समाचारं

जिउजियाङ्ग, जियाङ्गक्सी प्रान्ते गृहभूमिषु "त्रिअधिकारस्य" पृथक्करणस्य सुधारः आरब्धः अस्ति। चित्रे २०२३ तमस्य वर्षस्य अप्रैल-मासस्य ७ दिनाङ्के ग्रामीण-होमस्टेड्-व्यवस्थायाः सुधारस्य कार्यान्वयनस्य अनन्तरं हुकोउ-मण्डलस्य झाङ्गकिंग-नगरस्य झूशान्-ग्रामस्य नूतनं रूपं दृश्यते (फोटो विजुअल् चाइना इत्यनेन प्रदत्तम्)

वर्षद्वयं यावत् स्थगितस्य निर्णयस्य मसौदा २०२४ तमस्य वर्षस्य जूनमासस्य १७ दिनाङ्के विचारार्थं समाप्तः ।

"गृहस्थलानि बंधकरूपेण न स्थापितानि" इति नागरिकसंहितायां प्रावधानं भङ्गयितुं उद्दिष्टम् अस्य दस्तावेजस्य पूर्णतया शीर्षकं "प्रशासनिकक्षेत्रेषु प्रासंगिककानूनीप्रावधानानाम् कार्यान्वयनस्य अस्थायीरूपेण समायोजनार्थं राज्यपरिषदः अधिकृतीकरणस्य निर्णयः (मसौदा) अस्ति of changping district, beijing and other rural homestead reform pilot areas" (अतः परं ("मसौदानिर्णयम्" इति उच्यते), होमस्टे-उपयोग-अधिकारस्य बंधकस्य कृते पायलट-परियोजनानां संचालनाय देशे सर्वत्र १०७ क्षेत्राणां अधिकृतीकरणं करोति

२०२२ तमस्य वर्षस्य जूनमासे प्रथमवारं १३ तमे राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमित्याः समक्षं निर्णयस्य मसौदां प्रस्तूयमाणः सर्वेषां दलानाम् अपूर्णसहमतेः कारणात् अन्ततः मतदानार्थं न प्रस्तूयते स्म अद्यैव "राष्ट्रीयजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमितेः विज्ञप्तिः" एतां सूचनां प्रकटितवान् ।

१४ तमे राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य वित्तीय-आर्थिक-समितेः सदस्यः, सिंघुआ-विश्वविद्यालयस्य राजनैतिक-अर्थशास्त्र-अनुसन्धान-केन्द्रस्य निदेशकः च कै जिमिङ्ग्-इत्यनेन दक्षिण-सप्ताह-समाप्तेः संवाददातृभ्यः उक्तं यत् २०१५ तमे वर्षात् होमस्टे-उपयोग-अधिकारं बंधक-करणस्य प्रयासाः व्यवहारे प्रकटिताः सन्ति तस्य मतेन मसौदे समीक्षायाः समाप्तिः अधिकतया विधायिकप्रक्रियाविचारानाम् कारणेन भवति तथा च गृहस्थउपयोगअधिकारबन्धकसुधारस्य समाप्तिः इति न भवति

"द्वौ शक्तिः" सुधारः "त्रिशक्तयः" पृथक्करणं च

होमस्टेड् यूज राइट्स् इत्यस्य बंधकं नूतनं वस्तु नास्ति। अगस्त २०१५ तमे वर्षे एव राज्यपरिषद् ग्रामीणसन्धिकृतभूमिप्रबन्धनअधिकारस्य कृषकाणां आवाससम्पत्त्याधिकारस्य (“द्वौ अधिकारौ” इति उच्यते) च बंधकऋणस्य प्रायोगिककार्यक्रमस्य विषये मार्गदर्शनं जारीकृतवती

तेषु ग्रामीणावासबन्धकऋणस्य विषये प्रायोगिकपरियोजनया तत्कालीनस्य सम्पत्तिकायदस्य सुरक्षाकानूनस्य च प्रावधानं भङ्गं कृतवती यत् गृहस्थलानां बन्धकीकरणस्य अनुमतिः नासीत् तस्मिन् एव वर्षे दिसम्बरमासे द्वादशराष्ट्रीयजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमित्या प्रासंगिकप्राधिकरणनिर्णयः पारितः, यत्र जिक्सियन-मण्डलं, तियानजिन्-नगरं सहितं ५९ काउण्टीषु (नगरेषु, जिल्हेषु) होमस्टे-उपयोग-अधिकार-बन्धकस्य पायलट्-कार्यक्रमस्य अनुमतिः दत्ता, यत्र ३१ दिसम्बर-२०१७ पर्यन्तं भवति , ततः प्राधिकरणं एकवर्षं विस्तारितवान् ।

