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지난 한 달간 외교부와 상무부는 유럽연합의 중국산 전기차에 대한 반보조금 조사에 대해 거듭 거론했다.

"이번 유럽연합 집행위원회가 시작한 반격 조사는 과거와 다릅니다. 기업이나 노조가 주도한 것이 아니라 유럽연합 집행위원회 자체가 주도한 것입니다. 절차상 매우 드물고 특정한 정치적 고려가 있습니다. 무역경제대학 중국 WTO 연구소장 Tu Xinquan은 Shell Finance와의 단독 인터뷰에서 유럽연합 집행위원회의 움직임의 목적은 자국의 자동차 산업이 더 많은 시간과 공간을 확보할 수 있도록 하는 것이라고 말했습니다. 변환.

Tu Xinquan 대외경제경제대학교 중국 WTO 연구소 소장.사진 제공: 인터뷰 대상자

수사에 대해 이야기하다

EU는 무역 제한을 통해 자동차 산업이 변화할 수 있는 더 많은 시간을 제공합니다.

쉘 파이낸스:유럽연합 집행위원회가 중국 전기차에 임시 상계 관세를 부과한 이유는 무엇입니까?

투신취안: 중요한 이유 중 하나는 우리나라의 신에너지 차량의 경쟁력이 매우 높다는 점이라고 생각합니다. 지능형, 전기화, 연결 기술의 지원으로 중국 자동차는 '신종'과 같아서 EU가 위협을 느끼게 됩니다. 따라서 그들은 무역 제한을 통해 중국 자동차의 급속한 성장을 막기를 희망하고 있습니다.

중국의 신에너지 자동차 산업은 더욱 빠르게 발전하고 있으며 더욱 뛰어난 성과를 거두고 있습니다. 우리나라의 신에너지 자동차 보급률은 계속해서 상승하고 있으며, 2023년에는 우리나라의 신에너지 자동차 보급률이 30%를 넘어설 것입니다. 제품 기술 측면에서 중국의 신에너지 자동차는 이미 선두 위치에 있습니다. 중국에서 충분한 검증을 거친 후, 자동차 회사들은 더 많은 국가로 해외 진출을 선택했습니다.

선진국인 EU는 녹색 개발 개념의 창시자일 뿐만 아니라 전기 자동차에 있어서 매우 중요한 시장입니다. 유럽 ​​국가의 사용자는 일반적으로 전기 자동차에 대한 수용도가 더 높기 때문에 중국 자동차 회사는 점차 유럽에 신에너지 자동차를 수출하려는 계획을 시작했습니다. 이는 매우 자연스러운 과정이지만, 우리나라 자동차 회사들의 상대적인 경쟁력으로 인해 EU 현지 자동차 회사들은 신에너지와 지능화 경쟁에서 불리하게 되었습니다.

시점으로 보면 우리나라의 신에너지 자동차 기업들이 유럽에 진출한 지 불과 2~3년밖에 안 됐지만 그 규모는 크지 않지만 추진력은 매우 강하다. 자국의 산업과 기업을 보호하고 중국 자동차의 급속한 성장을 막기 위해 유럽연합 집행위원회는 제한 조치를 채택했습니다. 하지만 유럽연합 집행위원회의 조치에는 불합리한 부분이 많다는 점을 분명히 해야 합니다.

신에너지 차량에 관해 국가들은 기본적으로 여전히 긍정적인 태도를 유지하고 있습니다. 연료 차량을 신에너지 차량으로 교체하면 전 세계 탄소 배출량을 줄일 수 있습니다. 유럽과 미국 국가들은 환경 보호라는 목표를 바탕으로 신에너지 자동차 개발을 적극적으로 추진해 왔습니다. 따라서 전 세계 자동차 산업의 전동화, 그린 전환이라는 대세는 변하지 않을 것이라 믿습니다.

쉘 파이낸스:중국 신에너지 자동차의 국제적 경쟁우위는 무엇인가?

투신취안:배터리 R&D 및 생산, 전기차 생산 설계, 충전 인프라 등 산업 체인의 관점에서 볼 때, 유럽 자동차 산업은 중국 자동차 산업에 비해 여전히 많은 단점을 갖고 있습니다.

