소식

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전통산업이 새로운 생산력이 될 수 없다는 것은 아니다.

li xiaojiang의 사무실에는 학생 그림이 있습니다. 섬세한 선을 사용하여 광저우 종다 옷감 시장 주변 도시 마을의 전형적인 건물을 손으로 그렸습니다. 아파트 건물은 공장 건물과 교차하고 1층에는 패스트푸드 레스토랑, 족욕탕을 포함한 상점이 있습니다. 상점, 하드웨어 및 컴퓨터, 기타 액세서리 판매점입니다. 2층, 3층, 4층은 주로 의류 공장으로, 같은 공간에 작업장과 창고가 있다. 의류 공장 주인들은 거리에 앉아 인력을 모집하거나 고객을 찾고 있다. 편리한 버스와 전기 자동차, 천 셔틀을 실은 소형 트럭이 군중 사이를 맴돌고 있다.

2년 전, shen guanqing은 중다대학교 의류 시장에 대한 석사 논문을 완성했으며, 연구 중에 가장 역동적인 현지 생산과 생활 장면을 포착했습니다.

li xiaojiang은 중국 도시 계획 및 설계 연구소의 전 회장이자 전국 공학 조사 및 설계 석사입니다. 그는 오랫동안 광저우, 심천 등 도시의 계획 및 건설 작업을 추적하고 연구했으며 석사 완료를 주재했습니다. 베이징, 상하이, 광저우, 선전 등 거대 도시에 대한 기획 또는 전략 기획 연구. 지난 10년 동안 도시 마을 역시 그에게 중요한 연구 분야였다. 올해 3월 그는 현재 광저우에서 '가장 비용이 많이 드는' 도시 재개발 프로젝트인 kangle 마을과 lujiang 마을을 점검하기 위해 다시 광저우를 방문했습니다.

강로구 도시촌의 변화 뒤에는 중국 도시촌의 변화가 새로운 발전주기에 진입하고 있으며, 중국 부동산 시장도 주식시대에 진입하고 있다. 도시재생 시 도시마을을 어떻게 객관적으로 대해야 하며, 기존 산업자원의 효과적인 활용과 유기적인 재생을 어떻게 대해야 할까요? "china news weekly"는 위 주제에 관해 li xiaojiang과 독점 인터뷰를 진행했습니다.

리샤오장. 사진/동계수

"마음에 들지 않을 수도 있지만 부정할 수는 없습니다."

"중국 뉴스 주간": 광저우 중달 방직 상업 지구에 오랫동안 관심을 가져 왔는데 그 뒤에 있는 기회는 무엇입니까? 올해 3월에 시찰을 다녀왔습니다. 어떤 장면이 인상 깊었나요?

리 샤오장:저는 실제로 중달옷시장과 주변 도시마을에 관심을 갖고 연구를 시작한 지 10여년이 넘었습니다. 광동의 한 동료가 농담을 했던 기억이 납니다. "손중산대학교는 가장 유망하지 않습니다. 중관촌은 칭화대와 북경대 근처에 있고, 통지대학 주변에는 디자인 산업 클러스터가 있고, 중산대학교 옷은 단 하나뿐입니다. sun yat-sen university 근처 시장." 나는 그 당시 첫 번째 학생이었습니다. 한 가지 반응은 zhongda cloth market이 광저우의 미래 "밀라노"가 아닐 수도 있다는 것입니다. 밀라노는 처음에는 프랑스 의류 산업의 oem으로 성장했으며 점차 파리와 동등한 세계 패션 수도로 성장했습니다. 그래서 우리는 장기적으로 많은 것을 살펴봐야 합니다.

올해 3월 강루 지역을 방문했는데 이곳 의류공장 직원들은 패스트 패션 의류 브랜드 시인이 "우리를 감당할 수 없다"고 말했다. 그들의 임금은 전체 광저우 의류 제조 시장에서 가장 비싸다. 즉, 옷 한 벌을 만들거나 공정 중 하나만 수행해도 돈을 받을 수 있습니다. 개별 지불이 가능하기 위한 전제 조건은 여기에 진정한 산업과 인재의 거대한 생태계가 형성되어 있다는 것입니다. 노동자들은 매일 다른 공장에서 일할 수 있는데, 이는 여기에 충분한 주문과 공장이 있고 의류 제조 커뮤니티가 충분히 크다는 것을 보여줍니다.

