berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

memulai kembali tol nasional secara terburu-buru merupakan upaya menghilangkan dahaga dengan meminum racun untuk menghilangkan dahaga. hal ini hanya akan menaikkan biaya logistik dan tidak kondusif bagi pembangunan ekonomi dan sirkulasi internal dalam jangka panjang.

ditulis oleh xiong zhi

apakah tol nasional akan pulih kembali?

baru-baru ini situs pemerintah provinsi shandong merilis "balasan pemerintah provinsi shandong atas pendirian stasiun tol di jembatan sungai kuning jinan", menyetujui pendirian stasiun tol di jembatan sungai kuning jinan dengan jangka waktu tol hingga 25 tahun standar tol tertentu serta waktu mulai dan berakhir akan disetujui oleh departemen terkait di pemerintah provinsi. hal ini akan diumumkan dan dilaksanakan kemudian.

gambar/jaringan

jembatan sungai kuning jinan terletak di jalan raya nasional 104. ketika tersiar kabar pendirian stasiun tol, heboh.

ketika sebagian besar warganet menyatakan keterkejutannya, beberapa media mengungkapkan fakta yang lebih meresahkan lagi - pengumpulan tol nasional bukanlah kasus yang terisolasi.sejak tahun 2021, anhui, shanxi, gansu, hubei, jilin, shaanxi, jiangsu, dan shandong telah mengeluarkan pengumuman pembukaan stasiun tol jalan raya nasional.

masa puncak pemeliharaan jalan raya semakin dekat. mengingat meningkatnya tekanan pada dana pemeliharaan, kesulitan keuangan daerah akan segera terjadi. jalan-jalan yang dapat diperbaiki tetapi tidak dapat dipelihara menjadi beban yang berat. pertanyaannya, apakah pantas menagih begitu tidak ada uang?

01

kontroversi pemungutan tol di jalan raya nasional bukanlah kasus yang terisolasi.

pada oktober tahun lalu, jiangsu mengeluarkan "balasan persetujuan pengumpulan tol kendaraan di stasiun tol suhuai di jalan raya nasional 205", yang juga menimbulkan keraguan yang kuat. namun, dokumen persetujuan tersebut menunjukkan bahwa pemungutan tol jalan raya nasional hanyalah sebuah hasil dari "memberi tahu" semua orang, dan opini publik ditentang. itu tidak mengubah fakta bahwa ada tuduhan.

meski mendapat tekanan dari opini masyarakat, pemerintah daerah juga ingin mendirikan stasiun tol di jalan raya nasional.alasannya sederhana: “tidak ada lagi yang tersisa” untuk pembangunan dan pemeliharaan jalan.

sebagaimana kita ketahui bersama, perkerasan jalan dan jembatan mempunyai umur pakai tertentu, umumnya sekitar 15 tahun. tiongkok telah mengalami gelombang pembangunan infrastruktur jalan raya skala besar sejak tahun 2008. seiring bertambahnya usia jalan, jalan yang dibangun pada saat itu pada dasarnya telah mencapai titik di mana memerlukan pemeliharaan dan perbaikan skala besar.

dari mana dana untuk pemeliharaan jalan?

secara umum, jalan raya mengadopsi model pembangunan pinjaman dan pembayaran tol. biaya pemeliharaan jalan raya dapat ditanggung oleh kendaraan tol. pemeliharaan jalan non tol, seperti jalan raya nasional dan jalan provinsi, sebagian besar diselesaikan melalui dana fiskal dulu, sumber dana utama adalah biaya pemeliharaan jalan.

kreativitas gambar/gambar serangga

pada reformasi pajak bahan bakar tahun 2009, biaya pemeliharaan jalan dihapuskan, dan pendapatan pajak baru didistribusikan ke pemerintah daerah dalam bentuk pembayaran transfer, terutama untuk pemeliharaan jalan.

permasalahannya adalah, di satu sisi, dengan pembangunan jalan dan jembatan skala besar, inventarisasi jalan yang memerlukan pemeliharaan semakin besar, dan permintaan dana semakin meningkat, di sisi lain, kendaraan energi baru semakin banyak semakin populer, dan pajak bahan bakar secara bertahap semakin melambat, yang menyebabkan semakin besarnya kesenjangan pendapatan dan pengeluaran untuk pengelolaan dan pemeliharaan jalan raya.

