νέα

το jiujiang της επαρχίας jiangxi ξεκίνησε τη μεταρρύθμιση του διαχωρισμού των «τριών δικαιωμάτων» σε αγροτεμάχια. η εικόνα δείχνει τη νέα εμφάνιση του χωριού zhushan, στην πόλη zhangqing, στην κομητεία hukou μετά την εφαρμογή της μεταρρύθμισης του συστήματος αγροτικών οικοπέδων στις 7 απριλίου 2023. (η φωτογραφία παρέχεται από την visual china)

αφού τέθηκε σε αναμονή για δύο χρόνια, ένα σχέδιο απόφασης τερματίστηκε για εξέταση στις 17 ιουνίου 2024.

το έγγραφο αυτό, το οποίο αποσκοπεί στην παραβίαση των διατάξεων του αστικού κώδικα ότι «τα οικήματα δεν υποθηκεύονται», έχει πλήρη τίτλο «απόφαση (σχέδιο) για την εξουσιοδότηση του κρατικού συμβουλίου για προσωρινή προσαρμογή της εφαρμογής των σχετικών νομικών διατάξεων στις διοικητικές περιφέρειες της περιφέρειας changping, του πεκίνου και άλλων πιλοτικών περιοχών μεταρρύθμισης αγροτικής οικίας» (εφεξής (εφεξής (εφεξής «σχέδιο απόφασης»), εξουσιοδοτώντας 107 περιοχές σε όλη τη χώρα να διεξάγουν πιλοτικά έργα για την υποθήκη δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου.

τον ιούνιο του 2022, το σχέδιο απόφασης υποβλήθηκε για πρώτη φορά στη διαρκή επιτροπή του 13ου εθνικού λαϊκού συνεδρίου, λόγω της ελλιπούς συναίνεσης όλων των κομμάτων, τελικά δεν υποβλήθηκε για ψήφιση. πρόσφατα, το "ανακοινωθέν της μόνιμης επιτροπής του εθνικού λαϊκού κογκρέσου" αποκάλυψε αυτές τις πληροφορίες.

ο κάι τζίμινγκ, μέλος της οικονομικής και οικονομικής επιτροπής του 14ου εθνικού λαϊκού συνεδρίου και διευθυντής του κέντρου πολιτικής οικονομικής έρευνας του πανεπιστημίου tsinghua, είπε στους δημοσιογράφους του southern weekend ότι από το 2015, έχουν εμφανιστεί στην πράξη προσπάθειες υποθήκης δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου. κατά την άποψή του, ο τερματισμός της αναθεώρησης του σχεδίου οφείλεται περισσότερο σε εκτιμήσεις των νομοθετικών διαδικασιών και δεν σημαίνει το τέλος της μεταρρύθμισης των στεγαστικών δικαιωμάτων χρήσης γης υποθήκη.

μεταρρύθμιση «δύο εξουσιών» και διαχωρισμός «τριών εξουσιών».

η υποθήκη δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου δεν είναι κάτι νέο. ήδη από τον αύγουστο του 2015, το κρατικό συμβούλιο εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές για το πιλοτικό πρόγραμμα στεγαστικών δανείων για δικαιώματα διαχείρισης γης με συμβόλαια αγροτικής περιοχής και δικαιώματα ιδιοκτησίας στέγασης αγροτών (αναφέρονται ως τα «δύο δικαιώματα»).

μεταξύ αυτών, το πιλοτικό σχέδιο για τα στεγαστικά δάνεια αγροτικής κατοικίας παραβίασε τις διατάξεις του νόμου περί ιδιοκτησίας και του νόμου περί ασφάλειας εκείνης της εποχής, σύμφωνα με τις οποίες δεν επιτρεπόταν η υποθήκη κατοικιών. τον δεκέμβριο του ίδιου έτους, η μόνιμη επιτροπή του δωδέκατου εθνικού λαϊκού κογκρέσου ενέκρινε τη σχετική απόφαση εξουσιοδότησης, επιτρέποντας το πιλοτικό πρόγραμμα υποθήκης δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου σε 59 κομητείες (πόλεις, περιφέρειες) συμπεριλαμβανομένης της κομητείας jixian της πόλης tianjin μέχρι τις 31 δεκεμβρίου 2017 , και στη συνέχεια παρέτεινε την εξουσιοδότηση για ένα έτος.