이는 또한 도시의 기본 기질과 산업 구조를 반영하며, 도시의 기본 산업 구조는 산업 체인과 공급 체인뿐만 아니라 산업 유형과 산업 인구를 결정합니다. 광저우 중달 방직 상업지구는 광저우에서 관리하고 지속적으로 변화시켜야 한다. 의류 산업은 광저우의 중요한 산업이기 때문이다.

"china news weekly": 그러나 변화는 "필수적"인 것 같습니다. kanglu 지역의 일부 공장은 임대 및 철거되었으며 현재 재건축이 시작되었습니다.

리 샤오장:도시 마을의 변화는 매우 큰 문제이다. 처음 도시마을을 연구한 것은 2011년쯤이었다. 출발점은 도시의 '비공식' 현상을 어떻게 바라볼 것인가였다. 도시와 농촌의 격차가 커짐에 따라 많은 사람들이 처음 도시에 들어올 때 시각 장애인이 되므로 '비공식' 공급, '비공식' 고용, '비공식' 거주, '비공식' 공공 서비스가 많이 필요하며, 생활 서비스. 이는 국가의 근대화와 도시화 과정에서 피할 수 없는 문제이다.

일부 선진국과 브라질, 남아프리카공화국 등 '중간소득 함정'에 빠진 개발도상국에서는 '비공식'의 주요 징후로 빈민가가 많다는 점을 들 수 있다. 중국에서 가장 중요한 '대체'는 도시 마을이다.

도시 마을이 어느 정도 더럽고 지저분해지는 것은 불가피합니다. 도시 마을 뒤에는 중국의 도농 이중 사회 구조와 이중 토지 공급이 있기 때문에 국유 토지는 엄격하게 관리되지만 대도시 주변의 집단 토지는 농민이 통제합니다. 이익을 극대화하기 위해 이러한 공간을 최대한 활용하고 점차적으로 도시에서 가장 밀도가 높은 지역을 구축할 것입니다. 마음에 들지 않을 수도 있지만 부정할 수는 없습니다. 저렴한 비용의 공간을 제공하며 대도시에 진입하는 신규 이민자들의 첫 번째 정류장이자 '정주 도시'입니다. 또한, 도시 마을의 형태는 생활뿐만 아니라 전형적인 공업 마을인 베이징의 절강촌이나 현재의 강루구처럼 다양하다.

20년 넘게 베이징과 상하이는 도시 마을을 점점 더 표준화해 왔습니다. 저는 항상 광저우가 1급 도시 중에서 가장 관대하다고 생각했습니다. 나는 도시 마을이 새로운 주민의 생활과 취업 요구를 충족시킬 수 있다는 것을 깨달았습니다. 도시에 진입하여 도시의 산업 발전 요구에 적응할 수 있습니다. 도심에 중간 규모의 의류 시장을 유지할 수 있는 경우는 정말 드물다.

세계적 수준의 대도시라도 도시 중심부에 '비공식' 지역이 많다는 사실을 발견했을 때, 개발도상국의 우리가 어떻게 단지 원한다고 해서 이를 파괴할 수 있습니까? 이곳을 밝고 아름답게 만드는 것은 쉽습니다. 과거에는 "대규모 철거와 대규모 건설"을 하는 도시 마을이 많았습니다. 그러나 모두 철거되면 산업 생태계가 파괴되고 전체 사람들이 쫓겨날 것입니다. . 이 비용이 평가되었습니까?

"리노베이션은 복잡한 사슬이다"

"china news weekly": "악수 건물"과 "하늘의 선"은 도시 마을 어디에서나 볼 수 있습니다. 그 안에 숨겨진 안전 위험과 거버넌스 문제를 어떻게 처리해야 합니까?

