ニュース

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

あらゆるレベルの政府の取り組みの焦点

都市化率の定量的指標の変化率に焦点を当てるのではなく

むしろ、市民化活動における主要なタスクを効果的に実施することが重要です。

2014年に「国家新都市化計画（2014～2020年）」が発行・実施されて以来、都市化は近代化への唯一の道であり、「農業・農村・農民」問題を解決する重要な方法であり、都市化の推進を強力に支援するものとなっている。調整された地域開発、そして内需拡大の重要な方法であり、それが産業の高度化を促進するための重要な出発点であるということは一般的なコンセンサスとなっています。先ごろ、「人間中心の新都市化戦略を深耕するための５か年行動計画」（以下、「５か年行動計画」という。）が発表され、今後５年間の取り組みを通じて「都市化の促進」を図ることが提案された。 「定住人口率は70％近くまで上昇する」 この指標をめぐり、再び激しい議論が巻き起こっており、そのために「都市に人を追い込む」かどうかが国民の大きな関心事となっている。大きな誤解。

早くも 2013 年 12 月 12 日、習近平総書記は中央都市化工作会議での演説の中で、「都市化は自然条件、資源と環境の収容力、経済的および社会的発展のレベルによって制限される」と明確に指摘した。地域の状況と合理的なレイアウトに適応する必要があり、統計的な意味での都市化率の増加を困難な課題とみなしてはならず、レベルの数を増やすために行政命令に依存してはならず、レベルごとに依存してはなりません。レベルの評価は、成功を急がず、成長を促進し、ましてや大躍進を実行し、迅速に取り組み、引き上げてください。」

この文章は、都市化率という経済指標が、工業化（現在は非農業産業化）、経済発展、社会変化、政治的方向性などの複数の要因の共同作用の客観的な結果であることを深く明らかにしています。中国の都市化率は2029年には70％近くになるか、近代化が基本的に達成される2035年には75％程度でほぼ安定するだろう。これは困難な目標ではなく、先取り的な判断である。

私の国は人口が多く、各地域はそれぞれ異なる発展段階にあり、自然環境、産業基盤、人的・地理的環境に大きな違いがあります。 2023 年の東部、中部、西部、北東部地域の都市化率はそれぞれ 72.6%、71.7%、59.9%、69.3% となるでしょう。過去 10 年間で、それぞれ 9.7 ポイント、13.3 ポイント、13.8 ポイント、8.4 ポイント増加しました。最も発展した3つの主要な地域戦略地域である北京・天津・河北、長江デルタ、広東・香港・マカオ大湾区については、地域の経済社会的実証とリーダーシップの発揮という役割を担っている。 2023 年の都市化率はそれぞれ 70.6%、72.8%、72.8% (珠江デルタの 9 都市) で、全国平均を大きく上回っています。

中国の都市と農村の関係の構造、経済発展の程度、土地空間内および都市と農村の間の人口の分布と移動、さらには間接的に反映するために、国の都市化率の予想指標を地域の指標と一致させる必要がある。人口の質と人的資本のレベル、都市と農村の要因の投入と流れ、産業構造の進化と生産性開発のレベル、都市化プロセスの地域法が重要な参考指標となるはずである。差別化された政策策定。

都市化は通常、所得水準と生産性の向上を伴い、この過程でのインフラ建設、不動産開発、産業の高度化、サービス産業の拡大も多額の投資と消費者需要を生み出し、それによって多くの非経済成長を促進します。創出された農業雇用の機会は、農村部の余剰労働力を吸収して雇用移転を実現することもでき、それによってライフスタイル、文明の質、社会的権利と利益の向上がもたらされます。これが私たちがよく市民化プロセスと呼ぶものです。

質の高い市民化プロセスが前進し続けると、一方では、中国の都市化の主要機能分野における人口集積によって刺激される経済力、経済的利益、イノベーションの動機がさらに強化されるだろう。地域と生態学的主要機能分野がさらに強化される。地域の一人当たりの資源量も拡大し、農業近代化と生態系の保護と保全のプロセスに、より寛大な人間と土地の関係条件と、より柔軟な政策運用スペースが提供される。

「５カ年行動計画」の焦点は、「７０％」という予想通りの判断ではなく、たとえこの予想が達成できたとしても、農村部から都市部への５６００万人の人口移動だけである。この文書の焦点の 1 つは、農業移転人口の新たな都市化です。

2023年の統計によると、中国には2億9,700万人の出稼ぎ労働者がいます。この文書には 6 つの主要な課題が列挙されており、基本的に雇用移転を達成したこの巨大な人々のグループと、その前提条件となる都市化率が 1 パーセントポイント上昇するごとに、その人々の間で不完全または質の高い都市化が発生するという問題に重点が置かれています。数兆の新たな投資需要と数千億の新たな消費者需要を刺激することは、よりオープンな戸籍制度、より安定した都市部の雇用、より充実した公共サービス、より高いレベルの地域教育の権利など、市民化の質を高めることである。社会保障の拡充、新国民や若者に対するより多様な住宅保障制度の構築。

これは真剣に取り組まなければならない「大変な仕事」です。 3 億人近くの人々が都市に流入し、都市に滞在し、より良い生活を送り、最終的には中国の近代化プロセスに統合されて人類の近代化を達成できるようにするという戦略的目標を真に解決します。したがって、あらゆるレベルの政府の仕事の焦点は、都市化率の定量的指標の変化率に焦点を当てることではなく、市民化活動の主要な課題を効果的に実施することである。前者は期待される結果であり、後者は期待される判断を達成するための「困難な作業」です。

（著者は清華大学中国新都市化研究院常務副所長）

著者：イン・ジー