εξερευνήστε την υποθήκη των δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου, με στόχο να φέρετε σε πλήρη εφαρμογή τα χαρακτηριστικά ιδιοκτησίας του οικοπέδου. σύμφωνα με στοιχεία δειγματοληπτικής έρευνας από το υπουργείο γεωργίας και αγροτικών υποθέσεων, το ποσοστό αδράνειας της αγροτικής οικοτεχνίας σε εθνικό επίπεδο το 2019 ήταν 18,1%. από το 2000 έως το 2016, ο αγροτικός πληθυσμός της κίνας μειώθηκε από 808 εκατομμύρια σε 589 εκατομμύρια, μείωση 27,1%. του 20,6%.

ο cai jiming υπηρέτησε ως μέλος της 9ης έως 11ης εθνικής επιτροπής της πολιτικής συμβουλευτικής διάσκεψης του κινεζικού λαού και ως εκπρόσωπος του 12ου και 13ου εθνικού λαϊκού συνεδρίου ήταν γνωστός ως ο «αντιπρόσωπος της γης» λόγω της μακροχρόνιας ανησυχίας του το σύστημα γης.

εξήγησε στους δημοσιογράφους του southern weekend ότι στο πλαίσιο του σχεδιαζόμενου οικονομικού συστήματος, το δικαίωμα να πληρούν τις προϋποθέσεις για τις αγροτικές συλλογικές κατοικίες είναι ένα όφελος που δίνεται στους αγρότες. ωστόσο, με την ανάπτυξη του οικονομικού επιπέδου, όλο και περισσότεροι άνθρωποι όχι μόνο έχουν ένα μέρος για να ζήσουν, αλλά και διαθέτουν πολλαπλές σουίτες αυτή τη στιγμή, εκτός από τη λειτουργία της διαβίωσης, τα σπίτια έχουν και ιδιότητες ιδιοκτησίας ως ακίνητα.

στις 23 δεκεμβρίου 2018, το κρατικό συμβούλιο υπέβαλε έκθεση για την πιλοτική κατάσταση των «δύο εξουσιών» στη μόνιμη επιτροπή του εθνικού λαϊκού κογκρέσου. σύμφωνα με την έκθεση, μέχρι τα τέλη σεπτεμβρίου 2018, είχαν εκδοθεί συνολικά 51,6 δισεκατομμύρια γιουάν σε στεγαστικά δάνεια αγροτικής κατοικίας σε 59 πιλοτικές περιοχές.

το πιλοτικό πρόγραμμα πέτυχε ορισμένα αποτελέσματα, αλλά η έκθεση ανέφερε επίσης ότι η ανάπτυξη των στεγαστικών δανείων αγροτικής στέγης είναι εξαιρετικά άνιση σε διάφορα μέρη και η μεταρρύθμιση του συστήματος των οικοπέδων δεν έχει ολοκληρωθεί και υπάρχει έλλειψη νομικής βάσης για δικαστική διάθεση. η μεταβίβαση και η διάθεση αγροτικών κατοικιών εξακολουθεί να αντιμετωπίζει σημαντικά εμπόδια.

στην πραγματικότητα, όταν το πιλοτικό πρόγραμμα «δύο δικαιώματα» τελείωσε στα τέλη του 2018, τα νομικά εμπόδια στην επιχείρηση στεγαστικών δανείων γεωργικής γης ουσιαστικά εξαλείφθηκαν, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα εμπόδια στην επιχείρηση στεγαστικών δανείων αγροτικής στέγης, τα οποία σχεδιάζεται να περιλαμβάνεται στον συνολικό σχεδιασμό και την εξέταση της μεταρρύθμισης του «διαχωρισμού τριών δικαιωμάτων» της οικοδομής.

η διερεύνηση του «διαχωρισμού τριών δικαιωμάτων» για τις κατοικίες προτάθηκε για πρώτη φορά στο νο. 1 έγγραφο της κεντρικής κυβέρνησης το 2018. τα λεγόμενα «τρία δικαιώματα» αναφέρονται στην ιδιοκτησία, τα δικαιώματα αναγνώρισης και τα δικαιώματα χρήσης. ο τότε υπουργός φυσικών πόρων, λου χάο, δήλωσε δημόσια ότι μέχρι το τέλος του 2018, το πιλοτικό πρόγραμμα «διαχωρισμού τριών δικαιωμάτων» για γη με οικία είχε στενό πεδίο εφαρμογής και σύντομο χρονικό διάστημα και δεν είχε ακόμη διαμορφώσει σύστημα η εμπειρία που θα μπορούσε να αναπαραχθεί και να προωθηθεί, και η κατανόηση όλων των μερών ήταν ακόμη ασαφής και χρειάζεται περαιτέρω μελέτη.

μια άλλη μεταρρύθμιση του εδάφους που πραγματοποιήθηκε την ίδια χρονιά με τη μεταρρύθμιση των «δύο δικαιωμάτων» αφορούσε επίσης τα σπίτια.

