uutiset

jiujiang, jiangxin maakunta on käynnistänyt uudistuksen "kolmen oikeuden" erottamisesta kotiseutumaalla. kuvassa zhushan village, zhangqing township, hukou county, sen jälkeen, kun maaseutujärjestelmän uudistus toteutettiin 7.4.2023. (kuvan tarjoaa visual china)

kahden vuoden tauon jälkeen päätösluonnos lopetettiin käsiteltäväksi 17.6.2024.

tämä asiakirja, jonka tarkoituksena on murtaa siviililain säännökset, joiden mukaan "talojen ei saa kiinnittää", on kokonaan otsikoitu "päätös (luonnos) valtioneuvoston valtuuttamiseksi muuttamaan väliaikaisesti asiaa koskevien lakien täytäntöönpanoa hallintoalueilla changpingin piirin, pekingin ja muiden maaseudun kotiseutuuudistuksen pilottialueiden" (jäljempänä "päätösluonnos"), joka valtuutti 107 aluetta eri puolilla maata toteuttamaan pilottihankkeita kotitilojen käyttöoikeuksien kiinnittämiseksi.

kesäkuussa 2022 päätösluonnos toimitettiin ensimmäistä kertaa 13. kansankongressin pysyvän komitean käsiteltäväksi. kaikkien puolueiden keskeneräisen yksimielisyyden vuoksi sitä ei lopulta toimitettu äänestettäväksi. äskettäin "kansallisen kansankongressin pysyvän komitean tiedonanto" paljasti nämä tiedot.

14. kansankongressin rahoitus- ja talouskomitean jäsen ja tsinghuan yliopiston poliittisen taloustieteen tutkimuskeskuksen johtaja cai jiming kertoi southern weekend -toimittajille, että vuodesta 2015 lähtien on ollut käytännössä yrityksiä kiinnittää kotitilan käyttöoikeuksia. hänen näkemyksenään luonnoksen käsittelyn lopettaminen johtuu pikemminkin lainsäädännöllisistä menettelyllisistä syistä, eikä se tarkoita kotitilan käyttöoikeuskiinnitysuudistuksen päättymistä.

"kahden voiman" uudistus ja "kolmen voiman" erottaminen

kotitilan käyttöoikeuksien kiinnitys ei ole uusi asia. valtioneuvosto julkaisi jo elokuussa 2015 ohjeistuksen maaseutusopimusten maanhallintaoikeuksien ja maanviljelijöiden asunto-oikeuden asuntolainojen pilottiohjelmasta ("kaksi oikeutta").

niistä maaseutuasuntolainojen pilottihanke rikkoi tuolloin omaisuuslain ja vakuuslain säännökset, joiden mukaan taloja ei saanut kiinnittää. saman vuoden joulukuussa kahdennentoista kansallisen kansankongressin pysyvä komitea hyväksyi asiaankuuluvan valtuutuspäätöksen, joka salli kotitilojen käyttöoikeuksien kiinnityksen pilottiohjelman 59 läänissä (kaupungeissa, piirikunnissa), mukaan lukien jixian county, tianjin city 31. joulukuuta 2017 asti. ja jatkoi valtuutusta vuodella.

tutustu kotitilan käyttöoikeuksien kiinnitykseen, jonka tavoitteena on tuoda täysipainoisesti käyttöön talon omaisuus. maa- ja maaseutuministeriön otantatutkimuksen mukaan maaseututilojen joutoaste valtakunnallisesti vuonna 2019 oli 18,1 %. vuodesta 2000 vuoteen 2016 kiinan vakituinen maaseutuväestö väheni 808 miljoonasta 589 miljoonaan, mikä on 27,1 %. saman ajanjakson aikana maaseututilojen pinta-ala kasvoi 247 miljoonasta 298 miljoonaan eekkeriin, mikä on kasvua. 20,6 %.

cai jiming toimi kiinan kansan poliittisen neuvoa-antavan konferenssin 9.–11. kansallisen komitean jäsenenä ja 12. ja 13. kansallisen kansankongressin edustajana hänet tunnettiin "maan edustajana", koska hän oli pitkään huolissaan maajärjestelmä.

hän selitti southern weekend -toimittajille, että suunnitellun talousjärjestelmän mukaan oikeus saada maaseudun kollektiivitaloihin on maanviljelijöille annettu etu. taloudellisen tason kehittyessä kuitenkin yhä useammalla ihmisellä ei ole vain asuinpaikkaa, vaan myös useita sviittejä. tällä hetkellä taloilla on asumisen lisäksi myös omaisuutta kiinteistöinä.

