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EU反補助金調査公聴会嵐:中国自動車会社の抗弁と予備判決は海外進出の傾向を変えることはない

2024-07-31

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港には潮風が吹き抜け、都会の喧騒を吹き飛ばします。

7月24日、長さ200メートル、高さ13階建てのクリーンエネルギーRORO船が上海の桟橋に停泊した。この船は、上海汽車が中国国家造船総公司によって建造を委託された2隻目の外航自動車運搬船(ro-ro船)であり、7,600台の駐車スペースを備えており、上海汽車の欧州自航船に配備される。今後運行される路線。

RoRo船は引き続き欧州航路に就航しているが、中国の独立系ブランドの大洋横断拡大への道は順風満帆ではない。昨年10月4日に欧州委員会(以下「欧州委員会」)が中国製電気自動車に対する相殺調査を開始してから9か月が経過した。欧州委員会はついに、中国の電気自動車に17.4%から37.6%の一時的な相殺関税を課す仮決定を発表した。

反補助金調査に直面しても、中国の自動車会社は怯えることなく、海外に行くための船を購入し、ヨーロッパに工場を建設して立ち上がった。同時に、多くの企業が南米、アフリカ、東南アジアの市場に目を向けています。

上海汽車と中国機械電子商工会議所が弁護意見を提出

上海汽車協力法務部のユ・ジュンシニアディレクターは、「上海汽車グループは、欧州委員会の37.6%という高い補助金税率は非常に衝撃的で容認できないものであり、基本的に事実から完全に逸脱していると考えている」と述べた。 」

現地時間7月19日、SAICの要請により、欧州委員会はブリュッセルのEU本部で反補助金調査に関する特別公聴会を開催した。

公聴会でSAICは明確に次のように指摘した。欧州委員会の相殺調査には、電池関連の化学式の提供などに協力を求める調査など、商業上の機密情報が含まれており、これは欧州委員会の通常の調査の範囲を超えている。合弁相手が全額出資する自動車金融会社を上海汽車の関連企業と混同し、補助率の計算に含めるなど補助金の誤りがあった。

SAICは「SAICは調査中に数千件の書面情報を提出したが、欧州委員会はSAICが提出した重要情報や弁護提出物の一部を無視し、複数のプロジェクトに対する補助金率をつり上げた」と述べた。

これに先立ち、7月18日午後、中国商工会議所の機械・電子製品輸出入副会頭の石永紅氏も、ポスト貿易に参加する代表団を率いてベルギーのブリュッセルを特別訪問した。欧州委員会が開催した中国電気自動車に対するEUの反補助金調査の予備公聴会。会合では石永紅氏が電気自動車業界を代表して欧州委員会に対し中国の見解を説明した。

同氏は、中国と欧州の電気自動車産業の発展と成長は、対立ではなく協力にあると述べ、現在、中国商務省と欧州委員会との間で交渉が進行中であるとし、欧州委員会が中国と中途半端に協力することを期待していると述べた。 、EU業界の呼びかけに応え、バランスの取れた解決策に到達します。

公聴会後、中国機械電子商工会議所はベルギーのブリュッセルでEUの中国に対する電気自動車に対する反補助金調査に関して記者会見を開き、欧州委員会に対しWTOとEUの反補助金規則を厳守するよう強く求めた。 -補助金関連のルールと誤った決定の修正。

仮判決後の審理は終了したが、中国自動車会社と中国自動車業界の事件対応作業はまだ続いている。 EUの相殺手続きによれば、欧州委員会は2024年11月初めに最終決定を下す予定だ。

上海汽車は、不公平、不合理、違法であるとする欧州委員会の仮決定を受けて、さらなる法的措置を講じる権利を留保すると述べた。

オリバー・ワイマン・コンサルティングのマネージング・パートナーである張君儀氏は、北京ニュース・シェル・ファイナンスの記者とのインタビューで、最終判決までの4カ月足らずの猶予期間中、自動車会社が主に行うのは防衛と調整だと述べた。同氏は、EU内の現在の意見は完全に一致しているわけではなく、投票を棄権する者もいるし、反対票を投じる者もいると説明し、この間に関税発動については意見の相違があると説明した。国際業務を通じて。

