berita

Apakah putaran urbanisasi ini akan “mendorong orang pindah ke kota”?

2024-08-27

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Fokus pekerjaan pemerintah di semua tingkatan

Daripada berfokus pada persentase perubahan indikator kuantitatif laju urbanisasi

Sebaliknya, hal ini adalah tentang penerapan tugas-tugas utama dalam aksi warga negara secara efektif

Sejak dikeluarkannya dan dilaksanakannya "Rencana Urbanisasi Baru Nasional (2014-2020)" pada tahun 2014, urbanisasi adalah satu-satunya cara menuju modernisasi, cara penting untuk menyelesaikan masalah "pertanian, kawasan pedesaan dan petani", dukungan kuat untuk mempromosikan pembangunan regional yang terkoordinasi, dan merupakan cara penting untuk memperluas permintaan domestik dan Telah menjadi konsensus umum bahwa ini merupakan titik awal yang penting untuk mendorong peningkatan industri. Baru-baru ini, "Rencana Aksi Lima Tahun untuk Implementasi Secara Mendalam Strategi Urbanisasi Baru yang Berpusat pada Masyarakat" (selanjutnya disebut sebagai "Rencana Aksi Lima Tahun") dirilis, mengusulkan bahwa melalui upaya dalam lima tahun ke depan, "urbanisasi tingkat populasi permanen akan meningkat hingga mendekati 70%." Hal ini Indikator sekali lagi memicu diskusi panas. Apakah akan "menggiring orang ke kota" untuk tujuan ini telah menjadi topik hangat yang menjadi perhatian publik. Faktanya, ini adalah kesalahpahaman yang sangat besar.

Pada tanggal 12 Desember 2013, Sekretaris Jenderal Xi Jinping dengan jelas menyatakan dalam pidatonya di Konferensi Kerja Urbanisasi Pusat bahwa “urbanisasi dibatasi oleh kondisi alam, daya dukung sumber daya dan lingkungan, serta tingkat pembangunan ekonomi dan sosial. . Hal ini harus disesuaikan dengan kondisi lokal dan tata ruang yang masuk akal, tidak menganggap peningkatan laju urbanisasi dalam arti statistik sebagai tugas yang sulit, tidak bergantung pada perintah administratif untuk menambah jumlah tingkat, dan tidak bergantung pada tingkat demi tingkat. penilaian tingkat. Jangan terburu-buru meraih kesuksesan dan mendorong pertumbuhan, apalagi melakukan Lompatan Jauh ke Depan, bekerja cepat, dan membujuk.

Bagian ini secara mendalam mengungkapkan bahwa indikator ekonomi dari laju urbanisasi adalah hasil obyektif dari aksi bersama berbagai faktor seperti industrialisasi (saat ini industrialisasi non-pertanian), pembangunan ekonomi, perubahan sosial, dan orientasi politik. Tingkat urbanisasi di Tiongkok akan mendekati 70% pada tahun 2029, atau akan stabil pada kisaran 75% ketika modernisasi pada dasarnya tercapai pada tahun 2035. Hal ini merupakan penilaian antisipatif dan bukan target tugas yang sulit.

negara saya adalah negara dengan populasi besar, dan setiap wilayah berada pada tahap pembangunan yang berbeda, dengan perbedaan besar dalam kekayaan alam, fondasi industri, serta lingkungan manusia dan geografis. Pada tahun 2023, tingkat urbanisasi di wilayah timur, tengah, barat, dan timur laut masing-masing sebesar 72,6%, 71,7%, 59,9%, dan 69,3%. Dalam sepuluh tahun terakhir, angka tersebut meningkat masing-masing sebesar 9,7, 13,3, 13,8, dan 8,4 poin persentase. Adapun tiga kawasan strategis regional utama yang paling berkembang, Beijing-Tianjin-Hebei, Delta Sungai Yangtze, dan Wilayah Teluk Besar Guangdong-Hong Kong-Macao, telah mengambil peran sebagai demonstrasi ekonomi dan sosial regional serta pancaran kepemimpinan. Tingkat urbanisasi pada tahun 2023 masing-masing sebesar 70,6%, 72,8%, dan 72,8% (sembilan kota di Pearl River Delta), jauh lebih tinggi dibandingkan rata-rata nasional.

