nachricht

jiujiang, provinz jiangxi, hat die reform der trennung der „drei rechte“ auf dem land von gehöften eingeleitet. das bild zeigt das neue erscheinungsbild des dorfes zhushan, gemeinde zhangqing, kreis hukou nach der umsetzung der reform des ländlichen gehöftsystems am 7. april 2023. (foto bereitgestellt von visual china)

nachdem ein entscheidungsentwurf zwei jahre lang auf eis gelegt worden war, wurde er am 17. juni 2024 zur prüfung zurückgezogen.

dieses dokument, das die bestimmungen des bürgerlichen gesetzbuchs durchbrechen soll, wonach „gehöfte nicht mit hypotheken belastet werden dürfen“, trägt den vollständigen titel „beschluss (entwurf) zur ermächtigung des staatsrates, die umsetzung einschlägiger rechtsvorschriften in den verwaltungsregionen vorübergehend anzupassen.“ des bezirks changping, peking und anderer ländlicher gehöftreform-pilotgebiete“ (im folgenden als „entscheidungsentwurf“ bezeichnet), der 107 regionen im ganzen land ermächtigt, pilotprojekte für die hypothek von nutzungsrechten für gehöfte durchzuführen.

im juni 2022 wurde der beschlussentwurf erstmals dem ständigen ausschuss des 13. nationalen volkskongresses zur prüfung vorgelegt. aufgrund des unvollständigen konsenses aller parteien wurde er letztlich nicht zur abstimmung vorgelegt. diese informationen wurden kürzlich im „kommunique des ständigen ausschusses des nationalen volkskongresses“ veröffentlicht.

cai jiming, mitglied des finanz- und wirtschaftsausschusses des 14. nationalen volkskongresses und direktor des forschungszentrums für politische ökonomie der tsinghua-universität, sagte gegenüber reportern von southern weekend, dass es seit 2015 in der praxis versuche gegeben habe, nutzungsrechte an gehöften zu verpfänden. seiner ansicht nach ist die beendigung der prüfung des entwurfs eher auf gesetzgeberische verfahrenserwägungen zurückzuführen und bedeutet nicht das ende der reform der hypothekennutzungsrechte für eigenheime.

„zwei-mächte“-reform und „drei-mächte“-trennung

die verpfändung von nutzungsrechten an eigenheimen ist keine neue sache. bereits im august 2015 gab der staatsrat leitlinien zum pilotprogramm für hypothekendarlehen für vertraglich vereinbarte landbewirtschaftungsrechte in ländlichen gebieten und wohneigentumsrechte von landwirten (sogenannte „zwei rechte“) heraus.

unter anderem durchbrach das pilotprojekt zu hypothekendarlehen für den ländlichen wohnungsbau die bestimmungen des damaligen eigentumsrechts und des sicherungsrechts, wonach auf gehöften keine hypotheken aufgenommen werden durften. im dezember desselben jahres verabschiedete der ständige ausschuss des zwölften nationalen volkskongresses den entsprechenden genehmigungsbeschluss, der das pilotprogramm für hypotheken zur nutzung von eigenheimen in 59 landkreisen (städten, bezirken), einschließlich des landkreises jixian und der stadt tianjin, bis zum 31. dezember 2017 erlaubte , und verlängerte dann die genehmigung um ein jahr.

erkunden sie die hypothek der nutzungsrechte für gehöfte mit dem ziel, die eigentumsmerkmale des gehöfts voll zur geltung zu bringen. laut stichprobenerhebungsdaten des ministeriums für landwirtschaft und ländliche angelegenheiten lag die ungenutzte quote ländlicher gehöftflächen im jahr 2019 landesweit bei 18,1 %. von 2000 bis 2016 sank die ständige landbevölkerung chinas von 808 millionen auf 589 millionen, was einem rückgang von 27,1 % entspricht. im gleichen zeitraum vergrößerte sich jedoch die fläche ländlicher gehöfte von 247 millionen acres auf 298 millionen acres von 20,6 %.