στις αρχές του 2015, το πρώην υπουργείο γης και πόρων ξεκίνησε αγροτική μεταρρύθμιση «τριών γης» σε 33 κομητείες (πόλεις, περιφέρειες) σε όλη τη χώρα, δηλαδή απαλλοτρίωση αγροτικής γης, συλλογική εμπορική οικοδομήσιμη γη που εισέρχεται στην αγορά και αγροκτήματα μεταρρύθμιση του συστήματος διαχείρισης. το 2015, ο πιλότος παρατάθηκε δύο φορές και έληξε στα τέλη του 2019.

αρκετοί εμπειρογνώμονες που πήραν συνέντευξη είπαν στους δημοσιογράφους του southern weekly ότι παρόλο που το έγγραφο για τη μεταρρύθμιση των «τριών γης» δεν ανέφερε το πιλοτικό στεγαστικό δάνειο αγροτικής στέγασης, πολλές από τις 33 κομητείες που συμμετείχαν στη μεταρρύθμιση των τριών γαιών σχετίζονταν με την πιλοτική μεταρρύθμιση των «δύο δικαιωμάτων». οι περιφέρειες αλληλεπικαλύπτονται.

τον ιούνιο του 2020, η κεντρική επιτροπή για την εμβάθυνση της μεταρρύθμισης εξέτασε και ενέκρινε το «πιλοτικό σχέδιο για την εμβάθυνση της μεταρρύθμισης του συστήματος αγροτικής οικίας», σηματοδοτώντας την έναρξη ενός νέου γύρου μεταρρύθμισης των οικοπέδων. αυτό το πιλοτικό πρόγραμμα εστιάζει στον "διαχωρισμό τριών δικαιωμάτων" της γης σε οικία και διερευνά τρόπους βελτίωσης του συστήματος κατανομής, μεταβίβασης, υποθήκης, απόσυρσης και εφαρμογής γης οικοπέδου.

σε σύγκριση με τις δύο πρώτες μεταρρυθμίσεις, αυτή η μεταρρύθμιση έχει μεγαλύτερο πιλοτικό πεδίο εφαρμογής, καλύπτοντας 104 κομητείες (πόλεις, περιφέρειες) συμπεριλαμβανομένης της περιφέρειας changping στο πεκίνο και 3 πόλεις σε επίπεδο νομού συμπεριλαμβανομένης της πόλης shaoxing στην επαρχία zhejiang, της πόλης chuzhou στην επαρχία anhui και της πόλης ziyang στην επαρχία σιτσουάν.

σύγκρουση

τον μάιο του 2021, ο cai jiming, ως διευθυντής της κεντρικής οικονομικής επιτροπής του δημοκρατικού προοδευτικού κόμματος και διευθυντής του κέντρου πολιτικής οικονομικής έρευνας του πανεπιστημίου tsinghua, επισκέφτηκε το shaoxing, μια από τις τρεις πιλοτικές πόλεις σε επίπεδο νομού για τον νέο γύρο μεταρρύθμιση του οικοπέδου.

τοπικοί αξιωματούχοι του ανέφεραν ότι ένα πρόβλημα που αντιμετώπισαν στην πράξη ήταν ότι οι πιλοτικές μεταρρυθμίσεις έρχονταν σε αντίθεση με τους ισχύοντες νόμους. όταν ο αστικός κώδικας τεθεί σε ισχύ το 2021, οι διατάξεις του αρχικού νόμου περί δικαιωμάτων ιδιοκτησίας και ασφάλειας εξακολουθούν να ισχύουν - οι κατοικίες δεν θα υποθηκευτούν. ο cai jiming, ως μέλος της οικονομικής και οικονομικής επιτροπής του 13ου εθνικού λαϊκού κογκρέσου, ανέφερε τα προβλήματα που προέκυψαν κατά τη διάρκεια της έρευνας στη μόνιμη επιτροπή του εθνικού λαϊκού κογκρέσου.

τον ιούνιο του 2022, η μόνιμη επιτροπή του εθνικού λαϊκού κογκρέσου πραγματοποίησε την πρώτη αναθεώρηση του σχεδίου απόφασης που υποβλήθηκε προς εξέταση από το κρατικό συμβούλιο. το προσχέδιο του σχεδίου εξουσιοδοτείται από τη μόνιμη επιτροπή του εθνικού λαϊκού κογκρέσου και το κρατικό συμβούλιο να επιτρέψει τα δικαιώματα ιδιοκτησίας στέγασης των πολιτών (συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων χρήσης οικιακής χρήσης) να χρησιμοποιηθούν ως στεγαστικά δάνεια σε 107 πιλοτικές περιοχές. αυτή η προσαρμογή σχεδιάζεται να εφαρμοστεί σε δοκιμαστική βάση πριν από τις 30 απριλίου 2024.

