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reiniciar precipitadamente as portagens nas estradas nacionais é uma tentativa de matar a sede bebendo veneno para matar a sede. só aumentará os custos logísticos e não conduz ao desenvolvimento económico e à circulação interna a longo prazo.

escrito por xiong zhi

os pedágios nas rodovias nacionais serão restaurados novamente?

recentemente, o site do governo provincial de shandong divulgou a "resposta do governo popular da província de shandong sobre o estabelecimento de estações de pedágio na ponte do rio amarelo de jinan", concordando em estabelecer estações de pedágio na ponte do rio amarelo de jinan com um período de pedágio de até 25 anos. padrões específicos de pedágio e horários de início e término serão aprovados pelos departamentos relevantes do governo provincial. serão anunciados e implementados posteriormente.

imagem/rede

a ponte jinan yellow river está localizada na rodovia nacional 104. quando a notícia da criação de um posto de pedágio foi divulgada, ela provocou ondas.

justamente quando a maioria dos internautas expressou surpresa, alguns meios de comunicação revelaram um fato ainda mais perturbador: a cobrança de pedágio nas rodovias nacionais não é um caso isolado.desde 2021, anhui, shanxi, gansu, hubei, jilin, shaanxi, jiangsu e shandong emitiram anúncios sobre a abertura de postos de pedágio nas rodovias nacionais.

o período de pico da manutenção das auto-estradas aproxima-se. face à crescente pressão sobre os fundos de manutenção, o constrangimento financeiro local é iminente. as estradas que podem ser reparadas mas não podem ser mantidas estão a tornar-se um fardo pesado. a questão é: é realmente apropriado cobrar assim que não há dinheiro?

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a polêmica sobre a cobrança de pedágio nas rodovias nacionais não é um caso isolado.

em outubro do ano passado, jiangsu emitiu a "resposta sobre a aprovação da cobrança de pedágio de veículos na estação de pedágio de suhuai na rodovia nacional 205", que também suscitou fortes dúvidas. no entanto, este documento de aprovação mostra que a cobrança de pedágio nas rodovias nacionais é apenas um resultado. de "notificar" a todos, e a opinião pública se opõe. isso não muda o fato de haver uma acusação.

apesar da pressão da opinião pública, os governos locais também querem instalar postos de portagem nas autoestradas nacionais.a razão é simples: não resta “nada” para a construção e manutenção de estradas.

como todos sabemos, os pavimentos de estradas e pontes têm uma certa vida útil, geralmente cerca de 15 anos. a china tem vivido uma onda de construção de infra-estruturas rodoviárias em grande escala desde 2008. à medida que as estradas envelhecem, as estradas construídas naquela altura atingiram basicamente o ponto em que necessitam de manutenção e reparações em grande escala.

de onde vem o dinheiro para a manutenção das estradas?

de um modo geral, as rodovias adotam o modelo de construção de empréstimos e reembolso de pedágios. o custo de manutenção das rodovias pode ser suportado por pedágios de veículos. a manutenção de estradas sem pedágio, como rodovias nacionais e provinciais, foi resolvida principalmente por meio de recursos fiscais. no passado, a principal fonte de recursos são as taxas de manutenção de estradas.

foto/imagem criatividade de insetos

na reforma fiscal dos combustíveis de 2009, as taxas de manutenção de estradas foram abolidas e novas receitas fiscais foram distribuídas aos governos locais sob a forma de pagamentos de transferência, principalmente para manutenção de estradas.

o problema é que, por um lado, com a construção de estradas e pontes em grande escala, o inventário de estradas que necessitam de manutenção está a tornar-se cada vez maior e a procura de fundos está a aumentar, por outro lado, os novos veículos energéticos estão a tornar-se; cada vez mais populares, e os impostos sobre os combustíveis estão a aumentar gradualmente, o que levou a um fosso crescente nas receitas e despesas para a gestão e manutenção das auto-estradas.