cai jiming war mitglied des 9. bis 11. nationalkomitees der politischen konsultativkonferenz des chinesischen volkes und abgeordneter des 12. und 13. nationalen volkskongresses. aufgrund seiner langjährigen sorge um das land war er als „landvertreter“ bekannt das landsystem.

er erklärte den reportern von southern weekend, dass im rahmen des planwirtschaftssystems das recht, sich für ländliche kollektivhöfe zu qualifizieren, ein vorteil sei, der den landwirten gewährt werde. mit der entwicklung des wirtschaftlichen niveaus verfügen jedoch immer mehr menschen nicht nur über eine wohnung, sondern besitzen auch mehrere suiten. häuser haben heutzutage neben der wohnfunktion auch eigentumseigenschaften als immobilien.

am 23. dezember 2018 legte der staatsrat dem ständigen ausschuss des nationalen volkskongresses einen bericht über die „zwei-mächte“-pilotsituation vor. dem bericht zufolge wurden bis ende september 2018 in 59 pilotgebieten hypothekendarlehen für ländliche wohnungen im gesamtwert von 51,6 milliarden yuan vergeben.

das pilotprojekt hat bestimmte ergebnisse erzielt, in dem bericht wurde jedoch auch darauf hingewiesen, dass die entwicklung der hypothekendarlehen für ländliche wohnimmobilien an verschiedenen orten äußerst ungleichmäßig sei, die reform des gehöftsystems noch nicht abgeschlossen sei und es an einer rechtsgrundlage für eine gerichtliche verfügung fehle. die übertragung und veräußerung von ländlichem wohnraum stößt immer noch auf große hindernisse. hypothekendarlehen für den ländlichen raum haben keinen wirksamen geschlossenen kreislauf gebildet.

tatsächlich wurden mit dem ende des „zwei-rechte“-pilotprojekts ende 2018 die rechtlichen hindernisse für das hypothekendarlehensgeschäft für landwirtschaftliche grundstücke im wesentlichen beseitigt, es bestehen jedoch immer noch einige hindernisse für das hypothekendarlehensgeschäft für ländliche wohnimmobilien, die geplant sind in die gesamtplanung und prüfung der „drei-rechte-trennung“-reform von gehöftsgrundstücken einbezogen.

die untersuchung der „trennung von drei rechten“ für gehöfte wurde erstmals im dokument nr. 1 der zentralregierung aus dem jahr 2018 vorgeschlagen. die sogenannten „drei rechte“ beziehen sich auf eigentum, qualifikationsrechte und nutzungsrechte. der damalige minister für natürliche ressourcen, lu hao, erklärte öffentlich, dass das pilotprojekt der „trennung von drei rechten“ für gehöftsland bis ende 2018 nur einen begrenzten umfang und eine kurze zeitspanne hatte und noch kein system gebildet hatte erfahrung, die wiederholt und gefördert werden konnte, und alle parteien hatten immer noch nur begrenztes verständnis dafür. es ist inkonsistent und bedarf weiterer untersuchungen.

eine weitere landreform, die im selben jahr wie die „zwei-rechte“-reform durchgeführt wurde, betraf auch gehöfte.

anfang 2015 leitete das ehemalige ministerium für land und ressourcen in 33 landkreisen (städten, bezirken) im ganzen land eine ländliche „drei-land“-reform ein, d reform des managementsystems. im jahr 2015 wurde das pilotprojekt zweimal verlängert und endete ende 2019.

mehrere befragte experten sagten reportern von southern weekend, dass das dokument zur „drei-länder“-reform zwar das pilotprojekt für hypothekendarlehen auf dem land nicht erwähnte, viele der 33 an der drei-länder-reform beteiligten landkreise jedoch mit dem „zwei-rechte“-reformpiloten in zusammenhang standen . die reform der „drei grundstücke“ umfasst in der praxis auch eine reform der ländlichen wohnungsbauhypotheken.