우리나라의 신에너지 자동차는 지능화, 자동화, 전기화의 응용이 뛰어나 '신종'을 탄생시켰다고 할 수 있습니다.

신에너지 자동차 신흥 시장에서 중국 자동차 회사는 큰 활력을 보였지만 전통적인 유럽 자동차 회사의 변화는 매우 느렸습니다.

따라서 저는 유럽연합 집행위원회의 이번 조치가 자국의 자동차 산업이 변화할 수 있도록 더 많은 시간과 공간을 확보하기 위한 무역 제한 조치라고 생각합니다.

대처에 대해 이야기하기

관할 당국은 이미 예비 판결 단계에 개입했다.

쉘 파이낸스:유럽연합 집행위원회 조사의 불합리한 측면은 무엇입니까?

투신취안: 이번에 유럽연합 집행위원회가 시작한 상쇄 조사는 기업이나 노동조합이 적용한 것이 아니라 유럽연합 집행위원회가 자체적으로 시작한 것이다. 이는 절차상 매우 이례적인 일로, 직무유기 의혹도 제기된다. 특정 관점에서 볼 때 유럽연합 집행위원회의 조치에는 특정한 정치적 고려 사항이 있습니다.

상계조사의 구조는 2단계로 나누어진다. 1단계는 예비조사 단계로, 이 단계가 끝나면 지금 모두가 보고 있는 예비판결 결과가 나온다. 사전 조사 과정은 비교적 간단해 '스스로 증명한다'는 뜻으로 이해하면 된다. 유럽연합 집행위원회는 인터넷, 문헌 또는 국내 시장 조사를 통해 증거를 수집하고 예비 결론을 내릴 예정입니다.

또한, 유럽연합 집행위원회는 중국 기업이 관련 자료를 제공하지 않을 경우 전화나 설문지 발송 등 기업에 대한 조사도 실시할 예정이다.

하지만 이번 조사에서는 유럽연합 집행위원회의 설문조사와 전화 통화 내용에도 일부 기업의 핵심 영업비밀과 기술비밀이 포함된 것으로 드러났다. 상계 조사에서는 일반적으로 보조금, 세금, 토지 임대료, 심지어 물과 전기 요금까지 포함될 수 있는 가격 문제만 고려하기 때문에 핵심 기술 비밀을 포함할 필요가 있는지 여부는 여전히 고려되어야 합니다.

이번에는 유럽연합 집행위원회가 중국 기업에 대한 질문을 제기할 때 과거보다 더 세밀해 기업이 짧은 시간 내에 완벽한 준비를 하기가 매우 어렵다는 점을 확인했습니다. 자체 기술비밀을 공개할지 여부도 중국 기업을 망설이게 할 것이다.

전반적으로 우리는 유럽연합 집행위원회가 내린 예비 결론이 불완전하고 설득력이 없다고 생각합니다.

쉘 파이낸스:관할 당국은 반복적으로 발언함으로써 어떤 신호를 보내는가?

투신취안:일반적인 관행에 따르면 중국 기업이 상쇄 조사에 직면할 경우 상무부 무역구제국을 포함한 관련 부서가 관련 당사자에게 연락하여 정보를 전달합니다.

하지만 보통 예비판결 단계에서는 우리 정부가 개입하지 않고, 관련 당사자들과의 협의가 막바지 단계다.

이번에는 좀 더 특수한 상황이다. 자동차 산업은 규모가 비교적 크고, 영역도 넓으며, 정치적 영향력도 상대적으로 크다는 점이다. 예비 판결 단계에서는 중국 당국자들의 공식 개입과 지원이 더욱 강화됐고, 협의 수준도 이전보다 높아졌다.

구체적인 협의 방법에 대해서는 양측이 먼저 사실과 이유에 대해 이야기할 예정이다. 거시적 관점에서는 중국과 유럽연합의 자동차 산업 협력에 대해 이야기할 수 있다. 예를 들어, 방금 언급한 유럽연합 집행위원회의 조사 과정은 너무 짧고, 시간이 부족하며, 요구 사항이 너무 까다롭습니다. 소통과 협상을 통해 상생점을 찾거나, 상대방의 상계조사를 종식시키거나 세율을 낮추거나, 범위를 좁히는 등의 목적이 있다.

