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外務省と商務省はここ１カ月間、中国電気自動車に対するＥＵの反補助金調査について繰り返し発言してきた。

「今回欧州委員会が開始した相殺調査はこれまでとは異なる。企業や労働組合が開始したものではなく、欧州委員会自体が開始した。これは手続きの点で極めて異例であり、一定の政治的配慮がある」貿易経済大学中国WTO研究所の対外経済学部長、屠新泉氏はシェル・ファイナンスの独占インタビューで、欧州委員会の動きの目的は自国の自動車産業により多くの時間と余地を残すことだと語った。変身。

対外商経大学中国WTO研究所所長の屠新泉氏はこう語る。写真提供：インタビュー対象者

捜査について話す

EUは貿易制限を利用して自動車業界に変革の時間を与える

シェルファイナンス：なぜ欧州委員会は中国の電気自動車に一時的な相殺関税を課したのでしょうか?

トゥ・シンクアン：重要な理由の一つは、我が国の新エネルギー車の競争力が高いことだと思います。インテリジェント化、電動化、コネクテッド技術のサポートにより、中国車は「新種」のような存在となり、EUは脅威を感じている。このため、貿易制限を通じて中国自動車の急成長を阻止したい考えだ。

中国の新エネルギー車産業は急速に発展し、より優れた成果を上げています。私の国の新エネルギー車の普及率は上昇を続けており、2023年には私の国の新エネルギー車の普及率は30％を超えるでしょう。製品技術の面では、中​​国の新エネルギー車はすでに主導的な地位にある。中国で十分な検証を行った後、自動車会社はより多くの国に海外進出することを選択した。

先進経済国としての EU は、グリーン開発の概念の発案者であるだけでなく、電気自動車にとって非常に重要な市場でもあります。欧州諸国のユーザーは一般的に電気自動車に対してより受容的であるため、中国の自動車会社は徐々に欧州に新エネルギー車を輸出する計画を立ち上げている。これはごく自然なプロセスですが、我が国の自動車会社の相対的な競争力により、新エネルギーやインテリジェンスとの競争においてEUの地元自動車会社は不利な立場にあります。

時間的に見ると、我が国の新エネルギー車企業が欧州に参入してからまだ2、3年しか経っていませんが、その規模は大きくありませんが、その勢いは非常に強いです。自国の産業や企業を保護し、中国自動車の急成長を阻止するため、欧州委員会は制限措置を講じた。しかし、欧州委員会の行動には多くの不合理な点があることを明確にする必要がある。

新エネルギー車に関しては、各国は基本的に依然として前向きな姿勢を保っている。燃料自動車を新エネルギー自動車に置き換えることで、地球規模の炭素排出量を削減できます。環境保護の目標に基づき、欧米諸国は新エネルギー車の開発を精力的に推進している。したがって、世界の自動車産業の電動化とグリーン化の一般的な傾向は変わらないと私は考えています。

シェルファイナンス：中国の新エネルギー車の国際競争上の利点は何ですか?

トゥ・シンクアン：バッテリーの研究開発と生産、電気自動車の生産設計、充電インフラなどの産業チェーンの観点から見ると、欧州の自動車産業は中国の自動車産業と比較して依然として多くの欠点を抱えている。

我が国の新エネルギー自動車は知能化、自動化、電動化の応用に優れており、「新種」を生み出したと言える。

新エネルギー車の新興市場において、中国の自動車会社は大きな活力を示しているが、伝統的な欧州の自動車会社の変革は非常に遅い。

したがって、欧州委員会の措置は、自動車産業が変革するためのより多くの時間と余地を残すことを目的とした貿易制限措置であると私は考えています。

対処法について話す

管轄当局はすでに仮判決の段階で介入している。

シェルファイナンス：欧州委員会の調査の不合理な点は何ですか?

トゥ・シンクアン：今回欧州委員会が開始した相殺調査はこれまでとは異なり、企業や労働組合が適用したものではなく、欧州委員会自らが開始したものである。これは手続き上極めて異例であり、職務超過の疑いもある。ある観点から見ると、欧州委員会の行動には一定の政治的配慮が含まれています。

相殺調査の構造は二段階に分かれており、第一段階は予備調査段階であり、この段階が完了すると、現在皆さんが目にしている暫定的な判決結果が出されます。事前調査のプロセスは比較的単純で、「自分で証明する」と理解できます。欧州委員会はインターネット、文献、国内市場調査を通じて証拠を収集し、暫定的な結論を導き出す。

さらに、欧州委員会は電話やアンケートの送付などにより企業を調査する予定で、中国企業が関連データを提供しない場合、欧州委員会はその企業に実際に問題があると判断する可能性がある。