im juni 2020 überprüfte und genehmigte das zentralkomitee zur vertiefung der reform den „pilotplan zur vertiefung der reform des ländlichen gehöftsystems“ und markierte damit den beginn einer neuen runde der gehöftreform. dieses pilotprojekt konzentriert sich auf die „trennung von drei rechten“ an gehöftgrundstücken und untersucht möglichkeiten zur verbesserung der systeme der zuweisung, übertragung, hypothek, abhebung und beantragung von gehöften.

im vergleich zu den ersten beiden reformen hat diese reform einen größeren pilotumfang und umfasst 104 landkreise (städte, bezirke), darunter den bezirk changping in peking und drei städte auf präfekturebene, darunter die stadt shaoxing in der provinz zhejiang, die stadt chuzhou in der provinz anhui und die stadt ziyang in der provinz sichuan.

konflikt

im mai 2021 besuchte cai jiming als direktor des zentralen wirtschaftsausschusses der demokratischen fortschrittspartei und direktor des forschungszentrums für politische ökonomie der tsinghua-universität shaoxing, eine der drei pilotstädte auf präfekturebene für die neue runde gehöftreform.

lokale beamte berichteten ihm, dass ein problem in der praxis darin bestehe, dass die pilotreformen im widerspruch zu bestehenden gesetzen stünden. wenn das bürgerliche gesetzbuch im jahr 2021 in kraft tritt, werden die bestimmungen des ursprünglichen eigentumsrechtsgesetzes und des sicherungsgesetzes weiterhin fortgeführt – gehöfte dürfen nicht mit hypotheken belastet werden. cai jiming berichtete als mitglied des finanz- und wirtschaftsausschusses des 13. nationalen volkskongresses dem ständigen ausschuss des nationalen volkskongresses über die bei der umfrage aufgetretenen probleme.

im juni 2022 führte der ständige ausschuss des nationalen volkskongresses seine erste prüfung des dem staatsrat zur prüfung vorgelegten beschlussentwurfs durch. der planentwurf wurde vom ständigen ausschuss des nationalen volkskongresses und vom staatsrat genehmigt und sieht vor, dass die wohnungseigentumsrechte der bürger (einschließlich der nutzungsrechte an gehöften) als hypothekendarlehen in 107 pilotgebieten genutzt werden können. diese anpassung soll vor dem 30. april 2024 versuchsweise umgesetzt werden.

aus dem bulletin des ständigen ausschusses des nationalen volkskongresses geht hervor, dass ein mitglied des ständigen ausschusses während der beratung darauf hinwies, dass „die frage der hypothek auf nutzungsrechte an gehöften relativ komplex und heikel ist und dass empfohlen wird, sie sorgfältig zu prüfen.“ "

aufgrund dieser überlegungen und mit zustimmung des zentralkomitees der partei beschloss die vorsitzendenversammlung, dass der entwurf vorerst nicht zur abstimmung vorgelegt wird.

ein jahr später, am 25. juni 2023, sandte das generalbüro des ständigen ausschusses des nationalen volkskongresses einen brief an das generalbüro des staatsrates und bat ihn um stellungnahme zu der frage, ob die prüfung des entwurfs fortgesetzt werden sollte.

am 3. august 2023 antwortete das generalbüro des staatsrates, dass die reform des heimstättensystems mit bedacht vorangetrieben werden sollte. angesichts der tatsache, dass das ende dieser pilotrunde noch nicht einmal ein jahr her ist, wird dies empfohlen das ministerium für landwirtschaft und ländliche angelegenheiten und die volksbank von china arbeiten mit relevanten parteien zusammen, um eine eingehende untersuchung der während der überprüfung aufgeworfenen fragen durchzuführen. der schwerpunkt liegt auf den wichtigsten themen, die erfahrungen des pilotprojekts werden zusammengefasst, meinungen und vorschläge dazu werden untersucht und vorgebracht ob die pilotuntersuchung fortgesetzt, dem zentralkomitee der partei gemäß den verfahren bericht erstattet und die nächsten reformvereinbarungen geklärt werden sollen, und anschließend die im „entwurf der genehmigungsentscheidung“ behandelten fragen umfassend geprüft werden sollen.