गृहस्थस्य उपयोगाधिकारस्य बंधकस्य अन्वेषणं कुर्वन्तु, गृहस्य सम्पत्तिगुणान् पूर्णतया क्रीडायां आनेतुं लक्ष्यं कुर्वन्तु। कृषिग्रामीणकार्याणां मन्त्रालयस्य नमूनासर्वक्षणदत्तांशस्य अनुसारं २०१९ तमे वर्षे राष्ट्रव्यापिरूपेण ग्रामीणगृहभूमिषु निष्क्रियतायाः दरः १८.१% आसीत् २००० तः २०१६ पर्यन्तं चीनस्य ग्रामीणस्थायिजनसंख्या ८०८ मिलियनतः ५८९ मिलियनं यावत् न्यूनीभूता, परन्तु तस्मिन् एव काले ग्रामीणगृहभूमिक्षेत्रं २४७ मिलियन एकरतः २९८ मिलियन एकरपर्यन्तं विस्तारितम् २०.६% इत्यस्य ।

कै जिमिंग् चीनीयजनराजनैतिकपरामर्शदातृसम्मेलनस्य ९तः ११ पर्यन्तं राष्ट्रियसमित्याः सदस्यत्वेन तथा च १२ तमे १३ तमे च राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य उपनिदेशकरूपेण कार्यं कृतवान् यतः सः दीर्घकालीनचिन्तायाः कारणात् "भूमिप्रतिनिधिः" इति नाम्ना प्रसिद्धः आसीत् भूमिव्यवस्था ।

सः दक्षिणसप्ताहसमाप्तेः संवाददातृभ्यः व्याख्यातवान् यत् नियोजित-आर्थिक-व्यवस्थायाः अन्तर्गतं ग्रामीण-सामूहिक-गृह-स्थानानां योग्यतायाः अधिकारः कृषकाणां कृते दत्तः लाभः अस्ति |. परन्तु आर्थिकस्तरस्य विकासेन अधिकाधिकजनानाम् न केवलं निवासस्थानं भवति, अपितु बहुविधसुइट्-स्थानानि अपि सन्ति ।

२०१८ तमस्य वर्षस्य डिसेम्बर्-मासस्य २३ दिनाङ्के राज्यपरिषद् "द्वयोः शक्तियोः" पायलट्-स्थितेः विषये राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमित्याः समक्षं प्रतिवेदनं प्रदत्तवती । प्रतिवेदनानुसारं २०१८ तमस्य वर्षस्य सितम्बरमासस्य अन्ते ५९ प्रायोगिकक्षेत्रेषु ग्रामीणगृहबन्धकऋणेषु कुलम् ५१.६ अरब युआन् निर्गतम् आसीत् ।

पायलट् इत्यनेन केचन परिणामाः प्राप्ताः, परन्तु प्रतिवेदने इदमपि उक्तं यत् ग्रामीणगृहबन्धकऋणानां विकासः विभिन्नेषु स्थानेषु अत्यन्तं विषमः अस्ति, तथा च होमस्टेव्यवस्थायाः सुधारः सम्पन्नः नास्ति तथा च न्यायिकनिस्तारणस्य कानूनी आधारस्य अभावः अस्ति ग्रामीणावासस्य स्थानान्तरणं निष्कासनं च अद्यापि प्रमुखानि बाधानि सन्ति।

वस्तुतः यदा २०१८ तमस्य वर्षस्य अन्ते "द्वयोः अधिकारयोः" पायलट् समाप्तः तदा कृषिभूमिबन्धकऋणव्यापारस्य कानूनीबाधाः मूलतः समाप्ताः, परन्तु अद्यापि ग्रामीणगृहबन्धकऋणव्यापारस्य केचन बाधाः सन्ति, येषां योजना अस्ति गृहभूमिस्य "त्रिअधिकारपृथक्करणस्य" सुधारस्य समग्रनियोजने विचारे च समाविष्टम्।

गृहक्षेत्राणां कृते “त्रयाणां अधिकारानां पृथक्करणस्य” अन्वेषणं प्रथमवारं २०१८ तमे वर्षे केन्द्रसर्वकारस्य प्रथमक्रमाङ्कस्य दस्तावेजे प्रस्तावितं आसीत् । तथाकथिताः "त्रि-अधिकारः" स्वामित्वं, योग्यता-अधिकारं, उपयोग-अधिकारं च निर्दिशन्ति । तत्कालीनः प्राकृतिकसंसाधनमन्त्री लु हाओ इत्यनेन सार्वजनिकरूपेण उक्तं यत् २०१८ तमस्य वर्षस्य अन्ते यावत् गृहभूमिस्य कृते “त्रयस्य अधिकारस्य पृथक्करणस्य” प्रायोगिकपरियोजनायाः संकीर्णः व्याप्तिः अल्पकालः च अस्ति, अद्यापि च व्यवस्था न निर्मितवती अनुभवः यस्य प्रतिकृतिः प्रचारः च कर्तुं शक्यते स्म, सर्वेषां पक्षेषु अद्यापि अस्य विषये सीमितबोधः आसीत् ।

"द्वयोः अधिकारयोः" सुधारस्य तस्मिन् एव वर्षे कृतः अन्यः भूमिसुधारः अपि गृहक्षेत्राणि सम्मिलितवान् ।