例えば、ドイツは自由貿易を支持しており、これは中国市場におけるドイツ自動車企業の配置にも関係していると同氏は述べた。

欧州委員会による相殺関税の賦課にあらゆる階層が抗議

欧州委員会が昨年10月に反補助金調査を開始して以来、9か月以内に、中国のサンプル企業は欧州委員会の調査に全力で協力し、中国のサンプル企業3社の関連会社200社以上がアンケートを提出し、回答した。 100 を超える補足質問書が提出され、欧州委員会は数か月に及ぶ現地検証を実施しました。

しかし、欧州委員会は依然として、サンプリング企業から提供された情報が不完全であると信じており、いわゆる「入手可能な最良の情報」に基づいて、代替となる外部情報を求め、サンプリング企業に懲罰的に異常に高い補助率を与えている。

今年6月12日、欧州委員会は中国の電気自動車に対する反補助金調査に関する暫定判決を発表し、中国から輸入される電気自動車に一時的な相殺関税を課す計画を立てた。

その後、調査対象に選ばれた自動車会社3社のうち、上海汽車グループが最初に「欧州委員会の決定に非常に遺憾に思う。関連措置は市場経済の原則や国際貿易ルールに違反するだけでなく、社会に影響を与える可能性さえある」と回答した。 「企業は、EUが中国とドイツの自動車企業の声に注意深く耳を傾け、新エネルギー車に人為的に貿易障壁を設けることを断固として回避し、公正な競争市場環境を効果的に維持できることを切望している」 。」

吉利控股集団は13日夜、欧州委員会による中国電気自動車への関税賦課は誤った決定であり、追加関税の賦課は欧州自身の利益を損なうものであり、中国とEUの発展にも支障をきたすとの声明を発表した。経済と貿易。欧州委員会に対し、その決定を慎重に検討し、公正な競争を促進し、健全な開発環境を作り出すための解決策を共同で見つけるよう要求する。

欧州委員会は7月4日、中国の電気自動車に対する反補助金調査に対する暫定判決を出し、中国から輸入される電気自動車に暫定的な相殺関税を課すことを決定した。発表によると、BYD、吉利集団、上海汽車はサンプリング対象となった中国自動車会社3社に対し、それぞれ17.4%、19.9%、37.6%の一時的な相殺関税を課された。 6月12日の仮判決で開示された税率と比較すると、上海汽車グループと吉利グループの税率はそれぞれ0.5%、0.1%低下したが、比亜迪集団の税率は据え置かれた。

Zhang Junyi氏は、EUが関税障壁を利用して中国の新エネルギー車企業の自国市場での販売を制限していると考えており、中国の新エネルギー車企業が占める市場が大きすぎて地元の自動車産業に影響を与えることを懸念している。企業には生き残るための一定の余地が与えられなければなりません。その一方で、EUは実際に中国の自動車会社に投資して現地に工場を建設することを奨励している。

Jingtian & Gongcheng法律事務所のパートナーであるJiang Jiaxi氏は、EUの調査手続きの観点から、6月は仮判決前の開示と呼ばれており、予備判決と最終判決はいずれも1か月前に開示される必要がある(一般開示と機密情報を含む)と分析した。この税率の微調整は、開示された情報に対するフィードバックに基づいて欧州委員会によって実行されるべきである。

欧州のビジネス界は、現在の焦点は更なる貿易摩擦の回避であると考え、欧州委員会による中国製電気自動車への一時的な相殺関税の賦課に反対を表明している。 BMWやメルセデス・ベンツなどの欧州自動車会社も、WTOルールに基づく自由貿易と公正な競争への支持を求めた。

蒋家熙氏は、「最終判決までにはまだ時間的余裕があり、全体としてはまだチャンスがある」と分析し、まず中国は価格を約束した、つまり販売価格を引き上げることになると分析した。補助金枠を相殺するためにEUに輸出されるモデル(いわゆるEU産業へのダメージ)、約束された価格引き上げは通常、追加関税を下回らない。 EUの反補助金規制によれば、この約束は関連する補助金を廃止するという中国の具体的な計画にもなり得る。価格約束が欧州委員会によって受け入れられ、実行されると、欧州委員会は相殺関税を課しません。このアプローチは最終的に EU の消費者によって支払われます。