seitdem ist der entwurf nicht für eine weitere sitzung des ständigen ausschusses vorgesehen.

das gesetzgebungsgesetz sieht vor, dass die sitzung des vorsitzenden beschließen kann, die prüfung abzubrechen und dem ständigen ausschuss bericht zu erstatten, wenn ein gesetzentwurf, der in einer sitzung des ständigen ausschusses zur beratung vorgelegt wird, nach zwei jahren nicht erneut geprüft wird, weil er nicht zur abstimmung gestellt wurde ausschuss.

es ist nicht ungewöhnlich, dass gesetzgebende körperschaften die prüfung von gesetzesentwürfen beenden. bei der überarbeitung des landverwaltungsgesetzes kam es zu einem „abbruch der beratungen“: im dezember 2012 wurde der entwurf zur änderung des landverwaltungsgesetzes dem ständigen ausschuss des nationalen volkskongresses zur prüfung vorgelegt, aber für zwei jahre auf eis gelegt jahre, bevor die überprüfung beendet wurde. erst im dezember 2018 wurde das landverwaltungsgesetz erneut überarbeitet. weniger als ein jahr später, im august 2019, wurde über das überarbeitete landverwaltungsgesetz abgestimmt.

darüber hinaus wurde das verwaltungsverfahrensgesetz, das ende 2022 überarbeitet werden sollte, im august 2023 zur prüfung eingestellt, und auch der entwurf des zivilvollstreckungsgesetzes wurde nach zwei jahren auf eis gelegt.

bis juni 2024 wird die „entscheidung (entwurf) zur ermächtigung des staatsrats zur vorübergehenden anpassung der umsetzung einschlägiger rechtsvorschriften in den verwaltungsregionen des bezirks changping, peking und anderen pilotgebieten zur reform ländlicher gehöfte“ zwei jahre lang überprüft. am 17. juni berichtete der verfassungs- und rechtsausschuss des nationalen volkskongresses der sitzung des vorsitzenden, dass die frage der hypothek auf nutzungsrechte an gehöften relativ komplex sei und dass die frage der pilotgenehmigung geprüft werden müsse, nachdem das zentralkomitee der partei dies geklärt habe nächste reformvereinbarungen. nach der kommunikation mit den relevanten parteien wird empfohlen, die überprüfung des entwurfs abzubrechen. die vorsitzendenversammlung nahm den bericht an.

der fokus liegt auf „verbreitungsumfang“

die neue runde der reform des gehöftsystems, die im jahr 2020 begann, hat tatsächlich keine genehmigung des ständigen ausschusses des nationalen volkskongresses erhalten, um die hypothek auf die nutzungsrechte von gehöften zuzulassen.

in der praxis gibt es jedoch bereits stellen, an denen versuche unternommen werden. der landkreis ningyuan in der stadt yongzhou in der provinz hunan ist eines der 107 pilotgebiete. anfang dezember 2021 wurde im dorf chen'an in der stadt renhe im landkreis ningyuan die erste bescheinigung für die nutzungsrechte an yongzhou-gehöften ausgestellt und die erste zeremonie zur vergabe eines hypothekendarlehens abgehalten.

„yongzhou daily“ berichtete, dass an diesem tag 10 dorfbewohner im dorf chen'an nutzungsbescheinigungen für ländliche gehöfte erhielten. die verantwortliche person der ningyuan-filiale der china construction bank und der ningyuan-filiale der agricultural bank of china stellte kreditzertifikate für gehöftdarlehen aus ihnen, mit einer kreditverlängerung vor ort in höhe von 3 millionen yuan.