το δελτίο της διαρκούς επιτροπής του εθνικού λαϊκού κογκρέσου δείχνει ότι κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ένα μέλος της μόνιμης επιτροπής πρότεινε ότι «το θέμα της υποθήκης των δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου είναι σχετικά περίπλοκο και ευαίσθητο και συνιστάται να εξεταστεί προσεκτικά. "

με βάση αυτό το σκεπτικό και με την έγκριση της κεντρικής επιτροπής του κόμματος, η συνέλευση του προέδρου αποφάσισε ότι το σχέδιο δεν θα τεθεί προς ψήφιση προς το παρόν.

ένα χρόνο αργότερα, στις 25 ιουνίου 2023, το γενικό γραφείο της μόνιμης επιτροπής του εθνικού λαϊκού κογκρέσου έστειλε επιστολή στο γενικό γραφείο του κρατικού συμβουλίου, ζητώντας του να παράσχει απόψεις σχετικά με το εάν θα συνεχίσει να εξετάζει το σχέδιο.

στις 3 αυγούστου 2023, το γενικό γραφείο του συμβουλίου της επικρατείας απάντησε δηλώνοντας ότι η μεταρρύθμιση του συστήματος οικιακής χρήσης πρέπει να προχωρήσει με σύνεση, δεδομένου ότι αυτός ο γύρος πιλότων έχει ολοκληρωθεί για λιγότερο από ένα χρόνο ότι το υπουργείο γεωργίας και αγροτικών υποθέσεων και η λαϊκή τράπεζα της κίνας συνεργάζονται με αρμόδια μέρη για τη διεξαγωγή εμπεριστατωμένης μελέτης των θεμάτων που τέθηκαν κατά τη διάρκεια της επανεξέτασης, συνοψίστε την πιλοτική εμπειρία, μελετήστε και υποβάλετε απόψεις και προτάσεις σχετικά με το αν θα συνεχιστεί η πιλοτική εξερεύνηση, θα αναφέρετε στην κεντρική επιτροπή του κόμματος σύμφωνα με τις διαδικασίες και θα διευκρινίσετε τις επόμενες ρυθμίσεις μεταρρύθμισης και, στη συνέχεια, θα εξετάσετε διεξοδικά τα θέματα που εξετάζονται στο "σχέδιο απόφασης εξουσιοδότησης".

έκτοτε, το προσχέδιο δεν έχει προγραμματιστεί για άλλη συνεδρίαση της μόνιμης επιτροπής.

ο νομοθετικός νόμος ορίζει ότι εάν ένα νομοσχέδιο που παρατίθεται προς συζήτηση σε συνεδρίαση της διαρκούς επιτροπής δεν επανεξεταστεί μετά από δύο χρόνια επειδή δεν έχει τεθεί σε ψηφοφορία, η διάσκεψη του προέδρου μπορεί να αποφασίσει να τερματίσει την εξέταση και να υποβάλει έκθεση στη διαρκή επιτροπή. επιτροπή.

δεν είναι ασυνήθιστο για νομοθετικά όργανα να τερματίζουν την εξέταση σχεδίων νόμων. ο νόμος για τη διαχείριση της γης αντιμετώπισε «τερματισμό των διαβουλεύσεων» όταν αναθεωρήθηκε: τον δεκέμβριο του 2012, το σχέδιο τροποποίησης του νόμου για τη διαχείριση της γης υποβλήθηκε στη μόνιμη επιτροπή του εθνικού λαϊκού κογκρέσου για συζήτηση, αλλά τέθηκε σε αναμονή για δύο χρόνια πριν περατωθεί η συζήτηση. μόλις τον δεκέμβριο του 2018 αναθεωρήθηκε ξανά ο νόμος για τη διαχείριση της γης.

επιπλέον, υπάρχει και ο περί διοικητικής δικονομίας νόμος, ο οποίος θα αναθεωρηθεί στα τέλη του 2022, αλλά θα παύσει να αναθεωρείται τον αύγουστο του 2023 τον ιούνιο του 2024.