२०१५ तमस्य वर्षस्य आरम्भे पूर्वभूमिसंसाधनमन्त्रालयेन देशस्य ३३ काउण्टीषु (नगरेषु, जिल्हेषु) ग्रामीण “त्रिभूमि” सुधारः आरब्धः, अर्थात् ग्रामीणभूमिहस्तीकरणं, सामूहिकव्यापारिकनिर्माणभूमिः विपण्यां प्रवेशः, गृहस्थलं च प्रबन्धन प्रणाली सुधार। २०१५ तमे वर्षे द्विवारं पायलट्-विस्तारः कृतः, २०१९ तमस्य वर्षस्य अन्ते च समाप्तः ।

साक्षात्कारं कृतवन्तः अनेके विशेषज्ञाः दक्षिणसप्ताहसमाप्तेः संवाददातृभ्यः अवदन् यत् यद्यपि "त्रि-भूमि"-सुधारस्य विषये दस्तावेजे ग्रामीण-आवास-बंधक-पायलटस्य उल्लेखः न कृतः, तथापि त्रि-भूमि-सुधार-सम्बद्धेषु ३३ काउण्टीषु बहवः "द्वयोः अधिकारयोः" सुधार-पायलटेन सह सम्बद्धाः सन्ति .प्रदेशाः अतिव्याप्ताः भवन्ति ।

जून २०२० तमे वर्षे सुधारस्य गहनीकरणसमित्या "ग्रामीणगृहव्यवस्थायाः सुधारस्य गभीरीकरणाय पायलटयोजनायाः" समीक्षा कृता, अनुमोदनं च कृतम्, येन गृहस्थसुधारस्य नूतनचक्रस्य आरम्भः अभवत् अयं पायलट् होमस्टेड्-भूमिस्य "त्रय-अधिकार-पृथक्करणे" केन्द्रितः अस्ति तथा च होमस्टे-विनियोगस्य, स्थानान्तरणस्य, बंधकस्य, निष्कासनस्य, आवेदनस्य च प्रणालीसु सुधारस्य उपायान् अन्वेषयति

प्रथमयोः सुधारयोः तुलने अस्य सुधारस्य बृहत्तरः पायलट्-व्याप्तिः अस्ति, यत्र बीजिंग-नगरस्य चाङ्गपिङ्ग-मण्डलं सहितं १०४ काउण्टी (नगराणि, जिल्हाणि) तथा च झेजियांग-प्रान्ते शाओक्सिङ्ग-नगरं, अनहुई-प्रान्तस्य चुझौ-नगरं, जियाङ्ग-नगरं च सहितं ३ प्रान्त-स्तरीय-नगराणि च समाविष्टानि सन्ति सिचुआन प्रान्ते आचरणम्।

द्वंद

२०२१ तमस्य वर्षस्य मे-मासे डेमोक्रेटिक-प्रोग्रेसिव-पक्षस्य केन्द्रीय-आर्थिक-समितेः निदेशकः, सिङ्घुआ-विश्वविद्यालयस्य राजनैतिक-अर्थशास्त्र-अनुसन्धान-केन्द्रस्य निदेशकः च इति रूपेण कै जिमिङ्ग्-इत्यनेन नूतन-चक्रस्य कृते त्रयाणां पायलट्-प्रान्त-स्तरीय-नगरेषु अन्यतमस्य शाओक्सिङ्ग-नगरस्य भ्रमणं कृतम् गृहस्थसुधारः।

स्थानीयाधिकारिणः तस्मै निवेदितवन्तः यत् व्यवहारे तेषां सम्मुखीभूता एकः समस्या अस्ति यत् पायलट्सुधाराः विद्यमानकायदानैः सह विग्रहं कुर्वन्ति इति । यदा २०२१ तमे वर्षे नागरिकसंहिता प्रवर्तते तदा मूलसम्पत्त्याधिकारकानूनस्य सुरक्षाकानूनस्य च प्रावधानाः अद्यापि निरन्तरं भवन्ति-गृहाणि बंधकरूपेण न स्थापितानि भविष्यन्ति। १३ तमे राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य वित्तीय-आर्थिकसमितेः सदस्यत्वेन कै जिमिङ्ग् इत्यनेन सर्वेक्षणस्य समये सम्मुखीभूतानां समस्यानां सूचनां राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमित्याः समक्षं दत्तवती

२०२२ तमस्य वर्षस्य जूनमासे राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमित्या राज्यपरिषद्द्वारा समीक्षायै प्रस्तूयमाणस्य निर्णयस्य मसौदे प्रथमसमीक्षा कृता । योजनायाः मसौदा राष्ट्रीयजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमित्या राज्यपरिषदः च अधिकृतः अस्ति यत् नागरिकानां आवाससम्पत्त्याः अधिकारान् (होमस्टेड्-उपयोग-अधिकारं च सहितम्) १०७ पायलट्-क्षेत्रेषु बंधक-ऋणरूपेण उपयोक्तुं अनुमतिं ददाति एतत् समायोजनं २०२४ तमस्य वर्षस्य एप्रिल-मासस्य ३० दिनाङ्कात् पूर्वं परीक्षण-आधारेण कार्यान्वितुं योजना अस्ति ।

राष्ट्रीयजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमितेः बुलेटिनं दर्शयति यत् विचारणकाले स्थायीसमितेः सदस्येन सुझावः दत्तः यत् "होमस्टेड्-उपयोग-अधिकारस्य बंधकस्य विषयः तुल्यकालिकरूपेण जटिलः संवेदनशीलः च अस्ति, अतः तस्य विषये सावधानीपूर्वकं विचारः करणीयः इति अनुशंसितम्" इति " " .