해외 진출에 대해 이야기

산업간 상생협력으로 갈등 가능성도 줄일 수 있다

쉘 파이낸스: 유럽연합 집행위원회는 11월 초 최종 판결을 내릴 것으로 예상된다. 최종 판결이 발표되기 전에 중국 자동차 회사들은 어떻게 대응할 것인가?

투신취안:현재 조사 과정은 아직 끝나지 않았으며, 중국 기업들은 조사에 적극적으로 대응해야 한다.

유럽연합 집행위원회는 법적 절차를 따르며, 우리 회사는 그 과정에서 그에 따라 대응할 수 있습니다. 우선, 기업은 변호사와 회계사를 고용하여 상대방의 일부 불합리한 측면에 대한 변호를 포함하여 유럽 위원회에 보다 자세한 증거를 제공할 수 있습니다. 유럽연합 집행위원회는 여전히 청문회와 현장조사를 진행해야 하기 때문에 중국 기업들은 계속해서 좋은 일을 하고 절차적으로 만반의 준비를 갖춰야 한다고 생각합니다.

또한, 방금 유럽연합 집행위원회의 조치에는 정치적인 고려가 있다고 말씀드렸지만, 산업 간 협력을 통해 상생(win-win)을 이루는 것도 매우 중요한 방법입니다.

일부 유럽 기업은 중국 자동차 기업이 가져오는 경쟁 압박을 느꼈고, 양측은 이들 기업의 우려를 줄이기 위해 협력할 수 있는 방법을 찾으려고 노력할 수도 있습니다. 공동의 이익을 확대하고 갈등 가능성을 줄이기 위해 상호 투자, 기술 공유, 판매망 진입 등을 수행합니다.

쉘 파이낸스:이 사건의 향후 전개에 대해 어떻게 예상하시나요?

투신취안: 나는 최종적인 상계관세가 제거될 수 없다는 나의 추측만을 표현하고 있습니다. 우리나라의 관계당국, 협회, 기업 등 많은 당사자들은 궁극적으로 상계관세가 철폐되기를 바라며 공정무역을 실현하기 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다.

더욱이 상계관세에 대한 또 다른 해결책은 '가격 약속'인데, 이는 중국 수출 기업이 자체 수출 가격에 대한 기준을 정하고 수출 가격을 높이는 것을 의미한다. 이렇게 하면 경쟁력이 약화되고 매출에 영향을 미칠 수 있지만 세금을 내지 않아도 되고 이익이 높아지는 것도 방법이다.

쉘 파이낸스:해외 환경 변화에 직면한 중국 자동차 기업은 어떻게 '글로벌 진출'을 더 잘할 수 있을까?

투신취안: 현재 반보조세율로 볼 때 중국 기업은 여전히 ​​영향을 받고 있으며 결국 비용이 증가하면 가격도 상승하지만 장기적으로는 전혀 기회가 없을 것입니다. 관세가 완전히 금지된 것은 아니지만 중국 자동차 회사가 유럽 시장에 진출할 수는 있지만 가격과 규모는 조정될 수 있습니다.

한편으로는 중국 자동차 회사들은 여전히 ​​유럽 시장을 지속적으로 개척하고 기업 가격 전략 조정과 중국과 유럽 기업 간의 투자 협력을 통해 추가 관세가 유럽 시장에 미치는 영향을 최소화하는 노력이 필요하다고 생각합니다. 기업은 유럽 진출을 위해 기술 라이선싱, 부품 수출, 공장 투자 등도 고려할 수 있다.

반면, 신에너지 자동차는 유럽에서 상대적으로 성숙한 시장을 갖고 있지만, 중국 기업이 개척해야 할 신흥 시장은 여전히 ​​많습니다. 일부 중국 자동차 회사는 동남아시아와 중남미 지역에서 해외 전략을 펼치기 시작했다.

베이징 뉴스 Shell Finance 기자 Bai Haotian

편집자: Zhang Bing, 교정자: Wu Xingfa