Apa arti kedekatan Korea Utara dan Rusia bagi jaringan transportasi Mongolia?
2024-08-06
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
Penulis: Sumiya Chuluunbaatar, peneliti non-residen di Institut Studi Internasional dari Akademi Ilmu Pengetahuan Mongolia, adalah seorang ekonom Mongolia dan pakar masalah internasional; Khurelbaatar G, seorang peneliti di salah satu pendiri Institut Studi Korea Mongolia, fokus penelitiannya adalah hubungan Mongolia-Korea.
Diedit oleh: Qi Zhiye, Ph.D., Sekolah Marxisme, Universitas Lanzhou
Peningkatan kerja sama antara Tiongkok, Rusia, dan Korea Utara dapat menyelesaikan permasalahan koridor Sungai Tumen dan memberi Mongolia akses bersejarah ke pelabuhan-pelabuhan baru.
Kunjungan Presiden Rusia Vladimir Putin ke Pyongyang lagi setelah 24 tahun telah menarik perhatian luas. Berita utama internasional berfokus pada Perjanjian Kemitraan Strategis Komprehensif antara Rusia dan Korea Utara yang ditandatangani oleh Putin dan Kim Jong-un. Ini adalah perjanjian paling penting dan berjangkauan luas antara Rusia dan Korea Utara sejak berakhirnya Perang Dingin, dan semakin memperkuat perjanjian tersebut Hubungan Rusia-Korea Utara. Kedua belah pihak juga menandatangani Perjanjian Pembangunan Jembatan Jalan Sungai Tumen yang melibatkan Tiongkok, Rusia dan Korea Utara.Sejak lama, karena berbagai alasan yang kompleks di semua sisi, termasuk masalah warisan sejarah dan faktor geopolitik saat ini, nilai strategis sungai ini belum sepenuhnya terwujud. Sungai Tumen berasal dari Pegunungan Changbai di perbatasan antara Tiongkok dan Korea Utara, dan mengalir dari selatan ke utara melalui empat kabupaten dan kota yaitu Kota Helong, Kota Longjing, Kota Tumen, dan Kota Hunchun di Tiongkok, serta Provinsi Yangjiang , Provinsi Hamgyong Utara, dan Kota Rason di Korea Utara, dan Rusia. Distrik Hassan di Primorsky Krai mengalir ke Laut Jepang di perbatasan antara Rusia dan Korea Utara. Total panjang aliran utama adalah 525 kilometer, bagian perbatasan antara Tiongkok dan Korea Utara sepanjang 510 kilometer, dan sungai perbatasan antara Rusia dan Korea Utara sepanjang 15 kilometer. Sungai Tumen merupakan sungai pedalaman di Tiongkok sebelum abad ke-15, dan menjadi sungai perbatasan antara Tiongkok dan Korea Utara pada pertengahan abad ke-15. Sungai Tumen adalah satu-satunya saluran bagi Tiongkok untuk memasuki Laut Jepang. Dari tahun 1858 hingga 1860, di bawah ancaman kekuatan dari Tsar Rusia, melalui Perjanjian Aihun dan Perjanjian Beijing, wilayah pesisir Sungai Tumen. Muara diserahkan ke Rusia, dan Tiongkok kehilangan hak atas laut.Pada tahun 1991, Tiongkok dan Uni Soviet menandatangani Perjanjian Sektor Timur Perbatasan Tiongkok-Soviet, yang menetapkan bahwa Uni Soviet setuju untuk mengizinkan kapal Tiongkok (Mengibarkan bendera Tiongkok ) berlayar bolak-balik menyusuri Sungai Tumen menuju laut. Pada tahun 1992, dengan persetujuan kedua negara, Tiongkok memulihkan hak laut Sungai Tumen. Namun karena jembatan kereta api Rusia-Korea Utara terlalu rendah (Hanya 7 meter) dan pendangkalan sungai, hanya perahu kecil dengan berat kurang dari 300 ton yang dapat lewat, dan Rusia juga telah menerapkan kondisi yang keras, hanya mengizinkan perahu nelayan musiman untuk melaut, dan tidak ada kapal komersial yang diizinkan melaut. Selama kunjungan Putin ke Tiongkok pada bulan Mei 2024, disebutkan dalam “Pernyataan Bersama tentang Memperdalam Kemitraan Koordinasi Strategis Komprehensif untuk Era Baru” antara Tiongkok dan Rusia bahwa “kedua belah pihak akan bekerja sama dengan Republik Demokratik Rakyat Korea dalam hal ini.” isu kapal-kapal Tiongkok melewati bagian hilir Sungai Tumen.” Pada bulan Juni, Putin mengumumkan selama kunjungannya ke Korea Utara bahwa jembatan jalan raya lintas batas baru di atas Sungai Tumen akan dibangun sebagai pengganti dan pelengkap "Jembatan Kereta Api Rusia-Korea Utara" yang sudah ada. Masih harus dilihat apakah jembatan kereta api yang ada akan dibangun kembali dan ditinggikan, atau ditinggalkan. Desa Fangchuan, Kota Hunchun, Provinsi Jilin menghadap Jembatan