έως τον ιούνιο του 2024, η περίοδος αναθεώρησης της «απόφασης (σχέδιο) για την εξουσιοδότηση του κρατικού συμβουλίου να προσαρμόσει προσωρινά την εφαρμογή των σχετικών νομικών διατάξεων στις διοικητικές περιοχές της περιφέρειας changping και άλλων πιλοτικών περιοχών αγροτικής μεταρρύθμισης στο πεκίνο» θα ολοκληρωθεί για δύο χρόνια. στις 17 ιουνίου, η επιτροπή συντάγματος και νόμου του εθνικού λαϊκού κογκρέσου ανέφερε στη συνάντηση του προέδρου ότι το θέμα της υποθήκης των δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου είναι σχετικά περίπλοκο και ότι το πιλοτικό ζήτημα της εξουσιοδότησης πρέπει να εξεταστεί αφού η κεντρική επιτροπή του κόμματος διευκρινίσει την επόμενη μεταρρυθμιστικές ρυθμίσεις. μετά από επικοινωνία με τα σχετικά μέρη, συνιστάται να τερματιστεί η εξέταση του σχεδίου. η συνεδρίαση του προέδρου ενέκρινε την έκθεση.

η εστίαση είναι στο "πεδίο κυκλοφορίας"

ο νέος γύρος μεταρρύθμισης του συστήματος οικοπέδου που ξεκίνησε το 2020 στην πραγματικότητα απέτυχε να λάβει εξουσιοδότηση από τη μόνιμη επιτροπή του εθνικού λαϊκού κογκρέσου για να επιτρέψει την υποθήκη των δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου.

ωστόσο, στην πράξη, υπάρχουν ήδη μέρη όπου γίνονται προσπάθειες. η κομητεία ningyuan, η πόλη yongzhou, η επαρχία hunan είναι μία από τις 107 πιλοτικές περιοχές. στις αρχές δεκεμβρίου 2021, το chen'an village, στην πόλη renhe, στην κομητεία ningyuan, κατείχε το πρώτο πιστοποιητικό για τα δικαιώματα χρήσης της κατοικίας yongzhou και την πρώτη τελετή έκδοσης στεγαστικού δανείου.

η "yongzhou daily" ανέφερε ότι εκείνη την ημέρα, 10 χωρικοί στο χωριό τσενάν έλαβαν πιστοποιητικά δικαιωμάτων χρήσης αγροτικών οικοπέδων ο υπεύθυνος του υποκαταστήματος ningyuan της china construction bank και του ningyuan branch of agricultural bank of china εξέδωσε πίστωση στεγαστικού δανείου για κατοικία. πιστοποιητικά σε αυτούς, με επιτόπια επέκταση πίστωσης 3 εκατομμυρίων γιουάν.

"μετά τη λήψη του πιστοποιητικού, μπορείτε να πάτε στην τράπεζα για ένα στεγαστικό δάνειο και τα περιουσιακά στοιχεία γίνονται ζωντανό κεφάλαιο, το οποίο παρέχει μια πηγή ζωντανού νερού για να αναπτύξουμε τη βιομηχανία."

η πόλη yiwu της επαρχίας zhejiang είναι μια πιλοτική περιοχή για δύο διαδοχικούς γύρους μεταρρύθμισης των οικοπέδων. τα δεδομένα που παρατίθενται στην δημοσίευση από τον qian hongpeng, λέκτορα στο yiwu municipal party school party school, δείχνουν ότι μέχρι τα τέλη του 2022, 27 χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στο yiwu είχαν εκδώσει περισσότερα από 27.000 στεγαστικά δάνεια για κατοικίες, με συνολικό ποσό δανείου μεγαλύτερο από 19 δισεκατομμύρια γιουάν.

ένας μελετητής που έχει επισκεφθεί τις πιλοτικές περιοχές για έρευνα είπε στους δημοσιογράφους του southern weekend ότι αυτός ο γύρος πιλότων δεν αποτελεί μεγάλη ανακάλυψη όσον αφορά την υποθήκη δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου. σύμφωνα με αυτόν τον μελετητή, αυτός ο γύρος μεταρρύθμισης έχει συνολικά 9 στοιχεία, τα οποία απαιτούν την εύρεση του βασικού αριθμού των οικοπέδων, την καταμέτρηση των μελών των συλλογικών οικονομικών οργανώσεων και την εκτέλεση βασικών εργασιών όπως τα συστήματα δεδομένων αυτές οι εργασίες απαιτούν πολύ χρόνο. «δεν χρειάζεται οι πιλοτικές περιοχές να καταπολεμήσουν αυτό το «σκληρό καρύδι», ακόμα κι αν κάποια μέρη έχουν κάνει προσπάθειες, βασικά συνέχισαν τις πρακτικές που χρησιμοποιήθηκαν στον πρώτο γύρο πιλότων.