„nachdem sie das zertifikat erhalten haben, können sie sich an die bank wenden, um ein hypothekendarlehen zu beantragen, und die vermögenswerte werden zu lebendigem kapital, das uns eine quelle lebendigen wassers für die entwicklung unserer industrie bietet“, sagte ein dorfvertreter vor ort.

die stadt yiwu in der provinz zhejiang ist ein pilotgebiet für zwei aufeinanderfolgende runden der gehöftreform. die in dem papier von qian hongpeng, einem dozenten an der yiwu municipal party school party school, aufgeführten daten zeigen, dass bis ende 2022 27 finanzinstitute in yiwu mehr als 27.000 hypothekendarlehen für eigenheime vergeben hatten, mit einem gesamtkreditbetrag von mehr als 27.000 als 19 milliarden yuan.

ein wissenschaftler, der die pilotgebiete zu forschungszwecken besucht hat, sagte reportern von southern weekend, dass diese pilotrunde keinen großen durchbruch im hinblick auf die hypothek auf die nutzungsrechte an gehöften darstelle. laut diesem wissenschaftler umfasst diese reformrunde insgesamt 9 punkte, bei denen es darum geht, die grundzahl der gehöfte zu ermitteln, die mitglieder kollektiver wirtschaftsorganisationen zu zählen und grundlegende arbeiten wie datensysteme zu erledigen zeit. „es besteht für die pilotgebiete keine notwendigkeit, gegen diese ‚harte nuss‘ vorzugehen.“ auch wenn einige orte versuche unternommen haben, haben sie im grunde die praktiken der ersten pilotrunde fortgesetzt.“

er ist davon überzeugt, dass es schwierig sein wird, die nutzungsrechte von hypotheken zu fördern, wenn der umfang der übertragung von eigenheimen nicht ausgeweitet wird. obwohl die stadt yiwu in der provinz zhejiang und der bezirk yujiang im kreis yingtan in der provinz jiangxi während der pilotphase der reform den umfang der zirkulation auf kreisgebiete ausgeweitet haben, sind die meisten orte immer noch auf ihre eigenen kollektiven wirtschaftsorganisationen beschränkt.

in den geltenden gesetzen chinas gibt es keine spezifischen bestimmungen, die die übertragung von nutzungsrechten für gehöfte einschränken. relevante normen spiegeln sich hauptsächlich in den vom staatsrat herausgegebenen normativen dokumenten wider. beispielsweise heißt es in der „mitteilung zur strikten umsetzung von gesetzen und richtlinien für ländliche gemeinschaftsbauflächen“, die 2007 vom generalbüro des staatsrates herausgegeben wurde, dass „stadtbewohnern der erwerb von gehöften, bauernhäusern oder ‚kleinen eigentumsrechten‘ nicht gestattet ist.“ „häuser“ in ländlichen gebieten“ und „gehöftstandorte“. es kann nur auf klassenmitglieder übertragen werden, die die bedingungen erfüllen (kein gehöft oder das gebiet entspricht nicht den standards).“

am 28. november 2022 wurde in den vom ministerium für landwirtschaft und ländlichen angelegenheiten ausgearbeiteten „vorläufigen maßnahmen für die bewirtschaftung ländlicher gehöfte (entwurf zur kommentierung)“ auch erwähnt, dass „das recht zur nutzung von gehöften an mitglieder übertragen oder gespendet werden kann.“ die kollektive wirtschaftsorganisation, die die antragsbedingungen für gehöftsgrundstücke erfüllt.“ „stadtbewohnern ist der erwerb von gehöftsgrundstücken in ländlichen gebieten strengstens untersagt.“

unter solchen umständen sind die kollektivmitglieder auf „einen haushalt, ein haus“ beschränkt und nur wenige sind bereit, das verpfändete gehöft zu übernehmen, und das dorfkollektiv ist noch weniger bereit, die nutzungsrechte für das gehöft gegen eine gebühr zurückzunehmen, was es schwierig macht der hypothekengläubiger muss sich damit befassen. dies hat die bereitschaft der banken beeinträchtigt, hypothekendarlehen für eigenheime zu vergeben.