Persahabatan Rusia-Korea Utara di Sungai Tumen dan Laut Jepang di kejauhan. Foto ICApa arti semua ini bagi Mongolia? Beberapa isi "Perjanjian Rusia-Korea Utara" tahun 2024 relatif mirip dengan "Perjanjian Rusia-Mongolia" tahun 2019. Pada tahun 2019, Mongolia berharap dapat meningkatkan hubungan Mongolia-Rusia, yang stagnan selama hampir 30 tahun sejak runtuhnya Uni Soviet, ke tingkat yang lebih tinggi untuk menyeimbangkan hubungan yang berkembang pesat dengan Tiongkok. Saat ini, dibandingkan dengan hubungan Mongolia-Tiongkok, aspirasi Mongolia belum sepenuhnya terwujud. Di satu sisi, pengaruh politik dan keamanan Rusia di Mongolia meningkat dibandingkan sebelumnya. Rusia bertujuan untuk membendung, membatasi dan mengendalikan diplomasi “tetangga ketiga” Mongolia, terutama dampak dari sanksi Rusia oleh Amerika Serikat dan Eropa setelah pecahnya konflik Rusia-Ukraina. Di sisi lain, hubungan ekonomi dan perdagangan antara Mongolia dan Rusia tetap tidak berubah. Namun, masyarakat Mongolia tidak terlalu puas dengan hubungan perdagangan jangka panjang yang tidak seimbang antara Mongolia dan Rusia.Dalam konteks ini, terobosan baru dalam perdagangan dan jembatan lintas batas antara Tiongkok, Rusia, dan Korea Utara mungkin berdampak signifikan terhadap Mongolia, khususnya jalur kereta api "Dua Gunung" yang telah lama direncanakan ke pelabuhan-pelabuhan Korea Utara.Kereta Api Gunung Choiba-Aershan (dua gunungkereta api) adalah jalur kereta api lintas batas Tiongkok-Mongolia yang akan segera dibangun, menghubungkan Kota Aershan di Mongolia Dalam, Tiongkok, dan Kota Qiaobashan, Provinsi Oriental, Mongolia (Choibalsan ). Pada awal akhir tahun 1980-an, Provinsi Jilin mengusulkan gagasan membangun jalur kereta api pegunungan Tiongkok-Mongolia. Pada awal tahun 1990-an, Kereta Api Liangshan kembali dimasukkan dalam agenda ketika Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa mempromosikan pengembangan kooperatif di kawasan Sungai Tumen. Usulan ini juga mendapat dukungan dari departemen terkait di Dewan Negara Tiongkok.Menurut rencana awal Tiongkok sekitar tahun 2015, total panjang jalur kereta api dua gunung tersebut adalah 476 kilometer, dengan perkiraan total investasi sebesar 14,2 miliar yuan (Sekitar US$2 miliar ), termasuk 20 stasiun, bangunan pabrik seluas 80.000 meter persegi, 25 jembatan, dan gorong-gorong sepanjang 445 meter. Volume kargo kereta api adalah 15 juta hingga 25 juta ton per tahun, dengan tingkat pengembalian tahunan sebesar 8,1% dan periode pengembalian investasi 14,8 tahun. Diperkirakan akan memakan waktu sekitar tiga tahun untuk menyelesaikannya, mulai dari eksplorasi dan desain hingga konstruksi. "Garis Besar Pembangunan Koridor Ekonomi Tiongkok-Mongolia-Rusia" membayangkan menghubungkan Mongolia dengan pelabuhan di Rusia dan Korea Utara, termasuk rencana untuk "Kereta Api Dua Gunung". Namun, karena lemahnya kekuatan ekonomi di wilayah Timur Jauh dan Baikal Rusia, provinsi Mongolia timur, Provinsi Jilin di Tiongkok, dan Mongolia Dalam bagian timur, proyek Kereta Api Liangshan tidak dapat diselesaikan karena kurangnya sumber daya, sumber daya keuangan, dan kapasitas pengangkutan. Percepatan pembangunan kereta api merupakan hal yang sangat penting bagi kerja sama ekonomi lintas batas di Asia Timur Laut saat ini. Pembangunan jalur kereta api dua gunung ini dapat mengkonsolidasikan koridor transportasi internasional Sungai Tumen, dari Chita, Rusia, hingga Gunung Choibas, Provinsi Oriental, Mongolia, hingga Hunchun, Provinsi Jilin, Tiongkok, dan terakhir hingga Pelabuhan Rajin, Korea Utara (Pelabuhan Rajin）。 Kini, segala sesuatunya tampak bergerak ke arah yang menguntungkan. Sejak konflik Rusia-Ukraina, hubungan antara Rusia dan Tiongkok memanas, dengan perdagangan bilateral meningkat dari tahun ke tahun dan jumlah barang transit meningkat. Sistem transportasi regional yang ada di Erenhot, Manzhouli, Suifenhe dan daerah lainnya mengalami hambatan dan kekurangan, sehingga koridor transportasi baru perlu dibangun. Jalur baru ini mungkin transit di Mongolia: baik dari Chita di Rusia melalui Mongolia ke pelabuhan seperti Jinzhou dan Dalian di Provinsi Liaoning Tiongkok, atau dari Chita melalui Choibashan dan Koridor Sungai Tumen di Provinsi Vostok Mongolia ke pelabuhan di Korea Utara. Ini akan menjadi puncak dari dialog selama lebih dari 20 tahun. Sekitar tahun 2000, dalam pertemuan Komite Konsultatif antara pemerintah Korea Utara dan Mongolia, perwakilan Korea Utara mengusulkan agar Mongolia dapat berinvestasi dan bekerja sama di Zona Ekonomi Khusus Rason dan menggunakan pelabuhan Korea Utara. Dari tanggal 20 hingga 22 April 2010, Menteri Luar Negeri Mongolia saat itu Gon Zandanshattar (Gombojav Zandanshatar ) mengunjungi Korea Utara dan memeriksa operasi Zona Ekonomi Khusus Rason dan Pelabuhan Rajin. Selanjutnya, pemerintah Korea Utara menyatakan kesediaannya untuk memfasilitasi penggunaan Pelabuhan Rajin oleh Mongolia dan meminta pembentukan kantor perwakilan perdagangan, jasa, dan pariwisata Mongolia di Zona Ekonomi Khusus Rason. Selanjutnya, Wakil Menteri Jalan, Transportasi, Konstruksi dan Pembangunan Perkotaan Mongolia A. Gangsukh (Amarjargal Gansukh) menandatangani "Nota Kesepahaman tentang Penggunaan Bersama Pelabuhan Rajin" dengan Korea Utara di Pyongyang.Dari tanggal 22 hingga 25 Februari 2015, Menteri Luar Negeri Korea Utara saat itu Ri Su Yong (Ri Su Yong ) mengunjungi Mongolia. Dalam kunjungan tersebut, salah satu isu penting yang dibahas kedua belah pihak adalah ekspor batu bara Mongolia ke negara ketiga melalui pelabuhan Korea Utara. Saat itu, pemberitaan media menyatakan bahwa Mongolia akan mengangkut 25.000 ton batu bara ke Pelabuhan Rajin pada tahun 2015. Secara khusus, batu bara tersebut akan diangkut ke pelabuhan Korea Utara melalui perusahaan patungan Mongolia-Rusia Kereta Api Ulaanbaatar. Pada tahun 2018, Mongolia dan Rusia menandatangani Perjanjian Ketentuan Transportasi Kereta Api Lintas Batas. Berdasarkan perjanjian tersebut, dalam waktu 25 tahun, Mongolia dapat menikmati diskon tarif yang stabil ketika mengangkut barang ekspornya ke negara ketiga melalui wilayah Rusia. Sumber daya mineral Mongolia dapat diangkut ke pelabuhan Korea Utara dengan persyaratan preferensial melalui kereta api Rusia dan diekspor dari sana ke Tiongkok. , Jepang, Korea Selatan dan India. Namun perjanjian tersebut tidak dilaksanakan. Pada tahun 2022, selama pandemi COVID-19, ketika Korea Utara menutup sepenuhnya perbatasannya, Menteri Transportasi dan Pembangunan Mongolia saat itu Lou Khaletel (Luvsan Khaltar ) mengatakan bahwa Pelabuhan Rajin Korea Utara masih merupakan pilihan yang memungkinkan untuk ekspor Mongolia di masa depan. Namun karena dampak epidemi, tidak ada peluang untuk mengadakan pembicaraan dengan Korea Utara. Dia tetap optimis bahwa ketika epidemi membaik, Mongolia dapat bekerja sama dengan perwakilan departemen perkeretaapian Rusia dan Tiongkok untuk mencapai tujuan Mongolia memasuki Pelabuhan Rajin di Korea Utara.Dengan Tiongkok, Korea Utara, dan Rusia yang mengkonsolidasikan jaringan transportasi trilateral mereka, Mongolia sudah siap untuk mencapai tujuan jangka panjangnya. Forum Ekonomi Timur Rusia akan diadakan di Vladivostok pada tanggal 3-6 September 2024. Temanya adalah memperkuat kerja sama di kawasan Asia-Pasifik serta pembangunan Arktik dan Timur Jauh. Mengingat kerja sama erat Rusia dengan Tiongkok, peningkatan hubungan antara Rusia dan Korea Utara, dan kunjungan Putin ke Pyongyang, kita mungkin melihat para pemimpin tinggi dari negara-negara Asia Timur mengunjungi Vladivostok untuk menghadiri Forum Ekonomi Timur. Presiden Mongolia U.KhurelsukhUkhnaagiin Khurelsuh ) dapat menghadiri Forum Ekonomi Timur untuk membahas kemajuan koridor transportasi ini. Dia bahkan mungkin mengunjungi Pyongyang untuk bertemu dengan Kim Jong Un guna memperkuat kerja sama bilateral, khususnya penggunaan pelabuhan Korea Utara oleh Mongolia. Oleh karena itu, masih harus dilihat bagaimana situasi ini akan berkembang di masa depan, namun para analis harus memberikan perhatian yang cermat terhadap pembangunan jaringan transportasi lintas batas di Asia Timur Laut.