एतस्य विचारस्य आधारेण दलकेन्द्रीयसमित्याः अनुमोदनेन च अध्यक्षसभायाः निर्णयः कृतः यत् तावत्पर्यन्तं मसौदा मतदानार्थं न प्रस्तूयते इति।

एकवर्षेण अनन्तरं २०२३ तमस्य वर्षस्य जूनमासस्य २५ दिनाङ्के राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमितेः सामान्यकार्यालयेन राज्यपरिषदः सामान्यकार्यालयाय पत्रं प्रेषितं यत् मसौदे समीक्षां निरन्तरं कर्तव्यं वा इति विषये मतं प्रदातव्यम् इति

२०२३ तमस्य वर्षस्य अगस्तमासस्य ३ दिनाङ्के राज्यपरिषदः सामान्यकार्यालयेन उत्तरं दत्तं यत् होमस्टेड्-व्यवस्थायाः सुधारः विवेकपूर्वकं प्रवर्तनीयः इति तथ्यं दृष्ट्वा यत् अस्य पायलट्-चक्रस्य समाप्तिः एकवर्षात् न्यूनः अभवत् इति कृषिग्रामीणकार्याणां मन्त्रालयः चीनस्य जनबैङ्कः च समीक्षायाः समये उत्थापितानां विषयाणां गहनं अध्ययनं कर्तुं, पायलट्-अनुभवस्य सारांशं दातुं, अध्ययनं कर्तुं, राय-सुझावानां च अग्रे सारयितुं सम्बन्धित-पक्षैः सह कार्यं कुर्वन्ति किं पायलट अन्वेषणं निरन्तरं करणीयम्, प्रक्रियानुसारं दलकेन्द्रीयसमित्याः समक्षं प्रतिवेदनं करणीयम्, अग्रिमसुधारव्यवस्थानां स्पष्टीकरणं करणीयम्, ततः "प्राधिकरणनिर्णयस्य मसौदे" समीक्षितानां विषयाणां व्यापकरूपेण विचारः करणीयः वा इति।

ततः परं अन्यस्य स्थायीसमितेः सभायाः कृते अस्य मसौदे न निर्धारितम्।

विधायिककायदे निर्धारितं यत् यदि स्थायीसमितेः सभायां विचारार्थं सूचीकृतस्य विधेयकस्य मतदानं न कृतम् इति कारणेन वर्षद्वयानन्तरं पुनः समीक्षा न कृता तर्हि अध्यक्षसभा समीक्षां समाप्तं कृत्वा स्थायीसमित्याः प्रतिवेदनं कर्तुं निर्णयं कर्तुं शक्नोति समिति।

विधायिकाभिः कानूनस्य मसौदे विचारः समाप्तः भवति इति न असामान्यम् । भूमिप्रबन्धनकानूनस्य संशोधनकाले "विमर्शस्य समाप्तिः" अभवत् : २०१२ तमस्य वर्षस्य दिसम्बरमासे भूमिप्रबन्धनकानूनस्य संशोधनस्य मसौदा समीक्षायै राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य स्थायीसमित्याः समक्षं प्रस्तुतः, परन्तु द्वयोः कृते स्थगितम् समीक्षायाः समाप्तेः वर्षाणि पूर्वं। २०१८ तमस्य वर्षस्य डिसेम्बरमासपर्यन्तं पुनः भूमिप्रबन्धनकानूनस्य संशोधनं जातम् ततः एकवर्षात् न्यूनकालानन्तरं २०१९ तमस्य वर्षस्य अगस्तमासे संशोधितस्य भूमिप्रबन्धनकानूनस्य मतदानं जातम् ।

तदतिरिक्तं २०२२ तमस्य वर्षस्य अन्ते संशोधनार्थं प्रशासनिकप्रक्रियाकानूनस्य २०२३ तमस्य वर्षस्य जूनमासे समीक्षायै समाप्तः अभवत्, नागरिकप्रवर्तनकानूनस्य मसौदा अपि वर्षद्वयं यावत् शेल्फ् कृत्वा समाप्तः अभवत्

जून २०२४ यावत् "चाङ्गपिंग-मण्डलस्य, बीजिंगस्य, अन्यग्रामीण-होमस्टेड्-सुधार-पायलट्-क्षेत्रेषु च प्रशासनिकक्षेत्रेषु प्रासंगिककानूनी-प्रावधानानाम् कार्यान्वयनस्य अस्थायीरूपेण समायोजनार्थं राज्यपरिषदः अधिकृतीकरणस्य निर्णयस्य (मसौदा)" वर्षद्वयस्य कृते समीक्षा भविष्यति १७ जून दिनाङ्के राष्ट्रियजनकाङ्ग्रेसस्य संविधान-कानून-समित्या अध्यक्षसभायाः समक्षं ज्ञापितं यत् होमस्टे-उपयोग-अधिकारस्य बंधकस्य विषयः तुल्यकालिकरूपेण जटिलः अस्ति तथा च पार्टी-केन्द्रीय-समित्या स्पष्टीकरणानन्तरं प्राधिकरण-पायलट्-विषये विचारः करणीयः इति अग्रिमसुधारव्यवस्थाः। सम्बन्धितपक्षैः सह संवादं कृत्वा मसौदे समीक्षा समाप्तुं अनुशंसितम् अस्ति । अध्यक्षस्य सभायां प्रतिवेदनं स्वीकृतम्।