nach ansicht von cai jiming ist die reform des homestead-systems im allgemeinen umsichtig und sollte sich auf die intensivierung seiner weiterentwicklung konzentrieren. „die einkommenslücke zwischen stadt- und landbewohnern beträgt in meinem land das 2,5-fache und die einkommenslücke bei immobilien beträgt mehr als das zehnfache.“ er glaubt, dass nur durch die aktivierung der zirkulation der nutzungsrechte an gehöften deren eigentumsfunktionen ins spiel gebracht werden können und so die kanäle für landwirte erweitert werden, um eigentumseinkommen zu erzielen. während der nationalen „zwei sitzungen“ im jahr 2024 schlug er vor, den umfang der übertragung von nutzungsrechten für gehöfte zu erweitern.

die gegner befürchten, dass die stadtbewohner in ländliche gebiete ziehen könnten, um land zu horten, wenn das land der gehöfte frei zirkulieren darf, was die landwirte verdrängen und die soziale stabilität beeinträchtigen könnte.

wang jian, außerordentlicher professor an der school of land science and technology der china agricultural university, ist der ansicht, dass das land der gehöfte derzeit immer noch das eigentum der landwirte hat. wenn die nutzungsrechte der gehöfte verpfändet werden, wird dies eine herausforderung für dieses sicherungsrecht darstellen. er ist der ansicht, dass unter solchen umständen die zukünftige richtung der reform des hypothekenrechts für wohngrundstücke unklar ist.

„die politischen möglichkeiten, den umfang der gehöftübertragung auszuweiten, sind sehr gering“, sagte zheng fengtian, professor an der fakultät für landwirtschaft und ländliche entwicklung der renmin-universität in china, gegenüber reportern von southern weekend. seiner ansicht nach könnten städter, sobald diese lücke geöffnet sei, ihre gehöfte horten. wenn städter wirklich ländliche gebiete bebauen wollen, dürfen sie wohngrundstücke in ländlichen gebieten anmieten. „der schwerpunkt der künftigen reform des gehöftsystems liegt auf der verbesserung des ausstiegsmechanismus von gehöften und der erforschung der revitalisierung und nutzung ungenutzter gehöfte.“

zukünftige ausrichtung

im juli 2024 überprüfte und genehmigte die dritte plenarsitzung des 20. zentralkomitees der kommunistischen partei chinas den „beschluss des zentralkomitees der kommunistischen partei chinas zur weiteren umfassenden vertiefung der reform und zur förderung einer modernisierung nach chinesischem vorbild“ (im folgenden bezeichnet). als „entscheidung“ bezeichnet). cai jiming bemerkte, dass im abschnitt „verbesserung des institutionellen mechanismus für die integrierte stadt-land-entwicklung“ noch einmal betont wurde, „die reform des landsystems zu vertiefen“ und „die wiederbelebung und nutzung der rechtmäßig im eigentum der landwirte stehenden wohnungen zu ermöglichen“. leasing, kapitalbeteiligung, kooperation usw.“

seiner ansicht nach eröffnet dieser satz des beschlusses raum für eine reform des ländlichen gehöftwesens. gemäß dem grundsatz der integration von wohnraum und land und der verlagerung des landes mit dem haus bedeutet dies, dass bauernhäuser durch pacht, aktienbesitz, kooperation usw. genutzt werden dürfen, auch, dass die nutzungsrechte der bauern an gehöften zulässig sind zwischen städtischen und ländlichen gebieten durch leasing, aktienbesitz, kooperation usw. genutzt werden.

zheng fengtian bemerkte auch, dass im abschnitt über die integrierte stadt-land-entwicklung auch erwähnt wurde, dass die landrechte und interessen von landwirten, die sich in städten niederließen, geschützt werden sollten: „schützen sie die landvertragsrechte, die nutzungsrechte für gehöfte und die kollektive einkommensverteilung.“ rechte von landwirten, die sich in städten niedergelassen haben, und prüfen die einführung einer freiwilligen bezahlten ausreisemethode“.