πιστεύει ότι εάν δεν διευρυνθεί το πεδίο της μεταβίβασης των οικοπέδων, θα είναι δύσκολο να προωθηθούν τα στεγαστικά δάνεια με δικαίωμα χρήσης. αν και η πόλη yiwu στην επαρχία zhejiang και η yujiang district στην κομητεία yingtan στην επαρχία jiangxi επέκτεισαν το εύρος της κυκλοφορίας στις περιοχές της κομητείας κατά την πιλοτική περίοδο της μεταρρύθμισης, οι περισσότερες θέσεις εξακολουθούν να είναι περιορισμένες εντός των δικών τους συλλογικών οικονομικών οργανισμών.

δεν υπάρχουν ειδικές διατάξεις που να περιορίζουν τη μεταβίβαση των δικαιωμάτων χρήσης οικιακής χρήσης στην ισχύουσα νομοθεσία της κίνας. οι σχετικοί κανόνες αντικατοπτρίζονται κυρίως σε κανονιστικά έγγραφα που εκδίδονται από το συμβούλιο της επικρατείας. για παράδειγμα, η «ανακοίνωση για την αυστηρή εφαρμογή των νόμων και πολιτικών για την αγροτική συλλογική οικοδομική γη» που εκδόθηκε από το γενικό γραφείο του συμβουλίου της επικρατείας το 2007 ανέφερε ότι «οι κάτοικοι των πόλεων δεν επιτρέπεται να αγοράζουν κατοικίες, κατοικίες αγροτών ή «μικρή ιδιοκτησία». κατοικίες δικαιωμάτων σε αγροτικές περιοχές" και "χώροι κατοικίας". μπορεί να μεταφερθεί μόνο σε μέλη της τάξης που πληρούν τις προϋποθέσεις (δεν υπάρχει οικία ή η περιοχή δεν πληροί τα πρότυπα)."

στις 28 νοεμβρίου 2022, τα «προσωρινά μέτρα για τη διαχείριση χώρων αγροτικής οικίας (σχέδιο για σχόλια)» που συντάχθηκε από το υπουργείο γεωργίας και αγροτικών υποθέσεων ανέφερε επίσης ότι «το δικαίωμα χρήσης χώρων αγροκτημάτων μπορεί να μεταβιβαστεί ή να χορηγηθεί σε μέλη του ο συλλογικός οικονομικός οργανισμός που πληρούν τις προϋποθέσεις εφαρμογής για τοποθεσίες οικοτεχνίας."

κάτω από αυτές τις συνθήκες, τα μέλη της συλλογικότητας περιορίζονται σε «ένα νοικοκυριό, ένα σπίτι» και λίγοι είναι πρόθυμοι να αναλάβουν το υποθηκευμένο οικόπεδο υποθηκοφύλακας για να το αντιμετωπίσει. αυτό επηρέασε την προθυμία των τραπεζών να συμμετάσχουν σε στεγαστικό δάνειο.

κατά την άποψη του cai jiming, η μεταρρύθμιση του συστήματος των κατοικιών είναι γενικά συνετή και θα πρέπει να επικεντρωθεί στην εντατικοποίηση της πρόοδός του. «το εισοδηματικό χάσμα μεταξύ των κατοίκων των πόλεων και της υπαίθρου στη χώρα μου είναι 2,5 φορές και το χάσμα εισοδήματος από ακίνητα είναι τόσο υψηλό όσο περισσότερο από 10 φορές». πιστεύει ότι μόνο με την ενεργοποίηση της κυκλοφορίας των δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή οι ιδιοκτησιακές του λειτουργίες, διευρύνοντας έτσι τα κανάλια για τους αγρότες να αποκτήσουν εισόδημα από ακίνητα. κατά τη διάρκεια των εθνικών «δύο συνεδριών» το 2024, πρότεινε την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της μεταβίβασης των δικαιωμάτων χρήσης οικιακής χρήσης.

οι πολέμιοι ανησυχούν ότι εάν επιτραπεί η κυκλοφορία των εκτάσεων, οι κάτοικοι των πόλεων μπορεί να μετακινηθούν σε αγροτικές περιοχές για να συσσωρεύσουν γη, κάτι που μπορεί να εκτοπίσει τους αγρότες και να επηρεάσει την κοινωνική σταθερότητα.

ο wang jian, αναπληρωτής καθηγητής στη σχολή επιστήμης και τεχνολογίας της γης, στο γεωπονικό πανεπιστήμιο της κίνας, πιστεύει ότι αυτή τη στιγμή η γη έχει ακόμα την ιδιότητα να προστατεύει τους αγρότες, εάν τα δικαιώματα χρήσης του οικοπέδου είναι υποθηκευμένα, θα είναι μια πρόκληση για αυτό το δικαίωμα ασφάλειας. πιστεύει ότι υπό τέτοιες συνθήκες, η μελλοντική κατεύθυνση της μεταρρύθμισης της στέγασης δικαίωμα χρήσης γης υποθήκη δεν είναι σαφής.