리 샤오장:도시 안전과 공공 보안의 관점에서 볼 때, 도시 마을에는 잠재적인 안전 위험이 분명히 존재합니다. 도시 마을은 자유롭게, 심지어 어느 정도 격렬하게 성장하며, 그들의 재산권은 정부가 과거에 거의 개입하거나 투자하지 않음을 결정합니다. 따라서 도시 마을은 생활, 생산, 상업 서비스 기능이 혼합되어 있어 사람들이 혼합되어 거의 완전한 기능을 갖춘 "도시"가 되며, 주거 및 고용 밀도가 매우 높습니다(최소 3~3배 이상). 일반 제조업과 주거공간의 5배에 달하며, 기반 시설에 대한 투자가 적고, 기준이 낮으며, 운영이 열악합니다. 원주민은 여기에 살지 않으며 개인 주택은 그들의 "현금 소"가 되었습니다.

도시 마을에서는 치안, 화재 예방 등 다양한 안전 위험이 두드러집니다. 지난 3월 캉루 지역에 연구하러 갔을 때에도 물어봤었는데, 그 지역에서는 매년 화재가 발생하는데, 다행히도 신속하게 대응해 불이 번지지는 않았습니다. 거버넌스 강화가 필요한 부분이다.

지난 20년 동안 zhongda cloth market은 전원 공급, 통신, 물 공급 및 화재 예방을 포함하여 여러 차례의 개조 작업을 거쳤습니다. 그러나 도시마을은 국유지만큼 관리하기가 쉽지 않고, 지자체에서는 이를 관리할 유인이 없다. 그러나 문제는 대대적인 철거와 재건축을 수행해야 하는가입니다. 그리고 재건축 후에 안전 위험을 더 잘 피할 수 있습니까?

3, 4년 전, 선전의 한 도시 마을을 개조하기 전, 지방 정부 관리자들이 저에게 변화를 줄 것인지에 관해 논의를 했고, 당시 제가 제안한 것은 유기적으로 업데이트하라는 것이었습니다. 우리 중국 기획설계연구소에서는 도시 마을에 대한 연구를 진행했기 때문에 도시 마을을 대규모로 철거하고 건설하여 최종적으로 재정 균형을 이루려면 용적률이 10% 이상, 심지어 그 이상이어야 합니다. 20퍼센트. 그런 변화를 겪은 이곳은 그저 '고층 빈민가'일 뿐이다.

kanglu가 이미 개조하고 있는 작은 지역은 미래에 고층 건물로 가득 차게 될 수도 있습니다. 그러나 고층공장은 다층공장보다 안전하지 않으며, 고층구조 및 긴급 대피는 더욱 어렵다. 도시마을의 문제점을 경제적으로 타당한지, 재건축 후 건물의 형태를 평가하고, 관리 및 운영이 지금보다 안전한지 등 과학적, 객관적으로 평가해야 한다.

"china news weekly": 보안 위험과 같은 포괄적인 문제를 예방하는 방법은 무엇입니까?

리 샤오장:이것은 핵심 질문입니다. 도시 마을의 토지는 집단적 재산권이라고 말하지만 실제로는 분산되어 있으며 각 집은 다른 마을 주민에게 속해 있습니다. 이런 전제하에 변화는 참으로 어렵습니다.

가장 간단하면서도 비용이 많이 드는 방법은 정부가 토지를 모두 몰수하고 적절한 보상을 제공하는 것인데 언제 충분할까요? 한 가구가 이주에 동의하면 정부 재정은 당연히 지원하기 어려울 것이다. 그리고 정부 개혁 이후에 이러한 부동산에 대한 수요는 어디에 있을까요? 당신도 모릅니다. 광저우 캉루(kanglu) 지역에는 적어도 수십 개의 도시 마을이 있습니다. 모두 대규모 철거와 건설을 통해 도시마을을 관리하는 방식을 취하고 있는데, 정부와 기업이 감당하지 못할 수도 있고, 부동산 시장이 반응하지 않을 수도 있다.

도시 마을을 어떻게 변화시키려면 많은 기본 시스템 개혁, 관리 부서의 정책 혁신, 이해관계의 재편과 분배가 필요하다. 현재 관리부서는 도시 마을 개발의 내부 논리와 자연 재해, 화재 안전 문제, 오염 문제 등에 대한 저항 능력을 향상시키고 향상시킬 수 있는 방법에 대해 체계적으로 생각하도록 강요받을 필요가 있습니다.