wang jian ist außerdem der ansicht, dass es besser ist, dem mechanismus zum ausstieg aus dem gehöft mehr aufmerksamkeit zu schenken, anstatt darüber zu diskutieren, wie die hypothek der nutzungsrechte an gehöften realisiert werden kann. natürlich betonte er, dass er bei der förderung der erkundung von ausreiserechten für gehöfte immer vorsichtig gewesen sei, „weil er sich sorgen über erzwungene ausreise und ungeordnete ausreise macht.“

seit 2024 haben viele orte neue richtlinien für den immobilienmarkt erlassen, die anreize oder rabatte für den hauskauf für diejenigen bieten, die ihr gehöft verlassen, was bei den richtlinien zum verlassen von gehöften für aufmerksamkeit gesorgt hat. der landkreis fengyang in der provinz anhui bietet denjenigen, die ihre häuser verlassen, eindeutig eine belohnung von 50.000 yuan. die stadt nantong in der provinz jiangsu sieht vor, dass diejenigen, die ihre häuser aufgeben und in die stadt ziehen, um häuser zu kaufen, bestimmte anreize erhalten die spezifischen standards werden von jedem ort in der stadt festgelegt.

am 24. juli 2024 nahm han jun, der neu ernannte parteisekretär des ministeriums für landwirtschaft und ländliche angelegenheiten, zum ersten mal an einer pressekonferenz des informationsbüros des staatsrates teil. die erste frage, die er beantwortete, bezog sich auf die reform des ländlichen raums entzug der nutzungsrechte an gehöften.

han jun sagte auch, dass die einführung entsprechender richtlinien umsichtig und nicht „windig“ erfolgen müsse. „zehntausende yuan auszugeben, um es vollständig aufzukaufen, ist für die langfristigen interessen der landwirte möglicherweise nicht kosteneffektiv. in dieser hinsicht muss den landwirten ein ausweg gelassen werden, und die langfristigen interessen der landwirte müssen berücksichtigt werden.“ berücksichtigt werden.“

zheng fengtian bemerkte, dass nach der dritten plenarsitzung des 20. zentralkomitees der kommunistischen partei chinas sukzessive entsprechende richtlinien eingeführt wurden. am 31. juli 2024 veröffentlichte der staatsrat den „fünfjahres-aktionsplan zur tiefgreifenden umsetzung der menschenzentrierten neuen urbanisierungsstrategie“, am 5. august veröffentlichte das ministerium für natürliche ressourcen den „über das lernen und anwenden der erfahrungen“; „zehn-millionen-projekt“ zur tiefgreifenden förderung einer umfassenden landkonsolidierung in der region“ meinungen.

er glaubt, dass beide dokumente die landwirte aus der landwirtschaft verdrängen werden. zheng fengtian erklärte, dass viele landwirte, die in die städte ziehen, deshalb nicht bereit sind, ihre gehöfte aufzugeben, weil ihre rechte und interessen in den städten nicht geschützt werden. wenn aufgrund der neuen urbanisierungsstrategie sichergestellt werden kann, dass die rechte und interessen der landwirte in der stadt, wie z. b. soziale sicherheit und schulpflicht für migrantenkinder, mit denen am migrationsort übereinstimmen, werden ihre rechte und interessen erheblich zunehmen wunsch, ihre gehöfte zu verlassen. den kern der flurbereinigung in der gesamten region bilden eigenheimgrundstücke, vertragsgrundstücke und kollektiv genutzte baugrundstücke.

was die umsetzung des homestead-entzugsmechanismus betrifft, ist zheng fengtian der ansicht, dass das land aufgrund der großen entwicklungsunterschiede im ganzen land nur makrorichtlinien erlassen und einige grundsätzliche inhalte festlegen kann, beispielsweise im dokument zur umfassenden landkonsolidierung wird erwähnt, dass „stadtbewohnern der besuch strengstens untersagt ist“, „gehöftland in ländlichen gebieten zu kaufen“ und „bauern nicht dazu zu zwingen, ‚nach oben‘ zu gehen“ usw. der kern der umsetzung der politik liege immer noch auf kreisebene, „sie spielen eine führende rolle.“