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El foco de la labor de los gobiernos en todos los niveles

En lugar de centrarse en los cambios porcentuales en los indicadores cuantitativos de la tasa de urbanización

Más bien, se trata de implementar efectivamente las tareas clave en la acción de ciudadanía.

Desde la emisión e implementación del "Nuevo Plan Nacional de Urbanización (2014-2020)" en 2014, la urbanización es el único camino hacia la modernización, una forma importante de resolver los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores", un fuerte apoyo para promover desarrollo regional coordinado, y una manera importante de expandir la demanda interna y Ha llegado a un consenso general de que es un punto de partida importante para promover la modernización industrial. Recientemente, se publicó el "Plan de acción quinquenal para una implementación profunda de la nueva estrategia de urbanización centrada en las personas" (en lo sucesivo denominado "Plan de acción quinquenal"), en el que se propone que mediante esfuerzos en los próximos cinco años, "la urbanización La tasa de población permanente aumentará a cerca del 70%". Esto Los indicadores han provocado una vez más acaloradas discusiones. La cuestión de si "llevar a la gente a la ciudad" para este propósito se ha convertido en un tema candente de preocupación pública. un enorme malentendido.

Ya el 12 de diciembre de 2013, el Secretario General Xi Jinping señaló claramente en su discurso en la Conferencia Central de Trabajo de Urbanización que “la urbanización está restringida por las condiciones naturales, la capacidad de carga de los recursos y el medio ambiente, y el nivel de desarrollo económico y social”. Debe adaptarse a las condiciones locales y a un diseño razonable, no considerar el aumento de la tasa de urbanización en un sentido estadístico como una tarea difícil, no depender de órdenes administrativas para aumentar el número de niveles y no depender de nivel por nivel. Evaluaciones de nivel No se apresure a alcanzar el éxito y fomente el crecimiento, y mucho menos lleve a cabo el Gran Salto Adelante, trabaje rápidamente y convenza Y hacia arriba ".

Este pasaje revela profundamente que el indicador económico de la tasa de urbanización es el resultado objetivo de la acción conjunta de múltiples factores como la industrialización (actualmente industrialización no agrícola), el desarrollo económico, el cambio social y la orientación política. La tasa de urbanización de China será cercana al 70% en 2029, o se mantendrá aproximadamente estable en alrededor del 75% cuando la modernización se logre básicamente en 2035. Se trata de un juicio anticipado, no de un objetivo de tarea difícil.

Mi país es un país con una gran población, y cada región se encuentra en diferentes etapas de desarrollo, con grandes diferencias en dotaciones naturales, bases industriales y entornos humanos y geográficos. En 2023, las tasas de urbanización en las regiones oriental, central, occidental y nororiental serán del 72,6%, 71,7%, 59,9% y 69,3% respectivamente. En los últimos diez años, han aumentado 9,7, 13,3, 13,8 y 8,4 puntos porcentuales, respectivamente. En cuanto a las tres principales áreas estratégicas regionales más desarrolladas, Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, han asumido el papel de demostración económica y social regional y de liderazgo radiante. Las tasas de urbanización en 2023 son del 70,6%, 72,8% y 72,8%, respectivamente 87,5% (nueve ciudades en el delta del río Perla), muy superiores a la media nacional.

Los indicadores esperados de la tasa de urbanización nacional deben coincidir con los indicadores regionales para reflejar mejor la estructura de las relaciones urbano-rurales de China, el grado de desarrollo económico, la distribución y migración de la población en el espacio terrestre y entre las áreas urbanas y rurales, y también indirectamente. reflejar la calidad de la población y el nivel de capital humano, los aportes y flujos de factores urbanos y rurales, la evolución de la estructura industrial y el nivel de desarrollo de la productividad, y las leyes regionales del proceso de urbanización deben convertirse en importantes indicadores de referencia. formulación de políticas diferenciadas.

La urbanización suele estar asociada con mayores niveles de ingresos y productividad. La construcción de infraestructura, el desarrollo inmobiliario, la modernización industrial y la expansión de la industria de servicios en este proceso también pueden crear una gran cantidad de inversión y demanda de consumo, promoviendo así el crecimiento económico. Las oportunidades de empleo agrícola creadas también pueden absorber el excedente de mano de obra rural para lograr la transferencia de empleo, lo que a su vez conducirá a la mejora del estilo de vida, la calidad civilizada y los derechos e intereses sociales. Esto es lo que a menudo llamamos el proceso de ciudadanía.

Cuando el proceso de ciudadanía de alta calidad continúe avanzando, por un lado, se mejorarán aún más la fortaleza económica, los beneficios económicos y la motivación para la innovación estimulados por la aglomeración de la población en las principales áreas funcionales de la urbanización de China; y por el otro, la principal función agrícola; áreas y áreas funcionales ecológicas principales mejorarán aún más. La cantidad de recursos per cápita en la región también se ampliará, proporcionando condiciones de relación hombre-tierra más generosas y un espacio de operación de políticas más flexible para el proceso de modernización agrícola y protección y conservación ecológica.

El objetivo del "Plan de acción quinquenal" no es el juicio esperado del "70%". Incluso si se puede lograr esta expectativa, sólo implicará el traslado de 56 millones de personas de las zonas rurales a las urbanas. Uno de los focos del documento es una nueva ronda de urbanización de la población de transferencia agrícola.

Según las estadísticas de 2023, hay 297 millones de trabajadores migrantes en China. El documento enumera seis tareas clave y realmente se centra en este enorme grupo de personas que básicamente han logrado la transferencia de empleo, así como en el problema de la urbanización incompleta o de alta calidad entre ellos. Cada aumento de un punto porcentual en nuestra tasa de urbanización esperada es el requisito previo para. Lo que estimula billones de nuevas demandas de inversión y cientos de miles de millones de nuevas demandas de los consumidores es la calidad de la ciudadanía, incluido un sistema de registro de hogares más abierto, un empleo urbano más estable, servicios públicos más completos y un mayor nivel de afluencia de derechos a la educación local. cobertura de seguridad social, y la construcción de un sistema de seguridad habitacional más diversificado para nuevos ciudadanos y jóvenes.

Ésta es una “tarea difícil” que debe realizarse con seriedad. Resolver realmente el objetivo estratégico de permitir que casi 300 millones de personas entren a la ciudad, permanezcan en ella, vivan una vida mejor y, en última instancia, se integren al proceso de modernización de China para lograr la modernización humana. Por lo tanto, el foco del trabajo de los gobiernos en todos los niveles no es concentrarse en los cambios porcentuales en los indicadores cuantitativos de la tasa de urbanización, sino implementar efectivamente las tareas clave en la acción de ciudadanía. El primero es el resultado esperado y el segundo es la "tarea difícil" para lograr el juicio esperado.

(El autor es vicepresidente ejecutivo del Instituto de Investigación de Nuevas Urbanizaciones de China, Universidad de Tsinghua)

Autor: Yin Zhi