Indikator laju urbanisasi nasional yang diharapkan harus disesuaikan dengan indikator regional agar lebih mencerminkan struktur hubungan perkotaan-pedesaan Tiongkok, tingkat pembangunan ekonomi, distribusi dan migrasi penduduk di wilayah daratan dan antara wilayah perkotaan dan pedesaan, dan juga secara tidak langsung. mencerminkan kualitas populasi dan tingkat sumber daya manusia, masukan dan aliran faktor perkotaan dan pedesaan, evolusi struktur industri dan tingkat perkembangan produktivitas, dan hukum regional dari proses urbanisasi harus menjadi indikator referensi penting untuk perumusan kebijakan yang berbeda.

Urbanisasi biasanya dikaitkan dengan tingkat pendapatan dan produktivitas yang lebih tinggi. Pembangunan infrastruktur, pengembangan real estate, peningkatan industri dan perluasan industri jasa dalam proses ini juga dapat menciptakan sejumlah besar investasi dan permintaan konsumen, sehingga mendorong pertumbuhan ekonomi. Peluang kerja pertanian yang tercipta juga dapat menyerap kelebihan angkatan kerja di pedesaan untuk mewujudkan transfer lapangan kerja, yang pada gilirannya akan membawa peningkatan gaya hidup, kualitas peradaban serta hak dan kepentingan sosial. Inilah yang sering kita sebut sebagai proses warga negara.

Ketika proses warga negara berkualitas tinggi terus maju, di satu sisi, kekuatan ekonomi, manfaat ekonomi, dan motivasi inovasi yang dirangsang oleh aglomerasi populasi di wilayah fungsional utama urbanisasi Tiongkok akan semakin ditingkatkan; kawasan dan kawasan fungsi utama ekologis akan semakin ditingkatkan Jumlah sumber daya per kapita di kawasan ini juga akan diperbesar, memberikan kondisi hubungan manusia-lahan yang lebih baik dan ruang operasi kebijakan yang lebih fleksibel untuk proses modernisasi pertanian serta perlindungan dan konservasi ekologi.

Fokus dari "Rencana Aksi Lima Tahun" bukanlah penilaian yang diharapkan dari "70%". Sekalipun harapan ini dapat tercapai, hal itu hanya akan melibatkan perpindahan 56 juta orang dari pedesaan ke perkotaan. Salah satu fokus dokumen ini adalah babak baru urbanisasi perpindahan penduduk ke sektor pertanian.

Menurut statistik tahun 2023, terdapat 297 juta pekerja migran di Tiongkok. Dokumen tersebut mencantumkan enam tugas utama dan benar-benar berfokus pada sekelompok besar orang yang pada dasarnya telah mencapai transfer lapangan kerja, serta masalah urbanisasi yang tidak lengkap atau berkualitas tinggi di antara mereka Mendorong triliunan permintaan investasi baru dan ratusan miliar permintaan konsumen baru adalah kualitas warga negara, termasuk sistem pendaftaran rumah tangga yang lebih terbuka, lapangan kerja perkotaan yang lebih stabil, layanan publik yang lebih lengkap, dan tingkat masuknya hak pendidikan lokal yang lebih besar cakupan jaminan sosial, dan pembangunan sistem jaminan perumahan yang lebih terdiversifikasi bagi warga negara baru dan generasi muda.

Ini adalah “tugas berat” yang harus dilakukan dengan sungguh-sungguh. Benar-benar menyelesaikan tujuan strategis yang memungkinkan hampir 300 juta orang memasuki kota, tinggal di kota, menjalani kehidupan yang lebih baik, dan pada akhirnya berintegrasi ke dalam proses modernisasi Tiongkok untuk mencapai modernisasi manusia. Oleh karena itu, fokus pekerjaan pemerintah di semua tingkatan bukanlah berfokus pada persentase perubahan indikator kuantitatif laju urbanisasi, namun untuk secara efektif melaksanakan tugas-tugas utama dalam aksi warga negara. Yang pertama adalah hasil yang diharapkan, dan yang terakhir adalah “tugas berat” untuk mencapai penilaian yang diharapkan.

(Penulis adalah wakil presiden eksekutif Institut Penelitian Urbanisasi Baru Tiongkok, Universitas Tsinghua)

Penulis: Yin Zhi