valtioneuvosto toimitti 23. joulukuuta 2018 raportin "kahden vallan" pilottitilanteesta kansallisen kansankongressin pysyvälle komitealle. raportin mukaan syyskuun 2018 loppuun mennessä maaseutuasuntolainoja oli myönnetty yhteensä 51,6 miljardia juania 59 pilottialueella.

pilotilla on saavutettu tiettyjä tuloksia, mutta raportissa mainittiin myös, että maaseudun asuntolainakehitys on eri paikoissa erittäin epätasaista, talojärjestelmän uudistusta ei ole saatu päätökseen ja laillinen peruste oikeudelliseen käsittelyyn puuttuu. maaseutuasuntojen siirto ja luovutus kohtaavat edelleen suuria esteitä.

itse asiassa, kun "kaksi oikeutta" -pilotti päättyi vuoden 2018 lopussa, lailliset esteet maatalousmaan asuntolainaliiketoiminnalta periaatteessa poistuivat, mutta maaseudun asuntolainaliiketoiminnassa on edelleen joitain esteitä, joita suunnitellaan. sisältyi maatilojen "kolmen oikeuden erottamisen" yleiseen suunnitteluun ja harkintaan.

kotitilojen "kolmen oikeuden erottamisen" selvittämistä ehdotettiin ensimmäisen kerran valtioneuvoston asiakirjassa nro 1 vuonna 2018. niin sanotuilla "kolmella oikeudella" tarkoitetaan omistus-, kelpoisuus- ja käyttöoikeuksia. tuolloinen luonnonvaraministeri lu hao totesi julkisesti, että vuoden 2018 loppuun mennessä pilottihankkeella "kolmen oikeuden erottaminen" kotimaata varten oli kapea ja lyhyt aika, eikä se ollut vielä muodostanut järjestelmää. kokemus, jota voitaisiin toistaa ja edistää, ja kaikilla osapuolilla oli edelleen rajallinen ymmärrys tästä. se on epäjohdonmukaista ja vaatii lisätutkimusta.

toinen maareformi, joka toteutettiin samana vuonna kuin "kaksi oikeutta" -uudistus, koski myös kotitiloja.

entinen maa- ja luonnonvaraministeriö käynnisti vuoden 2015 alussa maaseudun "kolmen maan" uudistuksen 33 läänissä (kaupungeissa, piirikunnissa) eri puolilla maata, eli maaseutumaan pakkolunastusta, markkinoille tuloa yhteisliikerakennusmaana ja kotimaata. hallintojärjestelmän uudistus. vuonna 2015 pilottia jatkettiin kahdesti ja se päättyi vuoden 2019 lopussa.

useat haastatellut asiantuntijat kertoivat southern weekend -toimittajille, että vaikka "kolmen maan" uudistusta koskevassa asiakirjassa ei mainittu maaseudun asuntolainapilottia, monet kolmesta maareformiin osallistuneesta 33 maakunnasta liittyivät "kahden maan" uudistuspilottiin. alueet ovat päällekkäisiä käytännössä "kolmen tontin" uudistukseen sisältyy myös maaseutulainojen uudistus.

kesäkuussa 2020 syventävän uudistuksen keskuskomitea tarkasteli ja hyväksyi "pilottisuunnitelman maaseutujärjestelmän uudistamisen syventämiseksi", mikä merkitsi uuden kierroksen alkua maatilauudistukselle. tämä pilotti keskittyy kotimaan "kolmen oikeuden erottamiseen" ja tutkii tapoja parantaa kotitilan myöntämis-, siirto-, kiinnitys-, nosto- ja hakemisjärjestelmiä.

verrattuna kahteen ensimmäiseen uudistukseen tällä uudistuksella on laajempi pilottialue, joka kattaa 104 maakuntaa (kaupunkia, piiriä), mukaan lukien changpingin alue pekingissä ja 3 prefektuuritason kaupunkia, mukaan lukien shaoxing city zhejiangin maakunnassa, chuzhou city anhuin maakunnassa ja ziyang city. sichuanin maakunnassa.

konflikti

toukokuussa 2021 cai jiming vieraili demokraattisen edistyspuolueen keskustalouskomitean johtajana ja tsinghuan yliopiston poliittisen taloustieteen tutkimuskeskuksen johtajana shaoxingissa, yhdessä kolmesta uuden kierroksen pilottiprefektuuritason kaupungista. talouudistus.