não muito tempo atrás, zhang yuling e outros do instituto de pesquisa científica de rodovias do ministério dos transportes mencionaram em um artigo que a atual demanda de fundos de manutenção para rodovias comuns em todo o país é de cerca de 600 bilhões de yuans “mesmo que todos os fundos que substituem o. as taxas originais de manutenção de rodovias são usadas para manutenção de rodovias. atualmente, os fundos fiscais locais investiram cerca de 100 bilhões de yuans e ainda há uma lacuna de financiamento de cerca de 300 bilhões de yuans todos os anos.

após a reforma fiscal dos combustíveis, os direitos financeiros para a manutenção das estradas foram transferidos para o governo central, enquanto o poder administrativo permaneceu com os governos locais.confrontados com o défice de financiamento cada vez maior para a reparação e manutenção de autoestradas, alguns locais começarão naturalmente a aumentar as portagens nas autoestradas nacionais e a procurar fundos adicionais.

na verdade, a pressão de despesas causada pela reparação e manutenção não é enfrentada apenas pelas autoestradas nacionais. para algumas vias expressas, o reembolso do pedágio está longe de cobrir os custos de construção e gestão, portanto, algumas vias expressas “renovam” à força o pedágio após o término do período de pedágio, aliviando assim a pressão sobre os fundos de manutenção ao estender o tempo de pedágio.

de acordo com os momentos de construção de infraestrutura rodoviária em grande escala, o período de pico da manutenção periódica virá de forma intensa e desafios maiores ainda estão por vir.

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pode ser cobrado pedágio em uma rodovia nacional? do ponto de vista jurídico, as portagens nas autoestradas nacionais não são infundadas.

por exemplo, os “regulamentos de gestão de estradas com portagem” mencionam que o desenvolvimento de autoestradas deve centrar-se em estradas sem portagem e desenvolver estradas com portagem de forma adequada. não há nenhuma disposição explícita de que os pedágios sejam proibidos em estradas que não sejam vias expressas.

o problema é que desde a abolição do sistema de portagens, as autoestradas nacionais, as autoestradas provinciais e outros tipos de estradas, como equipamentos públicos básicos, têm sido utilizadas pelo público em nome da passagem gratuita há muito tempo. se a cobrança for reiniciada a cada passo, ela se desviará da intenção original e do posicionamento de seus produtos públicos para atender o público.

dois problemas surgirão aqui.

primeiro, há suspeita de cobrança dupla.

não existe almoço grátis no mundo. após a abolição das taxas de manutenção rodoviária, as chamadas autoestradas nacionais gratuitas significam apenas a isenção de portagens diretas. para o público em geral, os custos de manutenção e gestão das autoestradas são sempre suportados de forma indireta, apenas através da compra de um automóvel. o imposto sobre a compra de automóveis, ou o imposto sobre o combustível no abastecimento, é apenas um pagamento indireto.

se o imposto sobre a compra de veículos e o imposto sobre os combustíveis, que são utilizados principalmente para a manutenção das estradas, não forem abolidos, serão impostas portagens às estradas nacionais. isto constitui, sem dúvida, uma tributação secundária para a população e viola o princípio da justiça e da razoabilidade.

imagem/vcg

em segundo lugar, agravará a injustiça do mercado.

nos últimos anos, a quota de mercado dos novos veículos energéticos continuou a aumentar. os novos veículos energéticos não precisam de ser reabastecidos e estão isentos do peso do imposto sobre os combustíveis. isto significa que se as auto-estradas nacionais cobrarem taxas, os proprietários de veículos movidos a combustíveis tradicionais terão de suportar tanto os impostos sobre os combustíveis como as portagens nas auto-estradas nacionais, o que constituirá um fardo duplo.

então, em resumo,os pedágios nas rodovias nacionais podem ser legais, mas podem não ser razoáveis.

o governo local não tem dinheiro para manutenção, por isso quer colocar a mão no bolso das pessoas. este é um mau exemplo. assim que o pedágio for aberto, os locais sob pressão financeira seguirão o exemplo um após o outro. a ideia de cobrar pedágios nas rodovias nacionais só aumentará o fardo para a população.

mais importante ainda, o reinício precipitado da cobrança de portagens nas autoestradas nacionais apenas aumentará os custos logísticos e não é propício ao desenvolvimento económico e à circulação interna a longo prazo.

em 2023, os custos logísticos sociais totais do meu país serão de 18,2 trilhões de yuans, e a relação com o produto interno bruto (pib) será de 14,4%, enquanto nos países desenvolvidos é geralmente de 7% a 8%. , os pedágios nas rodovias nacionais devem ser seja cauteloso.

