации не могут дать точного определения того, что такое «международный порядок, основанный на правилах». эта ситуация нас очень сбивает с толку. есть момент, когда его нужно намеренно оставить неясным. хотя такая формулировка очень расплывчата, она оставляет впечатление, что порядок правил определяется соединенными штатами, фильтруется и отбирается западом и определяется западными ценностями. лишь немногие на «глобальном юге» используют эту фразу.
нынешний международный порядок был установлен и развит после окончания второй мировой войны и в основном основан на уставе организации объединенных наций и системе организации объединенных наций. международный порядок, о котором мы сейчас говорим, касается мира, стабильности и развития. реформирование и открытость китая в последние несколько десятилетий также были сосредоточены на экономическом и социальном развитии. в этом плане мы добились многих достижений. таким образом, китай является бенефициаром и сторонником этого порядка. китай не стремится бросить вызов или изменить нынешний международный порядок или международные правила. «глобальный юг», включая китай, хочет попытаться улучшить глобальный порядок, чтобы справиться с различными изменениями, быстро происходящими в настоящее время во всем мире.
в предыдущем разговоре ланкийский генерал упомянул, что каждый час в мире происходят новые изменения. нынешний международный порядок и международные правила несовершенны. питер эванс также говорил о нейтралитете и соблюдении требований. я думаю, что на эти два момента влияет ряд проблем, включая, помимо прочего, прагматичный взгляд на глобальный порядок: если это принесет мне пользу, я воспользуюсь им, если нет, то откажусь от него.
подводя итог основным принципам китая в отношении глобальных правил, можно выделить три основных момента. во-первых, китай поддерживает систему глобального управления, главным органом которой является организация объединенных наций; во-вторых, китай выступает за «международный порядок, основанный на международном праве»; в-третьих, китай твердо поддерживает устав организации объединенных наций и основные нормы международных отношений, основанные на международном праве; устав.
все страны должны следовать глобальному порядку и не должны использовать прагматизм для избирательного его использования. наконец, странам следует провести углубленные дискуссии о том, как улучшить глобальный международный порядок и правила, чтобы справиться с быстрыми и огромными изменениями, происходящими во всем мире.
репортер the paper ян вэньцинь
(эта статья взята из the paper. для получения более оригинальной информации загрузите приложение «the paper»).