belum lama ini, zhang yuling dan peneliti lainnya dari institut penelitian sains jalan raya kementerian transportasi menyebutkan dalam sebuah artikel bahwa permintaan dana pemeliharaan saat ini untuk jalan raya biasa di seluruh negeri adalah sekitar 600 miliar yuan biaya pemeliharaan jalan raya asli digunakan untuk pemeliharaan jalan raya, ditambah saat ini, dana fiskal daerah telah menginvestasikan sekitar 100 miliar yuan, dan masih terdapat kesenjangan pendanaan sekitar 300 miliar yuan setiap tahun."

setelah reformasi pajak bahan bakar, hak keuangan untuk pemeliharaan jalan dialihkan ke pemerintah pusat, sementara kekuasaan administratif tetap berada di tangan pemerintah daerah.menghadapi kesenjangan pendanaan yang semakin besar untuk perbaikan dan pemeliharaan jalan raya, beberapa daerah secara alami akan mulai menaikkan tarif tol nasional dan mencari dana tambahan.

faktanya, tekanan pengeluaran akibat perbaikan dan pemeliharaan tidak hanya dihadapi oleh jalan raya nasional. untuk beberapa jalan tol, pembayaran tol masih jauh dari menutupi biaya konstruksi dan pengelolaan. oleh karena itu, beberapa jalan tol secara paksa “memperbarui” tol setelah masa tol berakhir, sehingga mengurangi tekanan pada dana pemeliharaan dengan memperpanjang waktu tol.

berdasarkan jangka waktu pembangunan infrastruktur jalan raya skala besar, periode puncak pemeliharaan berkala akan datang secara intensif, dan tantangan yang lebih besar masih akan datang.

02

bisakah dikenakan tol di jalan raya nasional? dari segi hukum, tol nasional bukannya tanpa dasar.

misalnya, dalam “peraturan pengelolaan jalan tol” disebutkan bahwa pembangunan jalan tol harus fokus pada jalan non tol dan mengembangkan jalan tol secara tepat. tidak ada ketentuan yang tegas bahwa tol dilarang di jalan selain jalan tol.

masalahnya, sejak sistem tol dihapuskan, jalan raya nasional, jalan provinsi, dan jenis jalan lainnya sebagai fasilitas dasar umum sudah lama digunakan masyarakat atas nama jalan bebas hambatan. jika pungutan kembali dilakukan di setiap kesempatan, maka akan melenceng dari niat awal dan positioning produk publiknya untuk melayani masyarakat.

dua masalah akan muncul di sini.

pertama, adanya dugaan pembebanan ganda.

tidak ada makan siang gratis di dunia. setelah penghapusan biaya pemeliharaan jalan, yang disebut jalan raya nasional gratis hanya berarti pembebasan tol langsung. bagi masyarakat umum, biaya pemeliharaan dan pengelolaan jalan raya selalu ditanggung secara tidak langsung, hanya dengan membeli mobil pajak pembelian mobil, atau pajak bahan bakar saat pengisian, hanyalah pembayaran tidak langsung.

jika pajak pembelian kendaraan dan pajak bahan bakar yang sebagian besar digunakan untuk pemeliharaan jalan raya tidak dihapuskan, maka tol akan dikenakan pada jalan raya nasional. hal ini tentunya merupakan pajak sekunder terhadap masyarakat dan melanggar asas keadilan dan kewajaran.

gambar/vcg

kedua, hal ini akan memperburuk ketidakadilan pasar.

dalam beberapa tahun terakhir, pangsa pasar kendaraan energi baru terus meningkat. kendaraan energi baru tidak perlu mengisi bahan bakar dan dibebaskan dari beban pajak bahan bakar. artinya, jika jalan raya nasional memungut biaya, pemilik kendaraan berbahan bakar tradisional harus menanggung pajak bahan bakar dan tol nasional, yang akan menimbulkan beban ganda.

jadi secara ringkas,tol jalan raya nasional mungkin legal, namun mungkin tidak masuk akal.

pemda tidak punya uang untuk pemeliharaan, jadi mau merogoh kocek masyarakat. ini contoh yang buruk. begitu tol dibuka, tempat-tempat yang mengalami tekanan finansial akan mengikuti jejaknya. gagasan tol jalan raya nasional hanya akan menambah beban masyarakat.

yang lebih penting lagi, memulai kembali pengumpulan tol di jalan raya nasional secara terburu-buru hanya akan menaikkan biaya logistik dan tidak kondusif bagi pembangunan ekonomi dan sirkulasi internal dalam jangka panjang.

pada tahun 2023, total biaya logistik sosial di negara saya akan mencapai 18,2 triliun yuan, dan rasio terhadap produk domestik bruto (pdb) akan menjadi 14,4%, sedangkan di negara maju umumnya 7%-8%. , tol nasional harus hati-hati.