집의 사용 관리도 더욱 엄격하게 해야 합니다. 위층에 의류 창고가 있고 아래층에 식당이 있으면 화재가 발생하기 쉽습니다. 이는 관리자가 하나씩 정리하고 해결해야 하는 매우 복잡한 체인입니다. 일반적으로 해체하면 모든 문제가 한꺼번에 해결될 수 있다고 생각하기보다는. 한편, 지난 수십 년 동안 도시마을 역시 변화하고 있으며, 도시마을 주민들의 생활환경에 대한 요구사항도 달라졌으나 상대적으로 그 진전이 더디었다는 점도 주목해야 한다.

4월 23일, kanglu 지구 f37 부지의 마지막 건물이 무너졌습니다. 사진/영상 중국

“더 필요한 것은 관용과 배려입니다.”

"china news weekly": kangle과 lujiang은 전형적인 산업 마을입니다. 이러한 유형의 도시 마을 변화는 다른 전통적인 도시 마을 변화와 어떻게 다릅니까? 변화의 핵심은 무엇인가?

리 샤오장:베이징과 상하이는 대부분 순수 주거 지역인 도시 마을이며, 산업 마을의 변화는 순수 주거 지역인 전통적인 도시 마을의 변화보다 더 복잡합니다. 이는 산업체인의 특정 연결고리이기 때문에 지방자치단체는 이 연결고리를 대체할 합리적인 대안이 있는지 고려해야 한다. 이전에 지방 정부는 중달 방직 상업 지구의 의류 산업을 칭위안으로 이전하려고 했지만 칭위안은 인구와 산업에 매력적이지 않았고 이들 공장에는 동기가 없었습니다.

더 중요한 것은 도시의 산업 체인과 공급 체인이 고유한 공간 속성과 특성을 가지고 있다는 것입니다. 예: xiyin의 제조 링크가 판위 지구에 있고 유통 링크가 광저우에 있는 이유는 무엇입니까? 만약 광저우의 다른 장소로 분산된다면 현재의 효과는 달성되지 않을 것이며 생산, 물류, 인력 교류 및 이동 비용이 증가할 것입니다. 따라서 이러한 유형의 산업 마을을 변화시키는 열쇠 중 하나는 공간 속성과 공간 법칙을 이해하는 것입니다.

"china news weekly": kanglu의 의류 산업이 이전되면 상류 zhongda cloth market, 하류 shisanhang 및 기타 의류 도매 시장에 어떤 영향을 미칠 수 있습니까?

리 샤오장:광저우는 지역에 대한 의류 산업의 중요성을 연구해야 합니다. 저는 광저우의 의류 산업이 천년 상업 도시의 필연적인 산물이자 광저우의 국내는 물론 국제적 영향력에 중대한 영향을 미치는 중요한 산업이라고 믿습니다. 그러므로 우리는 의류 산업 체인과 공급 체인의 공간적 분포, 각 링크의 고용 및 사업가뿐만 아니라 그들의 생활, 생산 비용, 시간 비용 허용 범위 등을 연구해야 합니다. 마지막으로 광저우 의류산업의 중심이자 백엔드인 중달직물시장의 생산과 유통에 필요한 공간을 분석할 수 있어야 한다. 해당 산업이 지역의 핵심 산업이 아니라면 포기를 고려해 볼 수도 있습니다.

가치가 있는 한 경솔하게 행동하지 마십시오. 의류 제조업은 다른 제조업과 다르기 때문에 현재 발전 단계에서는 '비공식' 요소가 뒷받침되는 산업 시스템으로 아직 충분히 강하지 않습니다. 기술산업, 산업제조업과 경쟁하려면 관용과 배려가 더 필요합니다. 더욱이, 그것은 전적으로 시장에서 성장한 반면, 기술 제조업의 발전에는 높은 정부 보조금이 필요하다는 것이 큰 장점입니다. 현재 경제 발전이 둔화되는 상황에서 광저우는 광저우의 중요한 산업인 의류 제조업에 적절한 관용과 주의를 기울여야 합니다. 이는 경제산업과 산업산업의 다각적 발전의 올바른 의미이기도 하다.

"china news weekly": kanglu의 의류 산업은 많은 소규모 작업장과 기업으로 구성되어 있으며 대부분은 영업 허가증이 없고 세금도 내지 않습니다. 우리는 이러한 산업과 그 종사자의 가치를 어떻게 보아야 할까요?