paikalliset viranomaiset kertoivat hänelle, että yksi käytännössä kohtaama ongelma oli pilottiuudistusten ristiriita olemassa olevien lakien kanssa. siviililain voimaan tullessa vuonna 2021 jatketaan edelleen alkuperäisen omaisuuslain ja vakuuslain säännöksiä – taloja ei kiinnitetä. cai jiming, joka on 13. kansallisen kansankongressin rahoitus- ja talouskomitean jäsen, raportoi kyselyn aikana havaituista ongelmista kansallisen kansankongressin pysyvälle komitealle.

kansallisen kansankongressin pysyvä komitea suoritti kesäkuussa 2022 ensimmäisen arvionsa valtioneuvoston käsiteltäväksi jätetystä päätösluonnoksesta. kansankongressin pysyvän komitean ja valtioneuvoston suunnitelmaluonnoksessa sallitaan kansalaisten asunto-oikeuden (mukaan lukien kotitilan käyttöoikeudet) käyttö asuntolainana 107 pilottialueella. tämä muutos on suunniteltu toteutettavaksi koeluonteisesti ennen 30.4.2024.

kansankongressin pysyvän komitean tiedote osoittaa, että yksi pysyvän komitean jäsen ehdotti käsittelyn aikana, että "kysymys kotitilojen käyttöoikeuksien kiinnittämisestä on suhteellisen monimutkainen ja arkaluonteinen, ja sitä suositellaan harkittavaksi. "

tämän pohdinnan perusteella ja puolueen keskuskomitean hyväksynnällä puheenjohtajakokous päätti, että luonnosta ei toistaiseksi anneta äänestettäväksi.

vuotta myöhemmin, 25. kesäkuuta 2023, kansankongressin pysyvän komitean päätoimisto lähetti valtioneuvoston kanslialle kirjeen, jossa se pyysi lausuntoa luonnoksen käsittelyn jatkamisesta.

valtioneuvoston kanslia vastasi 3.8.2023, että maatilajärjestelmän uudistusta tulee viedä eteenpäin harkiten, koska tämä luotsikierros on päättynyt alle vuoden maatalous- ja maaseutuministeriö ja kiinan keskuspankki tekevät yhteistyötä asianomaisten tahojen kanssa perusteellisen tutkimuksen tekemiseksi katsauksen aikana esiin tulleista asioista. keskitytään keskeisiin kysymyksiin, tehdään yhteenveto pilottikokemuksesta, tehdään tutkimus ja esitetään mielipiteitä ja ehdotuksia jatkaako pilottiselvitystä, raportoida puolueen keskuskomitealle menettelyjen mukaisesti ja selvittää seuraavat uudistusjärjestelyt ja tarkastella sitten kattavasti "valtuutuspäätösluonnoksessa" käsitellyt asiat.

sen jälkeen luonnosta ei ole suunniteltu uuteen pysyvän komitean kokoukseen.

lainsäädäntölaki määrää, että jos pysyvän valiokunnan kokouksessa käsiteltäväksi asetettua lakiehdotusta ei ole kahden vuoden kuluttua käsitelty uudelleen, koska siitä ei ole äänestetty, puheenjohtajakokous voi päättää käsittelyn lopettamisesta ja raportoida pysyvälle valiokunnalle. komitea.

ei ole harvinaista, että lainsäädäntöelimet lopettavat lakiehdotusten käsittelyn. maanhoitolaki koki "harkinnan lopettamisen" sitä tarkistettaessa: joulukuussa 2012 maanhoitolakimuutosluonnos toimitettiin kansallisen kansankongressin pysyvän komitean tarkastettavaksi, mutta se lykättiin kahdeksi. vuotta ennen tarkastelun lopettamista. vasta joulukuussa 2018 maanhoitolaki uudistettiin uudelleen. alle vuosi myöhemmin, elokuussa 2019, äänestettiin uudistetusta maanhoitolaista.

lisäksi vuoden 2022 lopussa uudistettava hallintolainkäyttölaki päätettiin tarkastettavaksi elokuussa 2023 kesäkuussa 2024, myös siviililainsäädäntölaki lakkautettiin kahden vuoden hyllytyksen jälkeen.

