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L'objectif du travail des gouvernements à tous les niveaux

Plutôt que de se concentrer sur les changements en pourcentage des indicateurs quantitatifs du taux d’urbanisation

Il s’agit plutôt de mettre en œuvre efficacement les tâches clés de l’action de citoyenneté.

Depuis la publication et la mise en œuvre du « Plan national de nouvelle urbanisation (2014-2020) » en 2014, l'urbanisation est la seule voie de modernisation, un moyen important de résoudre les problèmes de « l'agriculture, des zones rurales et des agriculteurs », un soutien fort à la promotion un développement régional coordonné et un moyen important de développer la demande intérieure. Il est devenu un consensus général sur le fait qu'il s'agit d'un point de départ important pour promouvoir la modernisation industrielle. Récemment, le « Plan d'action quinquennal pour une mise en œuvre approfondie de la nouvelle stratégie d'urbanisation centrée sur les personnes » (ci-après dénommé le « Plan d'action quinquennal ») a été publié, proposant que grâce aux efforts déployés au cours des cinq prochaines années, « l'urbanisation Le taux de population permanente augmentera jusqu'à près de 70 %. » Les indicateurs ont une fois de plus déclenché des discussions animées. La question de savoir s'il faut « conduire les gens vers la ville » à cette fin est devenue un sujet brûlant de préoccupation publique. un énorme malentendu.

Dès le 12 décembre 2013, le secrétaire général Xi Jinping a clairement souligné dans son discours à la Conférence centrale de travail sur l'urbanisation que « l'urbanisation est limitée par les conditions naturelles, la capacité de charge des ressources et de l'environnement, ainsi que le niveau de développement économique et social ». Il doit être adapté aux conditions locales et à un aménagement raisonnable, ne pas considérer l'augmentation du taux d'urbanisation au sens statistique comme une tâche difficile, ne pas s'appuyer sur des ordonnances administratives pour augmenter le nombre de niveaux et ne pas s'appuyer sur un niveau par niveau. évaluations de niveau. Ne vous précipitez pas vers le succès et encouragez la croissance, et encore moins réalisez le Grand Bond en avant, travaillez rapidement et persuadez-vous.

Ce passage révèle profondément que l’indicateur économique du taux d’urbanisation est le résultat objectif de l’action conjointe de multiples facteurs tels que l’industrialisation (actuellement industrialisation non agricole), le développement économique, le changement social et l’orientation politique. Le taux d'urbanisation de la Chine sera proche de 70 % en 2029, ou sera à peu près stable à environ 75 % lorsque la modernisation sera pratiquement achevée en 2035. Il s'agit d'un jugement anticipé plutôt que d'un objectif difficile à atteindre.

mon pays est un pays avec une grande population, et chaque région se trouve à des stades de développement différents, avec de grandes différences en termes de richesses naturelles, de fondements industriels et d'environnements humains et géographiques. En 2023, les taux d'urbanisation dans les régions de l'Est, du Centre, de l'Ouest et du Nord-Est seront respectivement de 72,6%, 71,7%, 59,9% et 69,3%. Au cours des dix dernières années, ils ont augmenté respectivement de 9,7, 13,3, 13,8 et 8,4 points de pourcentage. Quant aux trois grandes zones stratégiques régionales les plus développées, Pékin-Tianjin-Hebei, le delta du fleuve Yangtsé et la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao, elles ont assumé le rôle de démonstration économique et sociale régionale et de leadership rayonnant. Les taux d'urbanisation en 2023 sont respectivement de 70,6 %, 72,8 % et 72,8 % (neuf villes du delta de la rivière des Perles), bien supérieurs à la moyenne nationale.

Les indicateurs attendus du taux d'urbanisation national doivent être adaptés aux indicateurs régionaux pour mieux refléter la structure des relations urbaines-rurales de la Chine, le degré de développement économique, la répartition et la migration de la population sur l'espace terrestre et entre les zones urbaines et rurales, et aussi indirectement refléter la qualité de la population et le niveau de capital humain, l'apport et le flux de facteurs urbains et ruraux, l'évolution de la structure industrielle et le niveau de développement de la productivité, ainsi que les lois régionales du processus d'urbanisation devraient devenir d'importants indicateurs de référence pour formulation de politiques différenciées.

L'urbanisation est généralement associée à des niveaux de revenus et de productivité plus élevés. La construction d'infrastructures, le développement immobilier, la modernisation industrielle et l'expansion du secteur des services peuvent également créer un volume important d'investissements et de demande des consommateurs, favorisant ainsi la croissance économique. Les opportunités d’emploi agricole créées peuvent également absorber la main-d’œuvre rurale excédentaire pour réaliser un transfert d’emplois, ce qui entraînera à son tour une amélioration du mode de vie, de la qualité civilisée et des droits et intérêts sociaux.

Lorsque le processus de citoyenneté de haute qualité continue de progresser, d'une part, la puissance économique, les avantages économiques et la motivation à innover stimulés par l'agglomération de la population dans les principaux domaines fonctionnels de l'urbanisation de la Chine seront encore renforcés, d'autre part, les principaux domaines fonctionnels agricoles ; Les zones et les principales zones fonctionnelles écologiques seront encore améliorées. La quantité de ressources par habitant dans la région sera également élargie, offrant des conditions de relations homme-terre plus généreuses et un espace d'opération politique plus flexible pour le processus de modernisation agricole et de protection et de conservation écologiques.

L'objectif du « Plan d'action quinquennal » n'est pas le jugement attendu de « 70 % ». Même si cette attente peut être réalisée, cela n'impliquera que le transfert de 56 millions de personnes des zones rurales vers les zones urbaines. L'un des objectifs du document est un nouveau cycle d'urbanisation de la population agricole transférée.

Selon les statistiques de 2023, il y a 297 millions de travailleurs migrants en Chine. Le document énumère six tâches clés et se concentre véritablement sur ce vaste groupe de personnes qui ont essentiellement réussi le transfert d'emploi, ainsi que sur le problème de l'urbanisation incomplète ou de haute qualité parmi eux. Chaque augmentation d'un point de pourcentage de notre taux d'urbanisation attendu est une condition préalable à cela. La qualité de la citoyenneté, notamment un système d’enregistrement des ménages plus ouvert, un emploi urbain plus stable, des services publics plus complets et un niveau plus élevé de droits à l’éducation locale, stimule des milliards de nouvelles demandes d’investissement et des centaines de milliards de nouvelles demandes de consommateurs. couverture de sécurité sociale et la construction d'un système de sécurité du logement plus diversifié pour les nouveaux citoyens et les jeunes.

Il s’agit d’une « tâche difficile » qui doit être accomplie avec sérieux. Réaliser réellement l'objectif stratégique consistant à permettre à près de 300 millions de personnes d'entrer dans la ville, d'y rester, de vivre une vie meilleure et, à terme, de s'intégrer au processus de modernisation de la Chine pour parvenir à la modernisation humaine. Par conséquent, l’objectif du travail des gouvernements à tous les niveaux n’est pas de se concentrer sur les changements en pourcentage des indicateurs quantitatifs du taux d’urbanisation, mais de mettre en œuvre efficacement les tâches clés de l’action de citoyenneté. Le premier est le résultat attendu, et le second est la « tâche difficile » pour parvenir au jugement attendu.

(L'auteur est vice-président exécutif du China New Urbanization Research Institute, Université Tsinghua)

Auteur : Yin Zhi