2 つ目はダメージの防御です。同氏は、WTO(およびEU)が定める十数の具体的な損害評価基準に基づく損害弁護を通じて、中国の電気自動車輸出がEUの関連産業に損害を与えたり、損害を与えたり、脅かしたり、妨げたりするものではないことを詳細に説明したと説明した。彼らの発展、つまり、彼は損害を与えることなく訴訟を解決するよう努めました。予備的判決における損害評価は比較的緩やかであり、予備的判決後はすべての利害関係人が意見書を提出し審問を請求することができ、最終的な判決における損害評価は比較的厳格となる。 EUでも予断なく最終判決が下される可能性は5~10%ある。

3つ目は、EUの利益を擁護し、ロビー活動を行うことです。これには、政府レベルでの継続的な対話と、関連する商工会議所、協会、企業による継続的な抵抗とロビー活動が必要です。 EUの反補助金規制によれば、最終的に追加関税を課すかどうかは追加関税がEUの利益にかなうかどうかに左右され、同様の公益性の評価が求められる。それがEUの利益にかなうかどうかを評価するには、欧州委員会は最終的に加盟国の代表による決定に投票する必要がある。言い換えれば、EU​​加盟国の過半数が関税を課すことに同意しない場合、欧州委員会は最終的に関税を課すことができなくなる。

蒋家熙氏はさらに、これら3つの可能性が実現しない場合、欧州委員会は暫定判決に従って正式に関税を課す可能性があると述べた。もちろん、仮判決と最終判決の間に、関係企業は公聴会を開催し、さらなる弁護資料を提出し、欧州委員会との連絡を継続することで、より良い税率を目指して努力することができ、欧州委員会は関連する税率を調整する可能性があります。最終裁定中にさらに微調整します。

欧州委員会はまた、関連する税率計算情報を最終判決の約1カ月前に事前に開示する予定で、これが関連企業が税率問題について弁護する最後の機会となる。このケースでは、欧州委員会がSAICグループが予備的裁定中に全面的に協力しなかったと主張したため、EU相殺規則(FA/利用可能な事実条項)第28条が適用され、SAICに「懲罰税率」が与えられ、その結果、中国側への「懲罰税率」適用 他の協同組合企業の加重平均税率が上昇。最終判決の時点で上海汽車がこの状況を変えることができれば、欧州委員会が最終的に上海汽車に課すことができる相殺税率と他の中国合弁事業に適用される加重平均税率はさらに引き下げられる可能性がある。

蒋家熙氏は、中国とEUの関連企業が合法的な武器を使用して戦い、防御することを提案した。 EU のアンチダンピングおよび相殺決定は、一個人または一加盟国によって下されるものではなく、欧州委員会の決定は欧州司法裁判所の監督および審査の対象となります。アンチダンピングと相殺はWTOルールに基づいており、それによって制約されるものであり、中国と欧州諸国の利益に根拠のない独自の第301条やその他の規定に基づいて米国が始めた貿易戦争とは異なる。欧州委員会による相殺関税の賦課により、企業側は悪影響を受ける 影響を受けるすべての企業は、次のステップで欧州司法裁判所に訴訟を起こすなど、多者間の努力を通じて最善の法的努力を行うことができ、これを回避または軽減することができる。欧州委員会による相殺関税の賦課の結果。

中国の自動車会社はこの流れに逆らって船舶を購入し、ヨーロッパに工場を設立している

反補助金調査に直面しても、中国の自動車会社は怯えることなく、この課題に立ち向かっている。

早くも昨年7月、上海汽車総統補佐、国際事業部部長、上海汽車国際総支配人である兪徳氏は、上海汽車はヨーロッパでの工場建設を議題に掲げており、現在計画を進めていると公に述べた。サイトの選択。

余徳氏は、上海汽車は以前、欧州での年間販売目標10万台を達成した後、欧州での工場建設を開始する計画を立てていたと述べた。 2022 年には、SAIC グループの欧州市場での販売台数は 100,000 台を突破する予定です。販売状況から判断すると、前述の欧州工場の準備が始まる可能性がある。