しかし、今回の調査では、欧州委員会のアンケートや電話で一部の企業の中核となる企業秘密や技術秘密も含まれていたようで、このような調査は極めて異常である。相殺調査では通常、補助金、税金、地代、さらには水道代や電気代などの価格問題のみが考慮されるため、中核技術の機密に関与する必要があるかどうかは依然として考慮する必要がある。

今回は、欧州委員会が中国企業に関する質問を以前よりも詳細に行っているため、企業が短期間で完全な準備を整えるのは非常に難しいことに気づきました。自社の技術秘密を提供するかどうかも中国企業を躊躇させるだろう。

全体として、欧州委員会が出した暫定的な結論は不完全で説得力がないと考えています。

シェルファイナンス：所轄当局は声を重ねることで、どのようなシグナルを発しているのでしょうか？

トゥ・シンクアン：一般的な慣例によれば、中国企業が相殺調査に遭遇した場合、商務省貿易救済局を含む関連部門が関係者に連絡して情報を伝達する。

しかし通常、中国政府は予備的な判決段階では介入せず、関係者との協議は最終段階に入っている。

今回はもう少し特殊な状況ですが、自動車産業は比較的規模が大きく、幅広い分野にまたがり、政治的影響力も比較的大きいのかもしれません。予備的判決の段階では、中国当局がより正式に関与して強力な支援を提供しており、協議のレベルも以前よりも高くなっている。

具体的な協議方法については、まず双方が事実と理由について話し合うことになるが、マクロ的な観点からは中国とEUの協力について、ミクロな観点からは問題点について話し合うことができる。たとえば、欧州委員会の調査プロセスについては、プロセスが短すぎる、時間が不十分である、要件が厳しすぎるなどの問題がすべて議論されます。コミュニケーションや交渉を通じて双方に有利な点を見つけたり、相手方の相殺調査を中止したり、税率を引き下げたり、範囲を狭めたりすることが目的です。

海外旅行の話

業界間のWin-Win協力により紛争の可能性を減らすことができる

シェルファイナンス：欧州委員会は11月初旬に最終判断を下す予定。最終判決が発表される前に、中国の自動車会社はどう対応するだろうか。

トゥ・シンクアン：現時点では調査プロセスはまだ終わっておらず、中国企業は調査に積極的に応じる必要がある。

欧州委員会は法的手続きに従い、当社はその手続き中にそれに応じて対応することができます。まず、企業は弁護士や会計士を雇って、相手方の不当な側面に対する弁護など、より詳細な証拠を欧州委員会に提出することができる。欧州委員会は依然として公聴会や現地調査を行う必要があるため、中国企業は今後も引き続き良い仕事をし、手続きの面で十分な準備を整える必要があると思います。

また、欧州委員会の行動には政治的配慮があると先ほど申し上げましたが、業界間の協力を通じてWin-Winの状況を実現するための非常に重要な手段でもあります。

一部の欧州企業は中国自動車会社による競争圧力を感じており、両国はこうした企業の懸念を軽減するために協力する方法を模索することもできる。共通の利益を拡大し、紛争の可能性を低減するための相互投資、技術の共有、販売網への参入など。

シェルファイナンス：この事件の今後の展開についてはどう予想されますか?

トゥ・シンクアン：私は、最終的な相殺関税は撤廃できないだろうという私の推測を述べているだけです。我が国の管轄当局、協会、企業を含む多くの当事者は、相殺関税が最終的には取り消されることを期待して、貿易の公平性を追求するために多大な努力を払ってきました。

さらに、相殺関税のもう一つの解決策は、中国の輸出企業が自らの輸出価格の基準を設定し、輸出価格を引き上げる「価格コミットメント」である。そうすることで競争力が弱まり、売上に影響が出る可能性はありますが、税金を支払う必要がなくなり、利益が高くなるという方法もあります。

シェルファイナンス：海外環境の変化に直面して、中国の自動車会社はどうすればより良く「世界進出」できるでしょうか?

トゥ・シンクアン：現在の反補助金税率から判断すると、中国企業は依然として影響を受けている。結局のところ、コストが上昇すれば価格も上昇するだろうが、長期的にはまったくチャンスはない。関税は完全な禁止ではないが、中国の自動車会社は引き続き欧州市場に参入できるが、価格や規模は調整される可能性がある。

一方で、中国の自動車会社は依然として欧州市場の開拓を継続し、企業の価格戦略の調整や中国と欧州企業の投資協力を通じて追加関税の影響を最小限に抑える努力が必要だと私は考えている。企業はヨーロッパに参入するために、技術ライセンス、部品輸出、工場投資を検討することもできます。

一方、新エネルギー車は欧州で比較的成熟した市場を持っているが、中国企業が開拓すべき新興市場はまだ数多くある。中国の一部の自動車会社は東南アジアや中南米で海外戦略を打ち出し始めている。

北京ニュースシェルファイナンス記者バイ・ハオティアン

編集：Zhang Bing、校正：Wu Xingfa