kesäkuuhun 2024 mennessä "päätös (luonnos) valtioneuvoston valtuuttamisesta mukauttaa väliaikaisesti asiaankuuluvien lakimääräysten täytäntöönpanoa changpingin piirin, pekingin ja muiden maaseudun kotiseutuuudistuksen pilottialueiden hallintoalueilla" tarkistetaan kahden vuoden ajan. kansankongressin perustuslaki- ja lakivaliokunta raportoi 17. kesäkuuta puheenjohtajan kokoukselle, että kotitilan käyttöoikeuksien kiinnityskysymys on suhteellisen monimutkainen ja että valtuutuspilottikysymys on otettava huomioon puolueen keskuskomitean selvitettyä. seuraavat uudistusjärjestelyt. asianomaisten tahojen kanssa kommunikoinnin jälkeen on suositeltavaa lopettaa luonnoksen käsittely. puheenjohtajakokous hyväksyi mietinnön.

painopiste on "kiertopiirissä"

vuonna 2020 alkanut uusi kotitalousjärjestelmän uudistuskierros ei itse asiassa ole onnistunut saamaan kansankongressin pysyvän komitean valtuutusta talotilojen käyttöoikeuksien kiinnittämiseen.

käytännössä on kuitenkin jo paikkoja, joissa yritetään. ningyuan county, yongzhou city, hunanin maakunta on yksi 107 pilottialueesta. joulukuun 2021 alussa chen'anin kylässä, renhen kaupungissa, ningyuanin piirikunnassa, järjestettiin ensimmäinen yongzhoun kotitilan käyttöoikeuksien todistus ja ensimmäinen asuntolainan myöntämisseremonia.

"yongzhou daily" raportoi, että sinä päivänä 10 kyläläistä chen'anin kylässä sai maaseututilojen käyttöoikeustodistukset kiinan construction bankin ningyuanin sivuliikkeen ja kiinan agricultural bankin ningyuanin sivuliikkeen vastuuhenkilö myönsi asuntolainaluottotodistukset. 3 miljoonan yuanin luotonannon paikan päällä.

"todistuksen saamisen jälkeen voi mennä pankkiin asuntolainaa hakemaan, ja omaisuudesta tulee elävää pääomaa, joka tarjoaa meille elävän veden lähteen teollisuutemme kehittämiseen."

yiwu city, zhejiangin maakunta on pilottialue kahdelle peräkkäiselle kotitilan uudistuskierrokselle. yiwu municipal party school -juhlakoulun luennoitsijan qian hongpengin lehdessä luetellut tiedot osoittavat, että vuoden 2022 loppuun mennessä 27 rahoituslaitosta yiwussa oli myöntänyt yli 27 000 asuntolainaa, joiden kokonaismäärä oli suurempi. yli 19 miljardia juania.

pilottialueilla tutkimuksia varten vieraillut tutkija kertoi southern weekend -toimittajille, että tämä pilottikierros ei ole suuri läpimurto kotitilan käyttöoikeuksien kiinnittämisessä. tämän tutkijan mukaan tällä uudistuskierroksella on yhteensä 9 kohdetta, joissa on selvitettävä kotitilojen perusmäärä, laskettava työyhteisöjen jäsenet ja tehtävä perustyöt, kuten tietojärjestelmät aika. "ei ole tarvetta pilottialueille tiukentaa tätä "kovaa mutteria", vaikka jotkut paikat ovat yrittäneet, ne ovat periaatteessa jatkaneet ensimmäisellä pilottikierroksella käytettyjä käytäntöjä.

hän uskoo, että jos talonluovutuksen soveltamisalaa ei laajenneta, on käyttöoikeuden edistäminen vaikeaa. vaikka yiwun kaupunki zhejiangin maakunnassa ja yujiangin piiri yingtanin piirikunnassa jiangxin maakunnassa laajensivat levikkiä läänin alueille uudistuspilottikauden aikana, useimmat paikat ovat edelleen rajoitettuja omissa yhteistaloudellisissa järjestöissään.

kiinan nykylaissa ei ole erityisiä kotitilan käyttöoikeuksien siirtoa rajoittavia säännöksiä. asiaa koskevat normit näkyvät pääasiassa valtioneuvoston antamissa normatiivisissa asiakirjoissa. esimerkiksi valtioneuvoston pääviraston vuonna 2007 julkaisemassa tiedonannossa yhteisrakennusmaata koskevien lakien ja politiikkojen tiukasta täytäntöönpanosta mainittiin, että "kaupungin asukkaat eivät saa ostaa maatiloja, maanviljelijöiden asuntoja tai "pieniä omistusoikeuksia" talot maaseudulla" ja "maaseutualueet". se voidaan siirtää vain ehdot täyttäville luokan jäsenille (ei kotitilaa tai alue ei täytä normeja)."