"सञ्चारव्याप्तिः" इति विषये ध्यानं वर्तते।

२०२० तमे वर्षे आरब्धस्य होमस्टेड्-व्यवस्थासुधारस्य नूतनः दौरः वस्तुतः होमस्टे-उपयोग-अधिकारस्य बंधकस्य अनुमतिं दातुं राष्ट्रिय-जन-काङ्ग्रेसस्य स्थायी-समित्याः प्राधिकरणं प्राप्तुं असफलः अभवत्

तथापि व्यवहारे पूर्वमेव अत्र प्रयत्नाः भवन्ति । निङ्ग्युआन् काउण्टी, योङ्गझौ सिटी, हुनान् प्रान्ते १०७ पायलट् क्षेत्रेषु अन्यतमम् अस्ति । २०२१ तमस्य वर्षस्य दिसम्बरमासस्य आरम्भे चेन्'आन् ग्रामः, रेन्हे टाउन, निंग्युआन् काउण्टी, योङ्गझौ होमस्टेड् उपयोगस्य अधिकारस्य प्रथमं प्रमाणपत्रं प्रथमं बंधकऋणनिर्गमनसमारोहं च आयोजितवान्

"योंगझौ दैनिक" इति वृत्तान्तः अस्ति यत् तस्मिन् दिने चेन्'आन् ग्रामे १० ग्रामजनाः ग्रामीणहोमस्टेड् उपयोगस्य अधिकारप्रमाणपत्राणि प्राप्तवन्तः चीननिर्माणबैङ्कस्य निंग्युआन् शाखायाः प्रभारी व्यक्तिः तथा च चीनस्य कृषिबैङ्कस्य निंग्युआन् शाखायाः प्रभारी व्यक्तिः होमस्टेड् बंधकऋणप्रमाणपत्राणि जारीकृतवान् तेषां, स्थले एव ऋणविस्तारस्य ३० लक्षं युआन् ।

"प्रमाणपत्रं प्राप्त्वा भवान् बंधकऋणार्थं बैंकं गन्तुं शक्नोति, सम्पत्तिः च जीवितपूञ्जी भवति, येन अस्माकं उद्योगस्य विकासाय जीवनजलस्य स्रोतः प्राप्यते।

यिवु-नगरं, झेजियांङ्ग-प्रान्ते, होमस्टे-सुधारस्य क्रमशः द्वयोः दौरयोः कृते पायलट्-क्षेत्रम् अस्ति । यिवु म्युनिसिपल पार्टी स्कूल पार्टी स्कूलस्य व्याख्याता किआन् होङ्गपेङ्ग इत्यनेन पत्रे सूचीबद्धाः आँकडा: दर्शयन्ति यत् २०२२ तमस्य वर्षस्य अन्ते यिवुनगरस्य २७ वित्तीयसंस्थाभिः २७,००० तः अधिकानि होमस्टेड् बंधकऋणानि जारीकृतानि, यत्र कुलऋणस्य राशिः अधिका आसीत् १९ अरब युआन् इत्यस्मात् अधिकम् ।

एकः विद्वान् यः शोधार्थं पायलट् क्षेत्राणि गतः अस्ति सः दक्षिणसप्ताहसमाप्तेः संवाददातृभ्यः अवदत् यत् पायलट्-क्रीडायाः एषः दौरः होमस्टे-उपयोग-अधिकारस्य बंधकस्य दृष्ट्या महती सफलता नास्ति |. अस्य विद्वान् इत्यस्य मते अस्मिन् सुधारस्य दौरस्य कुलम् ९ वस्तूनि सन्ति, येषां कृते गृहस्थलानां आधारसङ्ख्यां ज्ञातुं, सामूहिक-आर्थिक-सङ्गठनानां सदस्यानां गणनां कर्तुं, आँकडा-प्रणाली इत्यादीनि मूलभूतकार्यं कर्तुं च आवश्यकम् अस्ति कालः। “अस्य ‘कठोर-अखरोटस्य’ निवारणाय पायलट्-क्षेत्राणां आवश्यकता नास्ति।”

सः मन्यते यत् यदि होमस्टेड् स्थानान्तरणस्य व्याप्तिः न विस्तारिता भवति तर्हि उपयोगस्य सम्यक् बंधकस्य प्रचारः कठिनः भविष्यति। यद्यपि झेजियांग-प्रान्तस्य यिवु-नगरं तथा जियांग्सी-प्रान्तस्य यिंग्टन-मण्डलस्य युजियाङ्ग-मण्डलेन सुधारस्य पायलट्-काले काउण्टी-क्षेत्रेषु परिसञ्चरणस्य व्याप्तिः विस्तारिता, तथापि अधिकांशस्थानानि अद्यापि स्वस्य सामूहिक-आर्थिक-सङ्गठनानां अन्तः प्रतिबन्धितानि सन्ति