1年後、一部のメディアは、上海汽車がMG車を生産するための電気自動車工場の建設先としてスペイン、ハンガリー、チェコ共和国、その他の国を選択する可能性があると報じた。

同時に今年7月には、上汽集団と中国国家造船総公司が建造した外航自動車運搬船(ro-ro船)の2隻目が竣工し、正式に「上汽安吉金城」と命名された。

今回竣工した「上汽安吉金城」と年初に就航した「上汽安吉神城」の姉妹船型は、最大積載量と最高の現地化度を備えたクリーンエネルギーRORO船となった。 「ジェミニ」は上海汽車ヨーロッパの自主運航路線に配置され、輸出能力のボトルネックを積極的に打破し、中国の独立系ブランドが大洋を越えて拡大を加速するのを支援します。

海外事業における継続的な躍進が、上海汽車が大規模に海外進出するための船舶を購入した主な理由である。今年上半期、上海汽車の海外市場ターミナル納入台数は55万4000台に達し、前年同期比13.9%増となった。

欧州自動車市場では、上汽MGがテスラを超え、ブランド売上高トップ20に入った。今年初め以来、紅海危機やEU相殺関税などの影響にもかかわらず、上半期のSAIC MGのターミナル納入台数は依然として「中国車10台当たり12万台」を超えている。ヨーロッパに輸出され、7 台が MG です。」

欧州の「困難な」市場に直面している他の中国自動車会社も諦めるつもりはない。

吉利グループは、当社は常に自由貿易を支持し、公正な競争を提唱し、各国の法律と規制を厳格に遵守し、世界中のユーザーに優れた製品とサービスを提供すると述べた。過去 20 年近くにわたり、吉利控股は欧州に多額の投資を行い、業界チェーン全体のイノベーション能力を向上させ、数万の雇用を創出してきました。

長城汽車の穆峰社長は、長城汽車は法的文書を準備している一方で、欧州産業チェーン全体とインテリジェントプラットフォームのレイアウトを強化していると述べた。

Nezha Auto は、すでに欧州にデザインセンターを計画しており、市場の進展に基づいて推進すると述べた。

蘭図汽車も同様だ。 2022 年 6 月に、Lantu はノルウェーで正式にブランドを立ち上げ、12 月に Lantu FREE がノルウェーで正常に提供されました。 Lantu車は2023年10月から11月にかけて、フィンランド、デンマーク、オランダ、その他のヨーロッパ諸国で発売される予定です。 2024 年 6 月に、Lantu Automobile がスペインに上陸し、Lantu FREE と Lantu Dreamer が正式に発売される予定です。今年後半には、Lantuはポルトガル、ベルギー、ドイツなどのヨーロッパ諸国にも進出し、徐々にヨーロッパに深く浸透していきます。

張君儀氏の見解では、中国の自動車会社が今後も欧州市場での展開を望むのであれば、長期的には現地工場を建設し、現地生産、CKD(完全ノックダウン)/SKD(半ノックダウン)に移行するだろう。 )、現地調達でも。同氏は、現時点では中国の自動車ブランドは欧州ではまだ新しいブランドであり、完全なブランドプレミアム能力を確立することができなければ、単純に価格を上げることは難しく、価格圧力を消費者に転嫁する可能性はない、と説明した。この状況では、依然として現地に投資して工場を建設することが最善の解決策であり、中国の自動車会社は依然として世界的な開発レイアウトを検討する必要がある。

さらに、張君儀氏は、EUにおける現在の反補助金調査状況を考慮して、すべての自動車会社は積極的に対応し、海外レイアウト戦略を調整する必要があると述べた。 同氏は「この件は中国の自動車産業にとってチャンスであると同時に課題でもある。中国の自動車企業は海外進出の経験が不足している。中国は自動車輸出量では最大の国になったが、自動車輸出では最大の国にはなっていない」と説明した。企業は海外での現地化された生産レイアウトを実現し、現地の消費者のニーズに応じて輸出を続ける必要があります。」

さらに、張君儀氏は、欧州市場を例に挙げ、中国の自動車企業は依然として欧州市場で一定の課題に直面している一方で、欧州における新エネルギーの成長率は鈍化していると付け加えた。自社ブランドの燃料車は欧州の既存ブランドと競合する 燃料車は競合するのか?

