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El mes pasado, el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Comercio se han pronunciado repetidamente sobre la investigación antisubsidios de la UE sobre los vehículos eléctricos chinos.

"La investigación compensatoria iniciada por la Comisión Europea esta vez es diferente del pasado. No fue iniciada por empresas o sindicatos, sino por la propia Comisión Europea. Esto es muy raro en términos de procedimientos y tiene ciertas consideraciones políticas. " Economía Exterior Tu Xinquan, decano del Instituto de Investigación de la OMC de China en la Universidad de Comercio y Economía, dijo en una entrevista exclusiva con Shell Finance que el propósito de la medida de la Comisión Europea es dejar más tiempo y espacio para que su propia industria automotriz pueda transformar.

Tu Xinquan, director del Instituto de Investigación de la OMC de China en la Universidad de Economía y Negocios Internacionales.Foto proporcionada por el entrevistado.

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La UE utiliza restricciones comerciales para dar a la industria automotriz más tiempo para transformarse

Finanzas Shell:¿Por qué la Comisión Europea impuso derechos compensatorios temporales a los vehículos eléctricos chinos?

Tu Xinquan: Creo que una de las razones importantes es que los vehículos de nueva energía de mi país son altamente competitivos. Con el apoyo de tecnologías inteligentes, electrificadas y conectadas, los coches chinos son como una "nueva especie", lo que hace que la UE se sienta amenazada. Por lo tanto, esperan bloquear el rápido crecimiento de los automóviles chinos mediante restricciones comerciales.

La industria de vehículos de nueva energía de China se está desarrollando más rápido y logrando resultados más sobresalientes. La tasa de penetración de vehículos de nuevas energías en mi país sigue aumentando. En 2023, la tasa de penetración de vehículos de nuevas energías en mi país superará el 30%. En términos de tecnología de productos, los vehículos de nueva energía de China ya ocupan una posición de liderazgo. Después de una verificación suficiente en China, las empresas automotrices optaron por ir al extranjero a más países.

Como economía desarrollada, la UE no sólo es la iniciadora del concepto de desarrollo ecológico, sino también un mercado muy importante para los vehículos eléctricos. Los usuarios de los países europeos son en general más receptivos a los vehículos eléctricos, por lo que las empresas automotrices chinas han lanzado gradualmente planes para exportar vehículos de nuevas energías a Europa. Se trata de un proceso muy natural, pero la relativa competitividad de las empresas automotrices de mi país ha puesto a las empresas automotrices locales de la UE en desventaja en la competencia con nueva energía e inteligencia.

Desde el punto de vista temporal, sólo han pasado dos o tres años desde que las empresas de vehículos de nueva energía de mi país ingresaron a Europa. Su tamaño no es grande, pero su impulso es muy fuerte. Para proteger sus propias industrias y empresas y bloquear el rápido crecimiento de los automóviles chinos, la Comisión Europea ha adoptado medidas restrictivas. Pero debe quedar claro que hay muchas cosas irrazonables en las acciones de la Comisión Europea.

En cuanto a los vehículos de nueva energía, los países básicamente todavía mantienen una actitud positiva. Al reemplazar los vehículos de combustible por vehículos de nueva energía, se pueden reducir las emisiones globales de carbono. Con base en el objetivo de protección del medio ambiente, los países europeos y americanos han promovido vigorosamente el desarrollo de vehículos de nueva energía. Por tanto, creo que la tendencia general de transformación eléctrica y transformación verde de la industria automovilística mundial no cambiará.

Finanzas Shell:¿Cuáles son las ventajas competitivas internacionales de los vehículos de nueva energía de China?

Tu Xinquan:Desde la perspectiva de la cadena industrial, incluida la investigación y el desarrollo y la producción de baterías, el diseño de producción de vehículos eléctricos y la infraestructura de carga, la industria automovilística europea todavía tiene muchas deficiencias en comparación con la industria automovilística china.