चीनस्य वर्तमानकानूनेषु होमस्टेड्-उपयोग-अधिकारस्य स्थानान्तरणं प्रतिबन्धयितुं विशिष्टाः प्रावधानाः नास्ति । प्रासंगिकाः मानदण्डाः मुख्यतया राज्यपरिषद्द्वारा निर्गतेषु मानकदस्तावेजेषु प्रतिबिम्बिताः भवन्ति । यथा, राज्यपरिषदः सामान्यकार्यालयेन २००७ तमे वर्षे जारीकृते "ग्रामीणसामूहिकनिर्माणभूमिविषये कानूनानां नीतीनां च सख्तकार्यन्वयनविषये सूचना" इति उल्लेखः अस्ति यत् "नगरनिवासिनः गृहस्थलानि, कृषकनिवासस्थानानि वा 'लघुसम्पत्त्याधिकारं वा क्रेतुं न अर्हन्ति houses' in rural areas" and "homestead sites". केवलं वर्गस्य सदस्येभ्यः स्थानान्तरितुं शक्यते ये शर्ताः पूरयन्ति (कोऽपि होमस्टे वा क्षेत्रं मानकं न पूरयति)।"

२०२२ तमस्य वर्षस्य नवम्बर्-मासस्य २८ दिनाङ्के कृषिग्रामीणकार्याणां मन्त्रालयेन निर्मितस्य "ग्रामीणगृहस्थलानां प्रबन्धनस्य अन्तरिमपरिहाराः (टिप्पण्याः मसौदा)" इति अपि उल्लेखः कृतः यत् "गृहस्थलस्थानानां उपयोगस्य अधिकारः स्थानान्तरितः अथवा दानं कर्तुं शक्यते the collective economic organization who meet the application conditions for homestead sites." "नगरनिवासिनः ग्रामीणक्षेत्रेषु गृहभूमिक्रयणं सख्यं निषिद्धाः सन्ति।

एतादृशेषु परिस्थितिषु सामूहिकसदस्याः "एकं गृहं, एकं गृहं" यावत् सीमिताः भवन्ति तथा च अल्पाः एव बंधकगृहं ग्रहीतुं इच्छन्ति, ग्रामसामूहिकः च गृहक्षेत्रस्य उपयोगस्य अधिकारं शुल्कं स्वीकृत्य पुनः ग्रहीतुं इच्छुकः अपि न्यूनः भवति, येन तस्य कठिनता भवति तस्य सम्पत्तिं निबद्धुं बंधकम्। एतेन होमस्टेड् बंधकऋणप्रदानं कर्तुं बङ्कानां इच्छा प्रभाविता अस्ति ।

कै जिमिङ्गस्य मतेन गृहव्यवस्थायाः सुधारः सामान्यतया विवेकपूर्णः अस्ति, तस्याः उन्नतिं तीव्रं कर्तुं केन्द्रीक्रियताम् । “मम देशे नगरीयग्रामीणनिवासिनां आयान्तरं २.५ गुणा अस्ति, सम्पत्ति-आय-अन्तरं च १० गुणाधिकं भवति” इति । सः मन्यते यत् गृहस्थ-उपयोग-अधिकारस्य प्रसारणं सक्रियीकरणेन एव तस्य सम्पत्ति-कार्यं क्रीडायां आनेतुं शक्यते, अतः कृषकाणां सम्पत्ति-आय-प्राप्त्यर्थं मार्गाः विस्तृताः भवन्ति २०२४ तमे वर्षे राष्ट्रिय "द्वयोः सत्रयोः" समये सः होमस्टेड्-उपयोग-अधिकारस्य स्थानान्तरणस्य व्याप्तेः विस्तारं कर्तुं प्रस्तावम् अयच्छत् ।

विरोधिनः चिन्तिताः सन्ति यत् यदि गृहभूमिः प्रचलितुं शक्नोति तर्हि नगरनिवासिनः भूमिसञ्चयार्थं ग्राम्यक्षेत्रेषु गन्तुं शक्नुवन्ति, येन कृषकाणां विस्थापनं भवति, सामाजिकस्थिरतां च प्रभाविता भवति

चीनकृषिविश्वविद्यालयस्य भूमिविज्ञानप्रौद्योगिक्याः विद्यालयस्य सहायकप्रोफेसरः वाङ्ग जियान् इत्यस्य मतं यत् वर्तमानकाले गृहस्थभूमिषु अद्यापि कृषकाणां रक्षणस्य सम्पत्तिः अस्ति यदि गृहस्थानां उपयोगस्य अधिकाराः बंधकरूपेण स्थापिताः सन्ति तर्हि अस्य सुरक्षाअधिकारस्य कृते एतत् आव्हानं भविष्यति। सः मन्यते यत् एतादृशेषु परिस्थितिषु आवासभूमिप्रयोगस्य अधिकारबन्धकस्य सुधारस्य भविष्यस्य दिशा अस्पष्टा अस्ति।

