новости

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Направленность работы правительств на всех уровнях

Вместо того, чтобы сосредоточиться на процентных изменениях количественных показателей уровня урбанизации

Скорее, речь идет об эффективной реализации ключевых задач в рамках действий по гражданизации.

С момента издания и реализации «Национального нового плана урбанизации (2014-2020)» в 2014 году урбанизация является единственным способом модернизации, важным способом решения проблем «сельского хозяйства, сельских районов и фермеров», сильной поддержкой продвижения скоординированное региональное развитие, а также важный способ расширения внутреннего спроса и стало общим мнением, что это важная отправная точка для содействия промышленной модернизации. Недавно был опубликован «Пятилетний план действий по глубокой реализации новой стратегии урбанизации, ориентированной на человека» (далее именуемый «Пятилетний план действий»), в котором предлагается, чтобы посредством усилий в ближайшие пять лет «урбанизация численность постоянного населения увеличится почти до 70%. Эти показатели в очередной раз вызвали бурные дискуссии. «Загонять ли людей в города» с этой целью стало горячей темой общественного беспокойства. огромное недоразумение.

Еще 12 декабря 2013 года генеральный секретарь Си Цзиньпин в своем выступлении на Центральной рабочей конференции по урбанизации четко указал, что «урбанизация ограничена природными условиями, несущей способностью ресурсов и окружающей среды, уровнем экономического и социального развития». Он должен быть адаптирован к местным условиям и разумной планировке, не рассматривать увеличение уровня урбанизации в статистическом смысле как трудную задачу, не полагаться на административные распоряжения об увеличении количества уровней и не полагаться на поуровневое регулирование. Не стремитесь к успеху и поощряйте рост, не говоря уже о «большом скачке», работайте быстро и уговаривайте И подняться».

Этот отрывок глубоко показывает, что экономический показатель уровня урбанизации является объективным результатом совместного действия множества факторов, таких как индустриализация (в настоящее время несельскохозяйственная индустриализация), экономическое развитие, социальные изменения и политическая ориентация. Уровень урбанизации Китая будет близок к 70% в 2029 году или будет примерно стабильным на уровне около 75%, когда модернизация в основном будет завершена в 2035 году. Это прогнозирующее суждение, а не сложная задача.

Моя страна — это страна с большим населением, и каждый регион находится на разных стадиях развития, с большими различиями в природных богатствах, промышленных основах, а также человеческой и географической среде. В 2023 году уровень урбанизации в восточном, центральном, западном и северо-восточном регионах составит 72,6%, 71,7%, 59,9% и 69,3% соответственно. За последние десять лет они выросли на 9,7, 13,3, 13,8 и 8,4 процентных пункта соответственно. Что касается трех наиболее развитых основных региональных стратегических зон — Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, дельта реки Янцзы и район Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао, — они взяли на себя роль региональной экономической и социальной демонстрации и излучают лидерство. Уровень урбанизации в 2023 году составит 70,6%, 72,8% и 72,8% соответственно (девять городов в дельте Жемчужной реки), что намного выше, чем в среднем по стране.

Ожидаемые показатели национального уровня урбанизации должны быть сопоставлены с региональными показателями, чтобы лучше отражать структуру городских и сельских отношений Китая, степень экономического развития, распределение и миграцию населения на суше и между городскими и сельскими районами, а также косвенно. Отражать качество населения и уровень человеческого капитала, вклад и поток городских и сельских факторов, эволюцию промышленной структуры и уровень развития производительности, а также региональные законы процесса урбанизации должны стать важными эталонными индикаторами. дифференцированная формулировка политики.

Урбанизация обычно связана с более высоким уровнем доходов и производительности. Строительство инфраструктуры, развитие недвижимости, модернизация промышленности и расширение сферы услуг в этом процессе также могут создать большой объем инвестиций и потребительского спроса, тем самым способствуя экономическому росту. Созданные возможности трудоустройства в сельском хозяйстве могут также поглотить избыточную рабочую силу в сельских районах для обеспечения перемещения занятости, что, в свою очередь, приведет к улучшению образа жизни, цивилизованного качества и социальных прав и интересов. Это то, что мы часто называем процессом гражданизации.

Когда процесс высококачественной гражданизации продолжит развиваться, с одной стороны, экономическая мощь, экономические выгоды и инновационная мотивация, стимулируемые скоплением населения в основных функциональных областях урбанизации Китая, будут еще больше усиливаться, с другой стороны, основной сельскохозяйственный функционал; Объем ресурсов на душу населения в регионе также будет увеличен, обеспечивая более щедрые условия взаимоотношений между человеком и землей и более гибкое политическое пространство для процесса модернизации сельского хозяйства, защиты и сохранения окружающей среды.

В центре внимания «Пятилетнего плана действий» не ожидаемое решение «70%». Даже если это ожидание может быть достигнуто, оно будет включать в себя лишь переселение 56 миллионов человек из сельских районов в городские. Одним из фокусов документа является новый виток урбанизации сельскохозяйственного переселения населения.

По статистике 2023 года, в Китае насчитывается 297 миллионов рабочих-мигрантов. В документе перечислены шесть ключевых задач, и он действительно фокусируется на этой огромной группе людей, которые в основном добились перехода на работу, а также на проблеме неполной или качественной урбанизации среди них. Увеличение ожидаемого уровня урбанизации на каждый процентный пункт является предпосылкой для этого. стимулированием триллионов новых инвестиционных запросов и сотен миллиардов новых потребительских запросов является качество гражданства, включая более открытую систему регистрации домохозяйств, более стабильную занятость в городах, более полные государственные услуги и более высокий уровень притока местных образовательных прав. охват социальным обеспечением и создание более диверсифицированной системы жилищного обеспечения для новых граждан и молодежи.

Это «трудная задача», к которой нужно подходить серьезно. По-настоящему решить стратегическую цель: дать возможность почти 300 миллионам человек войти в город, остаться в городе, жить лучшей жизнью и, в конечном итоге, интегрироваться в процесс модернизации Китая для достижения модернизации человечества. Поэтому фокус работы правительств всех уровней заключается не в сосредоточении внимания на процентных изменениях количественных показателей уровня урбанизации, а на эффективной реализации ключевых задач в действиях по гражданизации. Первое — это ожидаемый результат, а второе — «трудная задача» по достижению ожидаемого суждения.

(Автор — исполнительный вице-президент Китайского научно-исследовательского института новой урбанизации Университета Цинхуа)

Автор: Инь Чжи