«η δυνατότητα πολιτικής επέκτασης του πεδίου μεταφοράς στο σπίτι είναι πολύ μικρή», δήλωσε στους δημοσιογράφους του southern weekend ο zheng fengtian, καθηγητής στη σχολή γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης του πανεπιστημίου renmin της κίνας. κατά την άποψή του, μόλις ανοίξει αυτό το κενό, οι αστοί μπορεί να συσσωρεύσουν σπίτια. εάν οι κάτοικοι της πόλης θέλουν πραγματικά να χτίσουν αγροτικές περιοχές, τους επιτρέπεται να νοικιάζουν κατοικίες σε αγροτικές περιοχές. «το επίκεντρο της μεταρρύθμισης του συστήματος οικοπέδων στο μέλλον είναι να βελτιωθεί ο μηχανισμός εξόδου των οικοπέδων και να διερευνηθεί η αναζωογόνηση και η αξιοποίηση των αδρανών οικοπέδων».

μελλοντική κατεύθυνση

τον ιούλιο του 2024, η τρίτη ολομέλεια της 20ης κεντρικής επιτροπής του κομμουνιστικού κόμματος της κίνας εξέτασε και ενέκρινε την «απόφαση της κεντρικής επιτροπής του κομμουνιστικού κόμματος κίνας για την περαιτέρω συνολική εμβάθυνση της μεταρρύθμισης και την προώθηση του κινεζικού εκσυγχρονισμού» (εφεξής αναφερόμενη ως «απόφαση»). ο cai jiming παρατήρησε ότι στην ενότητα «βελτίωση του θεσμικού μηχανισμού για την ολοκληρωμένη αστική-αγροτική ανάπτυξη», τονίστηκε για άλλη μια φορά η «εμβάθυνση της μεταρρύθμισης του συστήματος γης» και «να επιτραπεί η αναζωογόνηση και η αξιοποίηση των κατοικιών που ανήκουν νόμιμα στους αγρότες μέσω χρηματοδοτική μίσθωση, συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο, συνεργασία κ.λπ.».

κατά την άποψή του, αυτή η πρόταση στην απόφαση ανοίγει χώρο για τη μεταρρύθμιση του συστήματος αγροτικών οικοπέδων. σύμφωνα με την αρχή της ολοκλήρωσης της κατοικίας και της γης και της μετακίνησης της γης με το σπίτι, δεδομένου ότι τα σπίτια των αγροτών επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται μέσω χρηματοδοτικής μίσθωσης, ιδιοκτησίας αποθεμάτων, συνεργασίας κ.λπ., σημαίνει επίσης ότι τα δικαιώματα χρήσης της κατοικίας των αγροτών επιτρέπεται να να χρησιμοποιείται μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών μέσω χρηματοδοτικής μίσθωσης, ιδιοκτησίας μετοχών, συνεργασίας κ.λπ.

ο zheng fengtian παρατήρησε επίσης ότι στην ενότητα για την ολοκληρωμένη αστική-αγροτική ανάπτυξη, αναφέρθηκε επίσης ότι τα δικαιώματα γης και τα συμφέροντα των αγροτών που εγκαταστάθηκαν στις πόλεις θα πρέπει να προστατεύονται, «να προστατεύονται τα δικαιώματα των συμβάσεων γης, τα δικαιώματα χρήσης οικιακής χρήσης και η συλλογική κατανομή εισοδήματος δικαιώματα των αγροτών που εγκαταστάθηκαν σε πόλεις, και να διερευνήσει την καθιέρωση της μεθόδου εθελουσίας εξόδου επί πληρωμή».

ο wang jian πιστεύει επίσης ότι αντί να συζητάμε πώς να υλοποιήσουμε την υποθήκη των δικαιωμάτων χρήσης οικοπέδου, είναι προτιμότερο να δίνουμε μεγαλύτερη προσοχή στον μηχανισμό εξόδου από το οικόπεδο. φυσικά, τόνισε ότι ήταν πάντα επιφυλακτικός στην προώθηση της εξερεύνησης των δικαιωμάτων εξόδου των οικοπέδων, «γιατί ανησυχεί για την αναγκαστική έξοδο και την άτακτη έξοδο».