चीनस्य रेन्मिन् विश्वविद्यालयस्य कृषिग्रामीणविकासविद्यालयस्य प्राध्यापकः झेङ्ग फेङ्गटियनः दक्षिणसप्ताहसमाप्तेः संवाददातृभ्यः अवदत् यत्, "होमस्टेड् स्थानान्तरणस्य व्याप्तेः विस्तारस्य नीतिसंभावना अतीव अल्पा अस्ति। तस्य मतेन एकदा एतत् अन्तरं उद्घाटितं जातं चेत् नगरवासी गृहाणि सञ्चयं कर्तुं शक्नुवन्ति । यदि नगरनिवासिनः वास्तवमेव ग्राम्यक्षेत्राणि निर्मातुम् इच्छन्ति तर्हि ग्राम्यक्षेत्रेषु आवासस्थानानि भाडेन ग्रहीतुं अनुमतिः भवति । “भविष्यत्काले होमस्टे-व्यवस्थायाः सुधारस्य केन्द्रबिन्दुः होमस्टेड्-निर्गम-तन्त्रे सुधारः, निष्क्रिय-होमस्टेड्-पुनरुत्थानस्य, उपयोगस्य च अन्वेषणं च अस्ति।”.

भावी दिशा

२०२४ तमस्य वर्षस्य जुलैमासे चीनस्य साम्यवादीदलस्य २० तमे केन्द्रीयसमितेः तृतीयपूर्णसत्रे "चीनस्य साम्यवादीपक्षस्य केन्द्रीयसमितेः निर्णयः अधिकव्यापकरूपेण सुधारं गभीरं कर्तुं चीनीयशैल्याः आधुनिकीकरणं च प्रवर्धयितुं" (अतः उल्लिखितः) इति समीक्षां कृत्वा अनुमोदनं कृतम् to as the "निर्णयः")। कै जिमिङ्ग् इत्यनेन अवलोकितं यत् "एकीकृतनगरीय-ग्रामीणविकासस्य संस्थागततन्त्रस्य सुधारणम्" इति खण्डे पुनः "भूमिव्यवस्थायाः सुधारं गभीरं कर्तुं" तथा च "कृषकाणां कानूनीरूपेण स्वामित्वं धारयन्तः आवासाः पुनः सजीवीकरणं, माध्यमेन उपयोगं च कर्तुं अनुमतिं दत्तुं" बलं दत्तम् पट्टे, इक्विटी सहभागिता, सहकार्यम् इत्यादयः।"

तस्य मतेन निर्णये एतत् वाक्यं ग्राम्यगृहव्यवस्थायाः सुधारार्थं स्थानं उद्घाटयति । आवासस्य भूमिस्य च एकीकरणं गृहेण सह भूमिं स्थानान्तरयितुं च सिद्धान्तानुसारं यतः कृषकगृहाणां उपयोगः पट्टे, स्टॉकस्वामित्वं, सहकार्यम् इत्यादीनां माध्यमेन अनुमतं भवति, अतः कृषकाणां गृहक्षेत्रस्य उपयोगस्य अधिकारः अनुमतः इति अपि अर्थः पट्टे, स्टॉकस्वामित्वं, सहकार्यम् इत्यादीनां प्रसारणद्वारा नगरीयग्रामीणक्षेत्रयोः मध्ये उपयोगः करणीयः।

झेङ्ग फेङ्गटियन इत्यनेन इदमपि अवलोकितं यत् नगरीय-ग्रामीण-एकीकृत-विकासस्य खण्डे एतदपि उल्लेखः कृतः यत् नगरेषु निवसतां कृषकाणां भूमि-अधिकारस्य हितस्य च रक्षणं करणीयम्, “भूमि-अनुबन्ध-अधिकारस्य, गृह-उपयोग-अधिकारस्य, सामूहिक-आय-वितरणस्य च रक्षणं करणीयम् नगरेषु निवसतां कृषकाणां अधिकारान्, स्वैच्छिकस्य paid exit method इत्यस्य स्थापनायाः अन्वेषणं च” इति ।

वाङ्ग जियान् इत्यस्य अपि मतं यत् होमस्टेड्-उपयोग-अधिकारस्य बंधकस्य साक्षात्कारस्य विषये चर्चायाः स्थाने होमस्टे-निर्गमन-तन्त्रे अधिकं ध्यानं दातुं श्रेयस्करम् अस्ति अवश्यं सः गृहस्थनिर्गमनाधिकारस्य अन्वेषणस्य प्रचारार्थं सर्वदा सावधानः आसीत् इति बोधयति स्म, "यतोहि सः बलात् निर्गमनस्य अव्यवस्थितनिर्गमनस्य च चिन्ताम् अनुभवति" इति