28.11.2022 maa- ja maaseutuministeriön laatimassa "välitoimitoimenpiteet maaseutualueiden hoitoa varten (luonnos lausuntoluonnoksi)" mainittiin myös, että "tajuusalueiden käyttöoikeus voidaan siirtää tai lahjoittaa maaseudun jäsenille. yhteistaloudellinen järjestö, joka täyttää maaseutupaikkojen hakuehdot." "kaupunkilaisten on ehdottomasti kielletty ostamasta maata maaseudulta."

tällaisissa olosuhteissa kollektiivin jäsenet rajoittuvat "yhteen talouteen, yhteen taloon" ja harvat ovat halukkaita ottamaan haltuunsa kiinnitetyn kotitilan, ja kyläkollektiivi on vielä vähemmän halukas ottamaan takaisin kotitilan käyttöoikeuksia maksua vastaan, mikä vaikeuttaa taloutta. asuntolainaaja hoitaa sen. tämä on vaikuttanut pankkien halukkuuteen ottaa asuntoluottoja.

cai jimingin näkemyksen mukaan kotitalousjärjestelmän uudistus on yleensä varovainen, ja sen tulisi keskittyä sen edistämiseen. "massani kaupunkien ja maaseudun asukkaiden välinen tuloero on 2,5-kertainen ja omaisuustuloero jopa yli 10-kertainen." hän uskoo, että vain kotitilan käyttöoikeuksien kiertoa aktivoimalla voidaan saada sen omaisuustoiminnot peliin ja siten laajentaa maanviljelijöiden mahdollisuuksia saada omaisuustuloa. hän ehdotti valtakunnallisessa "kaksiistunnossa" vuonna 2024 kotitilan käyttöoikeuksien siirron laajentamista.

vastustajat ovat huolissaan siitä, että jos kotimaan sallitaan kiertää, kaupunkilaiset voivat muuttaa maaseudulle hamstraamaan maata, mikä saattaa syrjäyttää maanviljelijät ja vaikuttaa yhteiskunnan vakauteen.

wang jian, kiinan maatalousyliopiston maatieteiden ja tekniikan korkeakoulun apulaisprofessori, uskoo, että tällä hetkellä kotimaalla on edelleen maanviljelijöitä suojeleva ominaisuus. hän uskoo, että näissä olosuhteissa asuntomaankäyttöoikeuskiinnitysuudistuksen tuleva suunta on epäselvä.

"kiinan renminin yliopiston maatalous- ja maaseudun kehittämisen koulun professori zheng fengtian kertoi southern weekendin toimittajille." hänen mielestään kun tämä aukko aukeaa, kaupunkilaiset voivat hamstrata kotitiloja. jos kaupunkilaiset todella haluavat rakentaa maaseutualueita, he voivat vuokrata maaseudulta asuntoja. ”talotilauudistuksen painopiste on jatkossa talojen irtautumismekanismin parantamisessa ja joutotilojen elvyttämisessä ja hyödyntämisessä.”

tulevaisuuden suunta

heinäkuussa 2024 kiinan kommunistisen puolueen 20. keskuskomitean kolmas täysistunto tarkasteli ja hyväksyi "kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean päätöksen kokonaisvaltaisen uudistuksen syventämisestä ja kiinalaistyylisen modernisoinnin edistämisestä" (jäljempänä viittaus). "päätökseksi"). cai jiming huomasi, että osiossa "yhteisen kaupunki-maaseudun kehittämisen institutionaalisen mekanismin parantaminen" korostettiin jälleen kerran "maajärjestelmän uudistuksen syventämistä" ja "mahdollista maanviljelijöiden laillisesti omistamien asuntojen elvyttäminen ja hyödyntäminen mm. leasing, osakeomistus, yhteistyö jne."

hänen mielestään tämä päätöksen lause avaa tilaa maaseutujärjestelmän uudistukselle. asumisen ja maan yhdistäminen ja maan siirtäminen talon kanssa periaatteen mukaisesti, koska maanviljelijöiden talot ovat sallittuja vuokrauksen, osakeomistuksen, yhteistyön jne. kautta, tarkoittaa se myös sitä, että viljelijän kotitilan käyttöoikeudet sallitaan voidaan käyttää kaupunkien ja maaseudun välillä leasingin, osakeomistuksen, yhteistyön jne. levityksen kautta.