03

pada bulan mei tahun ini, permukaan jalan tol mei-da runtuh, mengakibatkan tragedi yang menewaskan 48 orang dan melukai 30 lainnya. topik kerusakan jalan tol juga memicu diskusi luas.

dalam beberapa dekade terakhir, kami, yang pandai memusatkan upaya kami untuk melakukan hal-hal besar, telah banyak berinvestasi dalam "kereta api, infrastruktur umum" dan memulai gelombang pembangunan infrastruktur. jarak tempuh jalan raya dan kereta api berkecepatan tinggi menempati urutan pertama dunia, yang telah membawa perubahan besar dalam kehidupan masyarakat. kenyamanan yang besar juga secara efektif mendorong investasi dan pertumbuhan ekonomi.

namun ketika mengagumi kecepatan pembangunan infrastruktur tiongkok, banyak orang mengabaikan satu permasalahan - pembangunan infrastruktur sering kali merupakan investasi jangka panjang, dan biaya pengelolaan serta pemeliharaan bahkan mungkin lebih tinggi daripada investasi konstruksi awal, sehingga akan menyebabkan kerugian finansial berkelanjutan. . tekanan.

dalam beberapa tahun terakhir, laju pembangunan infrastruktur di negara kita melambat, skala infrastruktur yang ada semakin besar, dan permasalahan kemampuan membangun namun tidak mampu mempertahankannya menjadi semakin menonjol.di beberapa tempat, stasiun kereta api berkecepatan tinggi yang dibangun dengan banyak uang akhirnya menganggur dan ditutup karena jarangnya arus penumpang, sungguh menyedihkan.

kreativitas gambar/gambar serangga

kali ini, pemungutan tol di jalan raya nasional di banyak tempat telah memicu reaksi publik, dan tekanan pemeliharaan di baliknya telah menarik perhatian dunia luar. faktanya, dalam sistem jalan raya tiongkok, jalan raya nasional dirawat dengan cukup baik, namun jalan pedesaan yang tersebar di pedesaanlah yang benar-benar menghadapi tekanan pemeliharaan yang parah.

data menunjukkan bahwa jalan pedesaan menyumbang hampir 85% dari total jarak tempuh jaringan jalan nasional. namun, menurut model yang ada saat ini, pembangunan, pemeliharaan dan pengelolaan jalan pedesaan sebagian besar ditanggung oleh pendanaan tingkat daerah.

karena keuangan tingkat kabupaten tidak mempunyai dana untuk pemeliharaan, dan tingkat yang lebih tinggi tidak dapat memberikan subsidi yang cukup, jalan-jalan ini hanya akan dibiarkan dalam keadaan hancur, menyebabkan bahaya besar yang tersembunyi terhadap keselamatan lalu lintas.

menghadapi kesenjangan besar dalam dana pemeliharaan jalan raya, beberapa tempat berada dalam masalah dan harus mengambil langkah-langkah yang bijaksana: beberapa telah mulai membebankan biaya pada jalan raya nasional dalam upaya untuk "membuka pendapatan"; beberapa telah mengurangi investasi pemeliharaan atau menunda waktu pemeliharaan menemukan cara untuk "menghemat uang", bagaimanapun juga, akan mempunyai konsekuensi negatif.

menekankan tekanan obyektif dalam pemeliharaan jalan raya tidak berarti bahwa tarif tol di jalan raya nasional adalah wajar, namun untuk mengingatkan pemerintah daerah bahwapembangunan infrastruktur harus mempunyai pemikiran jangka panjang, dimulai dari sumber daya keuangan lokal, mengevaluasi manfaat ekonomi dan sosial secara objektif, dan tidak boleh membabi buta mengejar pencapaian politik jangka pendek.

jika anda tidak memiliki cukup uang, anda hanya akan fokus pada konstruksi dan bukan pemeliharaan. jika anda kehabisan uang, anda akan menambahkan item pungutan untuk menutupi pengeluaran keuangan.