Los vehículos de nueva energía de mi país son excelentes en la aplicación de inteligencia, automatización y electrificación, y se puede decir que han creado una "nueva especie".

En el mercado emergente de vehículos de nueva energía, las empresas automovilísticas chinas han mostrado una gran vitalidad, pero la transformación de las empresas automovilísticas europeas tradicionales ha sido muy lenta.

Por lo tanto, creo que la medida de la Comisión Europea es una medida de restricción comercial destinada a dejar más tiempo y espacio para que su industria automotriz se transforme.

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Las autoridades competentes ya intervinieron en la fase prejudicial.

Finanzas Shell:¿Cuáles son los aspectos irrazonables de la investigación de la Comisión Europea?

Tu Xinquan: La investigación compensatoria iniciada esta vez por la Comisión Europea es diferente a la del pasado. No fue aplicada por empresas ni sindicatos, sino que fue iniciada por la propia Comisión Europea. Esto es muy raro en términos de procedimiento y también se sospecha que se excede en las obligaciones. Desde cierta perspectiva, las acciones de la Comisión Europea tienen ciertas consideraciones políticas.

La estructura de la investigación compensatoria se divide en dos etapas. La primera etapa es la etapa de investigación preliminar. Una vez finalizada esta etapa, se producirán los resultados preliminares que todos ven ahora. El proceso de investigación preliminar es relativamente simple y puede entenderse como "pruébalo tú mismo". La Comisión Europea recopilará pruebas a través de Internet, literatura o investigaciones de mercado nacionales y sacará una conclusión preliminar.

Además, la Comisión Europea también investigará a las empresas, por ejemplo llamando o enviando cuestionarios. Si la empresa china no proporciona datos relevantes, la Comisión Europea puede determinar que efectivamente hay un problema con la empresa.

Sin embargo, en esta investigación, los cuestionarios y las llamadas telefónicas de la Comisión Europea también parecían involucrar los principales secretos comerciales y técnicos de algunas empresas. Una investigación de este tipo es muy anormal. Debido a que las investigaciones compensatorias generalmente sólo consideran cuestiones de precios, que pueden involucrar subsidios, impuestos, alquileres de tierras e incluso facturas de agua y electricidad, todavía es necesario considerar si es necesario involucrar secretos tecnológicos centrales.

Hemos observado que esta vez la Comisión Europea es más detallada que en el pasado a la hora de plantear preguntas sobre las empresas chinas, por lo que es muy difícil para las empresas hacer preparativos completos en un corto período de tiempo. La posibilidad de proporcionar sus propios secretos técnicos también hará dudar a las empresas chinas.

En general, creemos que las conclusiones preliminares de la Comisión Europea son incompletas y poco convincentes.

Finanzas Shell:¿Qué tipo de señal envían las autoridades competentes al hablar repetidamente?

Tu Xinquan:Según la práctica común, cuando las empresas chinas se enfrentan a investigaciones compensatorias, los departamentos pertinentes, incluida la Oficina de Remedios Comerciales del Ministerio de Comercio, se pondrán en contacto con las partes pertinentes para comunicarles información.

Pero normalmente el gobierno chino no interviene en la etapa preliminar y las consultas con las partes relevantes se encuentran en la etapa final.

Esta vez la situación es un poco más especial. Puede ser que la industria del automóvil sea de escala relativamente grande, involucre una amplia gama de áreas y tenga una influencia política relativamente grande. En la etapa preliminar, los funcionarios chinos participaron más formalmente y brindaron un mayor apoyo, y el nivel de consulta también es más alto que antes.

En cuanto a los métodos de consulta específicos, ambas partes hablarán primero sobre los hechos y las razones. Desde la perspectiva macro, podemos hablar de la cooperación entre China y la UE en la industria del automóvil. Desde la perspectiva micro, podemos hablar de los problemas en la industria del automóvil. Por ejemplo, el proceso de investigación de la Comisión Europea, que acabamos de mencionar, se pueden discutir cuestiones como que el proceso es demasiado corto, el tiempo insuficiente y los requisitos demasiado exigentes. El propósito es encontrar un punto en el que todos ganen a través de la comunicación y la negociación, poner fin a la investigación compensatoria de la otra parte o reducir la tasa impositiva, limitar el alcance, etc.