από το 2024, πολλά μέρη έχουν εκδώσει νέες πολιτικές για την αγορά ακινήτων, παρέχοντας κίνητρα ή εκπτώσεις για αγορές κατοικιών σε όσους εγκαταλείπουν τις κατοικίες, γεγονός που έχει τραβήξει την προσοχή στις πολιτικές εξόδου από τις κατοικίες. η κομητεία fengyang στην επαρχία anhui παρέχει σαφώς ανταμοιβή 50.000 γιουάν σε όσους εγκαταλείψουν τα σπίτια τους στην πόλη nantong στην επαρχία jiangsu ορίζει ότι όσοι εγκαταλείπουν τα σπίτια τους και αγοράζουν σπίτια στην πόλη θα δοθούν ένα ορισμένο ποσό κινήτρων και επιδοτήσεων. τα συγκεκριμένα πρότυπα καθορίζονται από κάθε πόλη.

στις 24 ιουλίου 2024, ο χαν τζουν, ο νεοδιορισθείς γραμματέας του υπουργείου γεωργίας και αγροτικών υποθέσεων, παρακολούθησε για πρώτη φορά συνέντευξη τύπου που πραγματοποιήθηκε από το γραφείο πληροφοριών του κρατικού συμβουλίου ανάκληση των δικαιωμάτων χρήσης οικιακής χρήσης.

ο χαν τζουν είπε επίσης ότι η καθιέρωση σχετικών πολιτικών πρέπει να είναι συνετή και όχι «φυσική». "το να ξοδέψετε δεκάδες χιλιάδες γιουάν για να το εξαγοράσετε πλήρως μπορεί να μην είναι οικονομικά αποδοτικό για τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα των αγροτών. από αυτή την άποψη, οι αγρότες πρέπει να έχουν μια διέξοδο και τα μακροπρόθεσμα συμφέροντα των αγροτών πρέπει να ληφθούν υπόψη».

ο zheng fengtian παρατήρησε ότι μετά την τρίτη ολομέλεια της 20ης κεντρικής επιτροπής του κομμουνιστικού κόμματος της κίνας, εισήχθησαν διαδοχικά σχετικές πολιτικές. στις 31 ιουλίου 2024, το συμβούλιο της επικρατείας εξέδωσε το «πενταετές σχέδιο δράσης για τη βαθιά εφαρμογή της ανθρωποκεντρικής νέας στρατηγικής αστικοποίησης» στις 5 αυγούστου, το υπουργείο φυσικών πόρων εξέδωσε το «σχετικά με τη μάθηση και την εφαρμογή της εμπειρίας» έργο δέκα εκατομμυρίων» για τη βαθιά προώθηση συνολικών εργασιών εξυγίανσης γης στην περιφέρεια» γνωμοδοτήσεις».

πιστεύει ότι και τα δύο έγγραφα θα ωθήσουν τους αγρότες να απομακρυνθούν από το σπίτι. ο zheng fengtian εξήγησε ότι ο λόγος για τον οποίο πολλοί αγρότες που μετακομίζουν σε πόλεις είναι απρόθυμοι να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους είναι ότι τα δικαιώματα και τα συμφέροντά τους δεν προστατεύονται στις πόλεις. με γνώμονα τη νέα στρατηγική αστικοποίησης, εάν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των αγροτών στην πόλη, όπως η κοινωνική ασφάλιση, η υποχρεωτική εκπαίδευση για παιδιά μεταναστών, κ.λπ., είναι εγγυημένα τα ίδια με εκείνα που είναι εγγεγραμμένα στον τόπο μετανάστευσης, θα ενισχύουν την επιθυμία τους να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους. ο πυρήνας της ενοποίησης της γης σε ολόκληρη την περιοχή είναι οι οικόπεδα, η γη με σύμβαση και η συλλογική εμπορική κατασκευαστική γη.

όσον αφορά τον τρόπο εφαρμογής του μηχανισμού εξόδου από το σπίτι, ο zheng fengtian πιστεύει ότι λόγω των μεγάλων διαφορών στην ανάπτυξη σε ολόκληρη τη χώρα, η χώρα μπορεί να εκδώσει μόνο μακροοικονομικές πολιτικές και να ορίσει κάποιο περιεχόμενο αρχών, για παράδειγμα, στο έγγραφο για τη συνολική ενοποίηση της γης , αναφέρεται ότι «απαγορεύεται αυστηρά στους κατοίκους των πόλεων να επισκέπτονται «αγορά οικοπέδου σε αγροτικές περιοχές» και «να μην εξαναγκάζουν τους αγρότες να «ανέβουν πάνω» κ.λπ. ο πυρήνας του τρόπου εφαρμογής της πολιτικής εξακολουθεί να βρίσκεται σε επίπεδο νομού, «παίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο».