Que signifie la proximité de la Corée du Nord et de la Russie pour le réseau de transport de la Mongolie ?
2024-08-06
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Auteur : Sumiya Chuluunbaatar, chercheur non-résident à l'Institut d'études internationales de l'Académie mongole des sciences, est un économiste mongol et expert des questions internationales ; Khurelbaatar G, chercheur à l'Institut mongol d'études coréennes, co-fondateur de son domaine de recherche. ce sont les relations mongoles-coréennes.
Edité par : Qi Zhiye, Ph.D., École de marxisme, Université de Lanzhou
Une coopération accrue entre la Chine, la Russie et la Corée du Nord pourrait résoudre les problèmes du corridor du fleuve Tumen et fournir à la Mongolie un accès historique à de nouveaux ports.
La nouvelle visite du président russe Vladimir Poutine à Pyongyang après 24 ans a suscité une large attention. L'actualité internationale s'est concentrée sur le Traité de partenariat stratégique global entre la Russie et la Corée du Nord signé par Poutine et Kim Jong-un. Il s'agit de l'accord le plus important et le plus ambitieux entre la Russie et la Corée du Nord depuis la fin de la guerre froide, et il s'est encore renforcé. Relations Russie-Corée du Nord. Les deux parties ont également signé un accord sur la construction du pont routier sur la rivière Tumen impliquant la Chine, la Russie et la Corée du Nord.Pendant longtemps, pour des raisons complexes de part et d’autre, notamment des problèmes d’héritage historique et des facteurs géopolitiques actuels, la valeur stratégique de ce fleuve n’a pas été pleinement exploitée. La rivière Tumen prend sa source dans les monts Changbai, à la frontière entre la Chine et la Corée du Nord, et coule du sud au nord à travers les quatre comtés et villes de la ville de Helong, de la ville de Longjing, de la ville de Tumen et de la ville de Hunchun en Chine, ainsi que de la province de Yangjiang. , province du Hamgyong du Nord et ville de Rason en Corée du Nord et Russie Le district Hassan du kraï du Primorie se jette dans la mer du Japon à la frontière entre la Russie et la Corée du Nord. La longueur totale du cours d'eau principal est de 525 kilomètres, la section frontalière entre la Chine et la Corée du Nord est longue de 510 kilomètres et la rivière frontalière entre la Russie et la Corée du Nord est longue de 15 kilomètres. Le fleuve Tumen était un fleuve intérieur en Chine avant le XVe siècle et est devenu le fleuve frontière entre la Chine et la Corée du Nord au milieu du XVe siècle. Le fleuve Tumen est le seul canal permettant à la Chine d'accéder à la mer du Japon. De 1858 à 1860, sous la menace de la force de la Russie tsariste, par le biais du Traité d'Aihun et du Traité de Pékin, les zones côtières du fleuve Tumen. L'estuaire a été attribué à la Russie et la Chine a perdu son droit à la mer.En 1991, la Chine et l'Union soviétique ont signé l'accord sur le secteur oriental de la frontière sino-soviétique, qui stipulait que l'Union soviétique acceptait d'autoriser les navires chinois (Battre le drapeau chinois ) ont fait des allers-retours le long du fleuve Tumen jusqu'à la mer. En 1992, avec l'approbation des deux pays, la Chine a rétabli les droits maritimes du fleuve Tumen. Mais parce que le pont ferroviaire Russie-Corée du Nord est trop bas (Seulement 7 mètres) et l'envasement des rivières, seuls les petits bateaux de moins de 300 tonnes peuvent passer, et la Russie a également proposé des conditions difficiles, autorisant uniquement les bateaux de pêche saisonniers à prendre la mer, et aucun navire commercial n'est autorisé à prendre la mer. Lors de la visite de Poutine en Chine en mai 2024, il a été mentionné dans la « Déclaration conjointe sur l'approfondissement du partenariat stratégique global de coordination pour une nouvelle ère » entre la Chine et la Russie que « les deux parties travailleront avec la République populaire démocratique de Corée sur le question des navires chinois traversant le cours inférieur du fleuve Tumen. » Pour engager un dialogue constructif sur les questions de navigation. En juin, Poutine a annoncé lors de sa visite en Corée du Nord qu'un nouveau pont routier transfrontalier sur le fleuve Tumen serait construit en remplacement et en complément du « pont ferroviaire Russie-Corée du Nord » existant. Reste à savoir si le pont ferroviaire existant sera reconstruit et surélevé, ou abandonné. Le village de Fangchuan, ville de Hunchun, province du Jilin, surplombe le pont de l'amitié Russie-Corée du Nord sur le fleuve Tumen et la mer du Japon au loin. Photo ICQu’est-ce que tout cela signifie pour la Mongolie ? Certains contenus du « Traité russo-coréen » de 2024 sont relativement similaires au « Traité russo-mongol » de 2019. En 2019, la Mongolie espère élever les relations entre la Mongolie et la Russie, qui stagnent depuis près de 30 ans depuis l'effondrement de l'Union soviétique, à un niveau supérieur afin d'équilibrer ses relations en croissance rapide avec la Chine. À l'heure actuelle, par rapport aux relations entre la Mongolie et la Chine, les aspirations de la Mongolie ne se sont pas encore pleinement réalisées. D’une part, l’influence politique et sécuritaire de la Russie sur la Mongolie s’accroît par rapport à avant. La Russie vise à contenir, limiter et contrôler la diplomatie du « troisième voisin » de la Mongolie, en particulier l'impact des sanctions russes de la part des États-Unis et de l'Europe après le déclenchement du conflit russo-ukrainien. En revanche, les relations économiques et commerciales entre la Mongolie et la Russie restent inchangées. Cependant, le peuple mongol n’est pas très satisfait des relations commerciales déséquilibrées à long terme entre la Mongolie et la Russie.Dans ce contexte, de nouvelles avancées dans le commerce et les ponts transfrontaliers entre la Chine, la Russie et la Corée du Nord pourraient avoir un impact significatif sur la Mongolie, en particulier le chemin de fer des « Deux Montagnes » prévu de longue date vers les ports nord-coréens.Chemin de fer Choiba Mountain-Aershan (deux montagneschemin de fer) est un chemin de fer transfrontalier Chine-Mongolie qui est sur le point d'être construit, reliant la ville d'Aershan en Mongolie intérieure, en Chine, et la ville de Qiaobashan, dans la province orientale, en Mongolie (Choibalsan ). Dès la fin des années 1980, la province du Jilin a proposé l'idée de construire un chemin de fer de montagne Chine-Mongolie. Au début des années 1990, le chemin de fer de Liangshan a été de nouveau mis à l'ordre du jour lorsque le Programme des Nations Unies pour le développement a encouragé le développement coopératif de la région du fleuve Tumen. Cette proposition a également reçu le soutien des départements concernés du Conseil d'État chinois.Selon le plan préliminaire de la Chine vers 2015, la longueur totale du chemin de fer à deux montagnes est de 476 kilomètres, avec un investissement total estimé à 14,2 milliards de yuans (Environ 2 milliards de dollars ), dont 20 gares, 80 000 mètres carrés de bâtiments d'usine, 25 ponts et 445 mètres de ponceaux. Le volume de fret du chemin de fer est de 15 à 25 millions de tonnes par an, avec un rendement annuel de 8,1 % et une période de retour sur investissement de 14,8 ans. Cela devrait prendre environ trois ans, depuis l'exploration et la conception jusqu'à la construction. Le « schéma de construction du corridor économique Chine-Mongolie-Russie » envisage de relier la Mongolie aux ports de Russie et de Corée du Nord, y compris le plan du « chemin de fer des Deux Montagnes ». Cependant, en raison de la faible puissance économique des régions de l'Extrême-Orient russe et du Baïkal, des provinces orientales de la Mongolie, de la province chinoise du Jilin et de l'est de la Mongolie intérieure, le projet ferroviaire de Liangshan n'a pas pu être achevé en raison de l'insuffisance des ressources, des ressources financières et de la capacité de transport. L’accélération de la construction ferroviaire revêt une grande importance pour la coopération économique transfrontalière actuelle en Asie du Nord-Est. La construction du chemin de fer à deux montagnes peut consolider le corridor de transport international du fleuve Tumen, de Chita, en Russie, au mont Choibas, dans la province orientale, en Mongolie, jusqu'à Hunchun, dans la province du Jilin, en Chine, et enfin jusqu'au port de Rajin, en Corée du Nord (Port de Rajin）。 Désormais, les choses semblent évoluer dans une direction favorable. Depuis le conflit russo-ukrainien, les relations entre la Russie et la Chine se sont intensifiées, les échanges bilatéraux augmentant d'année en année et le nombre de marchandises en transit augmentant. Les systèmes de transport régionaux existants à Erenhot, Manzhouli, Suifenhe et dans d'autres régions présentent des goulots d'étranglement et des déficiences, et de nouveaux corridors de transport doivent être construits. Le nouveau canal pourrait transiter par la Mongolie : soit de Chita en Russie via la Mongolie vers des ports tels que Jinzhou et Dalian dans la province chinoise du Liaoning, soit de Chita via Choibashan et le corridor du fleuve Tumen dans la province de Vostok en Mongolie vers les ports nord-coréens. Ce sera le point culminant de plus de 20 ans de dialogue. Vers 2000, lors d'une réunion du Comité consultatif entre les gouvernements nord-coréen et mongol, des représentants nord-coréens ont proposé d'autoriser la Mongolie à investir et à coopérer dans la zone économique spéciale de Rason et à utiliser les ports nord-coréens. Du 20 au 22 avril 2010, Gon Zandandanshattar, alors ministre mongol des Affaires étrangères (Gombojav Zandanshatar ) s'est rendu en Corée du Nord et a inspecté les opérations de la zone économique spéciale de Rason et du port de Rajin. Par la suite, le gouvernement nord-coréen a exprimé sa volonté de faciliter l'utilisation du port de Rajin par la Mongolie et a demandé la création d'un bureau de représentation mongol du commerce, des services et du tourisme dans la zone économique spéciale de Rason. Par la suite, le vice-ministre des routes, des transports, de la construction et du développement urbain de Mongolie A. Gangsukh (Amarjargal Gansukh) a signé le « Mémorandum d'accord sur l'utilisation partagée du port de Rajin » avec la Corée du Nord à Pyongyang.Du 22 au 25 février 2015, Ri Su Yong, alors ministre nord-coréen des Affaires étrangères (Ri Su Yong ) a visité la Mongolie. Au cours de cette visite, l'une des questions importantes discutées par les deux parties était l'exportation de charbon de la Mongolie vers des pays tiers via les ports nord-coréens. À l'époque, les médias indiquaient que la Mongolie transporterait 25 000 tonnes de charbon vers le port de Rajin en 2015. Plus précisément, le charbon serait transporté vers le port nord-coréen via la coentreprise mongole-russe Chemin de fer d'Oulan-Bator. En 2018, la Mongolie et la Russie ont signé un accord sur les conditions du transport ferroviaire transfrontalier. Selon l'accord, d'ici 25 ans, la Mongolie pourra bénéficier de réductions tarifaires stables lors du transport de ses marchandises d'exportation vers des pays tiers via le territoire russe. Les ressources minérales de la Mongolie pourront être transportées vers les ports nord-coréens à des conditions préférentielles via les chemins de fer russes et exportées de là vers la Chine. , le Japon, la Corée du Sud et l'Inde. Cependant, l'accord n'a pas été mis en œuvre. En 2022, pendant la pandémie de COVID-19, alors que la Corée du Nord fermait complètement ses frontières, Lou Khaletel, alors ministre mongol des Transports et du Développement (Luvsan Khaltar ) a déclaré que le port nord-coréen de Rajin reste un choix possible pour les futures exportations de la Mongolie. Toutefois, en raison de l’impact de l’épidémie, il n’a pas été possible de mener des négociations avec la Corée du Nord. Il reste optimiste qu'une fois l'épidémie améliorée, la Mongolie pourra coopérer avec les représentants des départements ferroviaires russes et chinois pour atteindre l'objectif de la Mongolie d'entrer dans le port nord-coréen de Rajin.Alors que la Chine, la Corée du Nord et la Russie consolident leur réseau de transport trilatéral, la Mongolie est prête à atteindre ses objectifs à long terme. Du 3 au 6 septembre 2024 se tiendra à Vladivostok le Forum économique oriental de la Russie. Le thème sera le renforcement de la coopération dans la région Asie-Pacifique et le développement de l'Arctique et de l'Extrême-Orient. Compte tenu de la coopération étroite entre la Russie et la Chine, de l'amélioration des relations entre la Russie et la Corée du Nord et de la visite de Poutine à Pyongyang, nous pourrions voir de hauts dirigeants des pays d'Asie de l'Est se rendre à Vladivostok pour le Forum économique de l'Est. Président de la Mongolie, U. KhurelsukhUkhnaagiin Khurelsuh ) pourrait assister au Forum économique de l’Est pour discuter de l’avancement de ce corridor de transport. Il pourrait même se rendre à Pyongyang pour rencontrer Kim Jong Un afin de renforcer la coopération bilatérale, notamment l'utilisation par la Mongolie des ports nord-coréens. Il reste donc à voir comment la situation évoluera à l’avenir, mais les analystes devraient prêter une attention particulière à la construction de réseaux de transport transfrontaliers en Asie du Nord-Est.