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em maio deste ano, a superfície da estrada da via expressa mei-da desabou, resultando em uma tragédia que matou 48 pessoas e feriu outras 30. o tema da via expressa estar em mau estado também gerou ampla discussão.

nas últimas décadas, nós, que somos bons em concentrar nossos esforços para fazer grandes coisas, investimos pesadamente em "infraestrutura pública e ferroviária" e desencadeamos ondas de construção de infraestrutura. a quilometragem de rodovias e trens de alta velocidade ocupa o primeiro lugar. o mundo, que trouxe grandes mudanças à vida das pessoas. a grande conveniência também estimulou eficazmente o investimento e o crescimento económico.

mas quando se maravilham com a velocidade da construção de infra-estruturas na china, muitas pessoas ignoram uma questão: a construção de infra-estruturas é muitas vezes um investimento a longo prazo, e o custo de gestão e manutenção pode até ser superior ao investimento inicial em construção, o que causará perdas financeiras sustentadas. . pressão.

nos últimos anos, o ritmo de construção de infra-estruturas no nosso país abrandou, a escala das infra-estruturas existentes tornou-se cada vez maior e o problema de ser capaz de construir, mas não de manter, tornou-se cada vez mais proeminente.em alguns lugares, estações ferroviárias de alta velocidade que foram construídas com muito dinheiro acabaram ficando ociosas e fechadas devido ao escasso fluxo de passageiros, o que é muito triste.

foto/imagem criatividade de insetos

desta vez, a cobrança de portagens nas autoestradas nacionais em muitos locais desencadeou uma reação pública e a pressão de manutenção por detrás dela atraiu a atenção do mundo exterior. na verdade, no sistema rodoviário da china, as autoestradas nacionais são bastante bem tratadas, mas são as estradas rurais espalhadas pelo interior que enfrentam realmente uma forte pressão de manutenção.

os dados mostram que as estradas rurais representam quase 85% da quilometragem total da rede rodoviária nacional. no entanto, de acordo com o modelo actual, a construção, manutenção e gestão de estradas rurais são suportadas principalmente pelo financiamento a nível distrital.

dado que as finanças a nível distrital não têm dinheiro para manutenção e os níveis mais elevados não podem fornecer subsídios suficientes, estas estradas só podem ficar em ruínas, causando enormes perigos ocultos para a segurança do trânsito.

diante de uma enorme lacuna nos fundos de manutenção de rodovias, alguns lugares estão em apuros e têm que adotar medidas expeditas: alguns começaram a cobrar rodovias nacionais na tentativa de “abrir receitas” alguns reduziram o investimento em manutenção ou adiaram o tempo de manutenção dos nós para; encontrar maneiras de “economizar dinheiro”, de qualquer forma, terá consequências negativas.

enfatizar a pressão objetiva da manutenção das rodovias não significa que os pedágios nas rodovias nacionais sejam razoáveis, mas sim lembrar aos governos locais quea construção de infra-estruturas deve ter uma visão de longo prazo, partir de recursos financeiros locais, avaliar objectivamente os benefícios económicos e sociais e não deve perseguir cegamente conquistas políticas de curto prazo.

se você não tiver dinheiro suficiente, você se concentrará apenas na construção e não na manutenção. se ficar sem dinheiro, você adicionará itens de cobrança para cobrir despesas financeiras. esse impulso de cobrança irresponsável só despertará uma reação negativa na opinião pública.