zheng fengtian huomasi myös, että kaupunkien ja maaseudun integroitua kehittämistä koskevassa osiossa mainittiin myös, että kaupunkeihin asettautuneiden maanviljelijöiden maaoikeuksia ja etuja tulee suojella, "suojata maasopimusoikeuksia, kotitilan käyttöoikeuksia ja kollektiivista tulonjakoa kaupunkeihin asettautuneiden maanviljelijöiden oikeuksia ja tutkia vapaaehtoisen maksetun irtautumistavan perustamista”.

wang jian uskoo myös, että sen sijaan, että keskustellaan siitä, miten kotitilan käyttöoikeuksien kiinnitys toteutetaan, on parempi kiinnittää enemmän huomiota talonpoistomekanismiin. tietenkin hän korosti, että hän on aina ollut varovainen edistäessään kotitilojen poistumisoikeuksien selvittämistä, "koska hän on huolissaan pakko- ja sekavasta poistumisesta".

vuodesta 2024 lähtien monissa paikoissa on myönnetty uusia kiinteistömarkkinoita koskevia vakuutuksia, joilla on kannustettu tai alennettu kotitiloista poistuneita asunnon ostosta, mikä on herättänyt huomiota talonpoistopolitiikoissa. fengyangin piirikunta anhuin maakunnassa tarjoaa selkeästi 50 000 yuanin asunnon ostopalkkion niille, jotka luopuvat kotitiloistaan, jiangsun maakunnan nantong cityssä määrätään, että niille, jotka luopuvat talostaan ​​ja muuttavat kaupunkiin ostamaan taloa, annetaan tietty määrä kannustimia ja tuet erityisstandardit määrittelevät jokainen paikkakunta kaupungissa.

maa- ja maaseutuministeriön vastikään nimitetty puoluesihteeri han jun osallistui 24. heinäkuuta 2024 ensimmäistä kertaa valtioneuvoston tiedotustoimiston järjestämään lehdistötilaisuuteen. ensimmäinen kysymys, johon hän vastasi, koski maaseutuuudistusta kotitilan käyttöoikeuksien peruuttaminen.

han jun sanoi myös, että asiaankuuluvien politiikkojen käyttöönoton on oltava varovaista eikä "tuulista". "kymmenien tuhansien yuanien käyttäminen sen kokonaan ostamiseen ei välttämättä ole kannattavaa maanviljelijöiden pitkän aikavälin etujen kannalta. tässä suhteessa maanviljelijöille on jätettävä ulospääsy, ja maanviljelijöiden pitkän aikavälin edut on otettava huomioon. otetaan huomioon."

zheng fengtian huomasi, että kiinan kommunistisen puolueen 20. keskuskomitean kolmannen täysistunnon jälkeen asiaankuuluvat linjaukset otettiin käyttöön peräkkäin. valtioneuvosto julkaisi 31. heinäkuuta 2024 "viisivuotisen toimintasuunnitelman ihmiskeskeisen uuden kaupungistumisstrategian syvälliseen toteuttamiseen" 5. elokuuta luonnonvaraministeriö julkaisi "oppimisesta ja kokemuksen soveltamisesta". kymmenen miljoonan hanke" kattavan maan yhdistämisen edistämiseksi alueella" mielipiteitä".

hän uskoo, että molemmat asiakirjat työntävät maanviljelijät pois kotitiloista. zheng fengtian selitti, että syy siihen, miksi monet kaupunkeihin muuttavat maanviljelijät eivät ole halukkaita luopumaan kotitiloistaan, on se, että heidän oikeuksiaan ja etujaan ei suojella kaupungeissa. uuden kaupungistumisstrategian vetämänä, jos kaupungin maanviljelijöiden oikeudet ja edut, kuten sosiaaliturva ja siirtolaislasten oppivelvollisuus, voidaan taata, ovat samat kuin muuttopaikalle rekisteröityjen, se lisää heidän heidän etujaan huomattavasti. halu luopua kotitiloistaan. koko seudun kiinteistöjen yhdistämisen ytimessä ovat kotimaa, urakkamaa ja yhteisliikerakennusmaa.

mitä tulee kotitilojen vetäytymismekanismin toteuttamiseen, zheng fengtian uskoo, että maan suurista kehityseroista johtuen maa voi tällä kertaa tehdä vain makropolitiikkaa ja määrätä periaatteellisen sisällön esimerkiksi kattavasta maanjakamisesta , mainitaan, että "kaupungin asukkailla on ehdottomasti kiellettyä vierailla "ostaa maata maaseudulta" ja "ei pakottaa maanviljelijöitä "menemään yläkertaan" jne. politiikan täytäntöönpanon ydin on edelleen läänin tasolla, "heillä on johtava rooli."