리 샤오장:중국의 세금은 주로 중간세와 법인세이며, 중소기업과 서비스 중심 기업은 직접세를 거의 납부하지 않습니다. 하지만 사실 사람들이 모이는 곳마다 사람들이 세금을 내고 돈을 쓰게 되고, 이곳에서 많은 취업 문제가 해결될 것입니다.

근본 원인을 살펴보면 여전히 조세제도의 문제이다. 우리의 세금 제도는 중간세입니다. 사람들은 자신이 1년에 얼마의 세금을 내는지 모릅니다. 그러나 선진국에서는 사람들이 얼마나 많은 세금을 내는지 잘 알고 있습니다. 소비세, 재산세, 소득세 등이 포함된 종기세이기 때문입니다. 이들 국가에서는 물건을 구매할 때 제품 가격과 세금이라는 두 가지 가격이 있습니다.

종기납세는 기업이 이익을 낼 때만 세금을 내고, 개인은 소득이 발생하고 소비할 때만 세금을 내는 것을 의미한다. 하지만 중국에는 중간세가 있고, 지방정부는 겉으로 세금을 내기 때문에 공업기업에 더 관심을 갖는다. kanglu 지역과 같은 제조 공장은 그들이 가져오는 고용 및 서비스의 이점과 광저우 의류 산업의 번영을 지원하는 이점을 확인해야 합니다. 이는 세금을 내느냐의 문제가 아니라 세금을 어디에 내느냐의 문제이다.

개인으로 돌아가면 이러한 산업은 수십만 명의 제조업 근로자를 지원할 수 있고, 이러한 근로자는 매일 소비하여 경제 발전에 막대한 재정적 기여를 합니다.

"china news weekly": kanglu 지역 재건 계획에서 처음으로 마을 공동 재산에 산업 토지를 확보했습니다. 기존 산업을 보호하는 역할을 할 수 있습니까?

리 샤오장:좋은 생각이지만 아직 두 가지에 대해 잘 모르겠습니다. 첫째, 산업용 건물에도 미래에는 운영상의 위험이 있을 것인가? 기획, 시공, 관리에서 제외될 수 있나요? 둘째, kanglu의 원래 소규모 소유자는 산업용 건물의 임대 비용을 어떻게 받아들일까요?

임대료가 높으면 이런 사람들은 오지 않을 것이다. 왜냐하면 이곳의 의류 제조업은 저가 산업이기 때문이다. 지금 이곳의 건물은 생활, 생산, 비즈니스 서비스가 혼합되어 있어 많은 위험을 수반하지만 비용이 저렴하고 비용과 시간 비용이 매우 낮습니다. 원할 경우 현재 개발 단계에서 효율적이려면 일반적으로 위험을 감수해야 합니다. 위험이 없으면 비효율적이어야 합니다.

산업용 건물에서 이 두 가지 사항을 달성할 수 있는지 여부에 따라 원래 소유자가 들어갈지 여부가 결정됩니다. 그리고 이들이 입주한 이후에는 이 생산공간, 생활공간, 서비스 공간이 혼합공간이 되어 새로운 위험을 가져오는 것은 아닐까? 미래의 안전 위험을 통제할 수 있습니까?

하지만 이제 착공에 들어간 만큼, 이들 건물이 완공된 후 투자금이 어떻게 접수되는지, 정착기업의 수용, 부동산의 안전관리 등은 지역에서 먼저 실험해볼 수 있을 것으로 보인다. 이것은 좋은 시도입니다. 성공하면 계속 추진할 수 있습니다. 위험이 다른 공간으로 옮겨진 것으로 확인되면 지자체는 보다 효과적인 업데이트 및 개선 방안을 연구해야 한다.

shen guanqing은 zhongda cloth market을 주제로 석사 논문을 완성했습니다. 연구 중에 그는 섬세한 선으로 광저우 zhongda cloth market 주변 도시 마을의 전형적인 건물을 손으로 그렸습니다. 드로잉/선관칭

"어떤 땅에서 어떤 작물이 자랄까요?"

"china news weekly": 과거 많은 도시 마을의 변혁 모델은 원래의 전통 산업 지역을 첨단 산업 단지, 금융 서비스 지역, 도시 주거 지역 등으로 전환하는 것이었습니다. 이 모델이 오늘날에도 여전히 실행 가능합니까?