世界に目を向け、南米、中東、アフリカの市場をつかむ

欧州市場の外では、中国の自動車会社は依然として広大なスペースと大きな潜在力を持っている。

余徳氏は昨年7月、上海汽車がすでに米国市場への参入を検討していることを明らかにした。それだけでなく、SAICの子会社であるAnji Logisticsは現在、東南アジア、メキシコ、南米西部、ヨーロッパを含む7つの国際自主運航ルートを開設しています。

それだけでなく、Nezha Autoの担当者は、現在タイ、インドネシア、マレーシアに3つの海外工場を持ち、「ASEANの深耕、南米の掌握、中東の発展」という海外戦略を堅持していると述べた。そしてアフリカ。」

ネザ汽車の担当者は、中国の自動車産業チェーンは回復力が高く、世界における相対的な競争力が急速に成長していると考えており、これが中国の自動車グローバル化の中核的な原動力であり、家電製品やその他の産業で中国製品がほぼ占めていると考えている。世界シェアは60%を占めており、中国自動車企業も今後10年間で海外進出が自動車産業の次の爆発的なポイントとなるだろう。

中国の新エネルギー車の海外進出傾向を受けて、ネザ汽車の担当者は記者団に対し、世界の自動車産業が電動化とインテリジェンスに変革するという一般的な傾向の下、新エネルギー車分野における中国の主導的優位性は高まっていると述べた。世界の自動車市場における競争力をリードし始めました。東南アジアの乗用車市場には大きな成長の余地があり、中国の新エネルギー車企業は、ブランドエクスペリエンスセンターやオンライン販売プラットフォームの設立など、東南アジア市場で革新的なチャネルレイアウト戦略を採用している。これらのチャネルのレイアウトにより、製品の入手可能性が向上するだけでなく、試乗体験やカスタマイズされたサービスなどの付加価値サービスを提供することで、消費者の購入意欲も高まります。

さらに、Nezha Auto の担当者は、中国の新エネルギー車企業は東南アジア市場に参入することで、東南アジア市場の成功を促進することが期待されていると述べた。深い消費者インサイトと海外市場でのローカライゼーションを備えたサプライチェーンと販売チャネルの経験により、東南アジア市場での成功体験をラテンアメリカ市場、中東市場、アフリカ市場でも再現し、グローバル市場をさらに拡大することが期待されています。市場シェアを獲得し、持続的なビジネス成長とブランド影響力の向上を実現します。

Lantu Automobileの担当者はShell Financeの記者に対し、海外を深く開拓し、グローバルチャネルを展開し、現地に合わせたビジネスモデルを開発することがLantuの海外事業の長期ビジョンであると語った。

海外進出の過程で、Lantu はヨーロッパに焦点を当て、徐々に海外に拡大し、より多くの国に製品とサービスを提供していきます。 2026年までに、Lantuは基本的にヨーロッパ諸国で完全なカバーを達成し、中央アジア、中東、中南米およびその他の市場での戦略的レイアウトを完成させ、右側の市場を開発する予定です。

今年7月には、アイオン初の海外工場がタイに正式に完成し、稼働を開始すると同時に、アイオンの東南アジアにおける2番目の工場であるインドネシア工場も今年末までに完成し、稼働する予定である。地元市場の需要にさらに応えるための年です。

担当者は、愛安が地域の利点、政策の方向性、市場の可能性、戦略的効果、国際環境に基づいてこの選択を行ったと説明した。

担当者は、市場ポテンシャルの観点から東南アジア市場は依然として燃料車が主流だが、新エネルギー車は急速に成長しており、大きな発展の可能性があることを事例を挙げて説明した。タイを例に挙げると、2023年のタイの新エネルギー車販売台数は2022年比603.66%増加し、普及率は5~7年前の中国と同様に爆発的に伸びようとしている。

北京ニュースシェルファイナンスの記者、林紫、王林林、張兵、白好天

編集:Zhang Bing、校正:Jia Ning