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La cooperación beneficiosa para todos entre industrias puede reducir la posibilidad de conflictos

Finanzas Shell: Se espera que la Comisión Europea adopte una decisión final a principios de noviembre. ¿Cómo responderán las empresas automotrices chinas antes de que se anuncie el fallo final?

Tu Xinquan:En la actualidad, el proceso de investigación aún no ha terminado y las empresas chinas deben responder activamente a la investigación.

La Comisión Europea sigue un proceso legal y nuestras empresas pueden responder en consecuencia durante el proceso. En primer lugar, las empresas pueden contratar abogados y contadores para proporcionar pruebas más detalladas a la Comisión Europea, incluida la defensa contra algunos aspectos irrazonables de la otra parte. Dado que la Comisión Europea aún necesita celebrar audiencias e investigaciones in situ, creo que las empresas chinas aún deben seguir haciendo un buen trabajo y estar completamente preparadas en términos de procedimientos.

Además, aunque acabo de decir que las acciones de la Comisión Europea tienen consideraciones políticas, también son una forma muy importante de lograr una situación en la que todos ganen a través de la cooperación entre industrias.

Algunas empresas europeas han sentido la presión competitiva ejercida por las empresas automotrices chinas, y las dos partes también pueden intentar encontrar formas de cooperar para reducir las preocupaciones de estas empresas. Como inversión mutua, intercambio de tecnología y entrada a redes de ventas, etc., con el fin de ampliar los intereses comunes y reducir la posibilidad de conflictos.

Finanzas Shell:¿Cuáles son sus predicciones para el desarrollo futuro de este caso?

Tu Xinquan: Sólo expreso mi conjetura de que los eventuales derechos compensatorios no podrán eliminarse. Muchas partes, incluidas las autoridades competentes, asociaciones y empresas de mi país, han hecho grandes esfuerzos para lograr la equidad comercial, con la esperanza de que eventualmente se cancelen los derechos compensatorios.

Además, otra solución a los derechos compensatorios es el "compromiso de precios", que consiste en que las empresas exportadoras chinas establezcan un estándar para sus propios precios de exportación y aumenten los precios de exportación. De esta forma, la competitividad se debilitará y las ventas podrán verse afectadas, pero no habrá necesidad de pagar impuestos y los beneficios serán mayores. Este también es un método.

Finanzas Shell:Ante los cambios en el entorno exterior, ¿cómo pueden las empresas automovilísticas chinas “globalizarse” mejor?

Tu Xinquan: A juzgar por la actual tasa impositiva antisubvenciones, las empresas chinas todavía se ven afectadas. Después de todo, a medida que aumenten los costos, los precios también aumentarán, pero a largo plazo no habrá ninguna oportunidad. Los aranceles no constituyen una prohibición total. Las empresas automotrices chinas aún pueden ingresar al mercado europeo, pero los precios y la escala pueden ajustarse.

Creo que, por un lado, las empresas automovilísticas chinas todavía necesitan seguir explorando el mercado europeo y tratar de minimizar el impacto de los aranceles adicionales sobre ellas mediante ajustes en las estrategias de precios corporativos y la cooperación en inversiones entre empresas chinas y europeas. Las empresas también pueden considerar la posibilidad de otorgar licencias de tecnología, exportar piezas e invertir en fábricas para ingresar a Europa.

Por otro lado, los vehículos de nueva energía tienen un mercado relativamente maduro en Europa, pero todavía quedan muchos mercados emergentes que las empresas chinas pueden explorar. Algunas empresas automotrices chinas han comenzado a lanzar estrategias en el extranjero en el Sudeste Asiático y América Latina.

Bai Haotian, periodista de Beijing News Shell Finance

Editado por Zhang Bing y revisado por Wu Xingfa.