२०२४ तमे वर्षात् अनेकेषु स्थानेषु सम्पत्तिविपण्यस्य कृते नूतनाः नीतयः निर्गताः, ये गृहक्रयणार्थं प्रोत्साहनं वा छूटं वा प्रदत्तवन्तः ये गृहक्षेत्रेभ्यः निर्गच्छन्ति, येन गृहस्थनिर्गमननीतिषु ध्यानं आकर्षितम् अनहुई-प्रान्तस्य फेङ्गयाङ्ग-मण्डले स्पष्टतया ५०,००० युआन्-रूप्यकाणां गृहक्रयणपुरस्कारः प्रदत्तः ये स्वगृहं त्यक्तवन्तः, तेषां कृते नियमः अस्ति यत् ये स्वगृहं त्यक्त्वा गृहं क्रेतुं नगरं गच्छन्ति, तेषां कृते निश्चितराशिः प्रोत्साहनं दीयते तथा च अनुदानं भवति।विशिष्टमानकानि नगरस्य प्रत्येकेन स्थानीयतया निर्धारितानि भवन्ति।

२०२४ तमस्य वर्षस्य जुलै-मासस्य २४ दिनाङ्के कृषिग्रामीणकार्याणां मन्त्रालयस्य नवनियुक्तः दलसचिवः हान जुन् प्रथमवारं राज्यपरिषदः सूचनाकार्यालयेन आयोजिते पत्रकारसम्मेलने भागं गृहीतवान् यस्य प्रथमः प्रश्नः सः उत्तरितवान् सः ग्रामीणसुधारस्य विषये आसीत् गृहस्थस्य उपयोगस्य अधिकारस्य निवृत्तिः।

हान जुन् इत्यनेन अपि उक्तं यत् प्रासंगिकनीतीनां प्रवर्तनं विवेकपूर्णं भवितुमर्हति न तु "वायुयुक्तम्" इति । "तत् पूर्णतया क्रेतुं दशसहस्राणि युआन् व्यययितुं कृषकाणां दीर्घकालीनहिताय व्यय-प्रभावी न भवेत्। अस्मिन् विषये कृषकाणां कृते निर्गमनमार्गः अवश्यमेव त्यक्तव्यः, कृषकाणां दीर्घकालीनहितं च अवश्यं त्यक्तव्यम् विचार्यताम्” इति ।

झेङ्ग फेङ्गटियनः अवलोकितवान् यत् चीनस्य साम्यवादीदलस्य २० तमे केन्द्रीयसमितेः तृतीयपूर्णसत्रस्य अनन्तरं क्रमशः प्रासंगिकनीतयः प्रवर्तन्ते स्म २०२४ तमे वर्षे जुलैमासस्य ३१ दिनाङ्के राज्यपरिषद् "जनकेन्द्रितस्य नवीननगरीकरणरणनीत्याः गहनतया कार्यान्वयनार्थं पञ्चवर्षीयकार्ययोजना" जारीकृतवती, ५ अगस्तदिनाङ्के प्राकृतिकसंसाधनमन्त्रालयेन "अध्यक्षस्य विषये शिक्षणस्य प्रयोगस्य च विषये " इति पत्रिका जारीकृता; दस मिलियन परियोजना" क्षेत्रे व्यापकभूमिसमेकनं गहनतया प्रवर्तयितुं" मतम्"।

सः मन्यते यत् उभयदस्तावेजाः कृषकान् गृहपालनात् बहिः धकेलिष्यन्ति। झेङ्ग फेङ्गटियनः व्याख्यातवान् यत् नगरेषु गच्छन्तः बहवः कृषकाः स्वगृहं त्यक्तुं न इच्छन्ति इति कारणं नगरेषु तेषां अधिकाराः हिताः च न रक्षिताः इति। नूतननगरीकरणरणनीत्या चालितेन यदि नगरे कृषकाणां अधिकाराः हिताः च, यथा सामाजिकसुरक्षा, प्रवासीबालानां कृते अनिवार्यशिक्षा च, प्रवासस्थाने पञ्जीकृतानां अधिकाराणां हितस्य च गारण्टीं दातुं शक्यते तर्हि तेषां महती वृद्धिः भविष्यति स्वगृहाणि त्यक्तुं इच्छा। सम्पूर्णे क्षेत्रे भूमिसमेकनस्य मूलं गृहभूमिः, अनुबन्धभूमिः, सामूहिकव्यापारिकनिर्माणभूमिः च अस्ति ।

यथा होमस्टेड्-निवृत्ति-तन्त्रं कथं कार्यान्वितुं शक्यते इति विषये झेङ्ग-फेङ्गटियनस्य मतं यत् देशे सर्वत्र विकासस्य बृहत्-अन्तरस्य कारणात् देशः केवलं स्थूलनीतीः निर्गन्तुं शक्नोति तथा च किञ्चित् सिद्धान्तगतं सामग्रीं निर्धारयितुं शक्नोति उदाहरणार्थं अस्मिन् समये व्यापकभूमि-एकीकरणस्य दस्तावेजे , "नगरवासिनां "ग्रामीणक्षेत्रेषु गृहभूमिक्रयणम्" "कृषकान् 'ऊर्ध्वं गन्तुं' न बाध्यं" इत्यादिषु भ्रमणं कर्तुं सख्यं निषिद्धम् अस्ति नीतिः कथं कार्यान्वितुं शक्यते इति मूलं अद्यापि काउण्टीस्तरस्य अस्ति, "ते अग्रणीभूमिकां निर्वहन्ति" इति ।