리 샤오장:더 이상 작동하지 않습니다. 예를 들어 중국은 도시 공간 공급이 너무 많기 때문에 인터넷 회사는 왜 kanglu로 가고 싶어합니까? 파저우 인터넷 클러스터 지역으로 가보세요. 산업 발전은 생태적이며 생태학은 어떤 토지에서 어떤 작물을 재배할 수 있는지를 첨단기술 기업으로 바꾸고자 하는 것이 아니다. 회사에도 자체 요구 사항이 있습니다.

예를 들어, 베이징의 동부와 서부 지역, 상하이의 황푸와 쉬후이 지역은 아직 첨단 산업이 발달하지 않은 곳으로 장장(zhangjiang), 송장(songjiang) 등이 있습니다. 장소. 산업생태학은 매우 복잡한 공간적 상관관계와 법칙을 가지고 있습니다.

동시에, 전통산업은 새로운 생산력이 될 수 없다는 점에 유의해야 한다. xiyin이 광저우에 등장하는 이유는 인터넷, 현대 마케팅, 패션 디자인, 새로운 물류 등 새로운 생산 요소가 전통 산업에 힘을 실어 새로운 생산성을 창출하는 성공적인 사례입니다. xiyin의 성공은 광저우의 산업 기반과 교통 관문 허브 기반에 기반을 두고 있으며, 여기에는 일련의 엄격한 논리가 내재되어 있습니다. 만약 당신이 그것을 파괴한다면, 당신은 그것의 생명력을 파괴하는 것입니다.

이런 논리는 학자나 정부가 분석할 수 없다. 저는 종종 광저우의 xiyin의 출현과 선전의 huawei 및 dji의 출현은 도시의 산업 구조, 사회 문화 및 도시 기질에 기인하며 서로 호환되지 않는다고 말합니다.

"china news weekly": kanglu 지역의 도시 마을 변혁은 광저우 및 전국의 새로운 도시 마을 변혁과 일치합니다. 지난 도시마을 정비사업에 비해 어떤 변화가 생겼나요?

리 샤오장:중국 부동산의 전성기는 이미 지났습니다. 우리 부동산이 계속 호황을 누리고 집값이 계속 오르고 개발업자들이 돈을 많이 쓴다면 철거 후 용적률이 10이 넘고 심지어 20이 되어도 결국 누군가가 인수하게 될 것입니다. 하지만 이제 이 게임은 계속될 수 없습니다.

작년에 저는 광저우의 황푸 '해상 실크로드' 프로젝트 입찰에 참여했습니다. 도시 마을 재건 프로젝트가 많았고 일부 역사 문화 유물이 보존되었지만 철거 후 재건 진행이 매우 느렸습니다. . 문제는 철거가 완료된 뒤 누가 지을 것인지, 누가 공사를 맡을 것인지가 문제라는 점이다. 이제 지방 정부는 일부 국유 기업과 중앙 기업에 프로젝트 인수를 요청하는 동시에 개발자에게 비즈니스, 상업, 저렴한 주택 및 공공 서비스 등을 제공할 것을 엄격히 요구했습니다. 기업은 결산을 완료했으며 더 이상 건물을 지을 수 없습니다. 요즘에는 주거용 건물 외에도 여전히 구매하는 사람들이 있지만 상업용 또는 상업용 프로젝트가 없기 때문에 공공 서비스를 사용할지 여부에 문제가있어 개발자는 프로젝트 시작을 꺼립니다.

중국은 이제 주식시대에 접어들었습니다. 도시 재생의 매우 중요한 측면은 산업 공간과 생활 공간을 포함한 기존 자원의 재개발 및 활용, 문화 보호, 녹색 및 저탄소 개발에 중점을 두는 것입니다. 자원. kanglu city village의 변화와 광저우 의류 제조 산업의 발전은 본질적으로 경제 발전의 문제입니다. 정부의 보이는 손과 시장의 보이지 않는 손이 상호 작용해야 하며 시장 규칙이 존중되어야 합니다. . 동시에 우리는 도시 마을의 위험 감소, 마을 주민의 정당한 이익, 기업의 효과적인 운영, 평화롭고 만족스럽게 생활하고 일하는 새로운 주민을 위한 포괄적인 솔루션을 모색할 것입니다.