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伝統産業が新たな生産力になり得ないというわけではありません。

李小江さんのオフィスには学生の絵があり、広州中達布市場周辺の都市部の村にある典型的な建物を繊細な線で手描きしている。アパートの建物と工場の建物が交差し、1階にはファストフードレストランや足湯などの店舗がある。ショップのほか、刺繍やその他のアクセサリーの販売店も含まれます。 2階、3階、4階は主に縫製工場となっており、作業場と倉庫が同じスペースにあります。衣料品工場のオーナーたちは路上に座り込み、労働者を募集するための看板を立てたり、群衆の中から便利なバスや電気自動車、布地シャトルを運ぶ小型トラックを探したりしている。

2年前、沈冠清さんは中達大学の布地市場に関する修士論文を完成させ、研究中に最もダイナミックな地元の生産現場と生活現場を捉えた。

李小江氏は、中国都市計画設計研究所の元院長であり、工学調査設計の国家修士号を取得しており、広州や深センなどの都市の計画と建設作業を長年追跡して研究し、修士号の完成を主宰してきました。北京、上海、広州、深センなどの大都市の計画または戦略的計画の研究。過去 10 年間、都市の村落も彼にとって重要な研究分野でした。今年3月、同氏は再び広州を訪れ、現在広州で「最も高額な」都市再生プロジェクトとなっている康楽村と廬江村を視察した。

康鹿区の都市村の変革の背後では、中国の都市村の変革は発展サイクルの新たな段階に入っており、中国の不動産市場もストックの時代に入っています。都市再生において都市集落を客観的にどう扱うか、既存産業資源の有効活用と有機的更新をどう扱うか。 『チャイナニュースウィークリー』は上記のテーマについて李暁江氏に独占インタビューを実施した。

李暁江さん。写真/董継徐

「気に入らないかもしれないが、それを否定することはできない。」

「チャイナニュースウィークリー」：広州中達紡織ビジネス地区に長い間注目してきましたが、その背後にあるチャンスは何ですか？今年の3月に視察に行きましたが、どのようなシーンが印象に残りましたか？

李暁江：実は私も10年以上前に調査を始めるまでは、中大布市場とその周辺の都市村に注目していました。広東省出身の同僚が「中山大学は最も有望ではない。中関村は清華大学と北京大学の近くにあり、同済大学の周りにはデザイン産業が集積しており、中山大学の布地は1枚しかない」と冗談を言ったのを覚えている。中山大学の近くの市場です」 私はそのとき最初の学生でしたが、反応の一つは、中大布市場は広州の将来の「ミラノ」ではないかもしれないということでした。ミラノは当初、フランスの衣料品産業の oem として成長し、徐々にパリと並ぶ世界のファッションの中心地に成長しました。したがって、私たちは長期的に多くのことを検討する必要があります。

今年3月、私はカングル地区を訪れた。ここの縫製工場の労働者は、ファストファッション衣料品ブランド「西銀」の賃金は広州の衣料品製造市場全体で最も高いと語った。給料は作品ごとに支払われます。つまり、衣服を 1 着作るだけでも、あるいはプロセスの 1 つを行うだけでも給料を受け取ることができます。出来高払いができるための前提条件は、ここで産業と人材の巨大なエコシステムが真に形成されていることです。労働者は毎日異なる工場で働くことができ、これはここに十分な注文と工場があり、十分な規模の衣料品製造コミュニティがあることを示しています。

これは都市の基本的な気質や産業構造も反映しており、都市の基本的な産業構造は産業チェーンやサプライチェーン、産業の種類や産業人口を決定します。広州中達紡績業地区については、広州市がこれを管理し、絶えず変革する必要があります。縫製産業は広州の重要な産業であるため、変革は困難ではありません。

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：しかし、カンルー地区の一部の工場は貸し出され、取り壊され、現在は再建設が始まっているようだ。

李暁江：都市部の村落の変革は非常に大きな課題です。私が初めて都市村について研究したのは2011年頃でした。出発点は都市における「インフォーマル」現象をどう見るかということでした。都市部と農村部の間の格差が拡大しているため、多くの人が最初に都市に来たときは視覚障害者であるため、多くの「非公式」供給、「非公式」雇用、「非公式」居住、「非公式」公共サービスが必要です。生活サービス。これは国家の近代化と都市化の過程で避けられない問題である。

一部の先進国や、「中所得国の罠」に陥ったブラジルや南アフリカなどの発展途上国では、「非公式性」の主な現れは多数のスラム街である。中国において最も重要な「代替品」は都市部の村である。

都市部の村落が汚くて散らかってしまうのは、ある程度は避けられません。都市部の村落の背後には、中国の都市部と農村部の二重社会構造と二重土地供給があるため、国有地は厳しく管理されているが、大都市周辺の集団土地は農民によって管理されている。利益を最大化するために、彼らはこれらのスペースを可能な限り使用し、徐々に都市で最も密度の高いエリアを建設する予定です。好きではないかもしれませんが、それを否定することはできません。低コストのスペースを提供し、大都市への新規移民の最初の停留所および「定住都市」です。また、都市村の形態も多様であり、単に居住するだけでなく、典型的な工業村である北京の浙江村や現在の康魯区のように多様である。

20年以上にわたり、北京と上海は都市部の村落をますます標準化してきました。私は常々、広州が第一級都市の中で最も寛容であると考えていました。都市部の村は新たな住民の生活と雇用のニーズを満たすことができると認識していました。都市に参入し、都市の産業発展のニーズに適応することができます。市の中心部に中規模の布地市場を維持できるのは本当に珍しい。

世界クラスの大都市でさえ、都市中心部に多くの「非公式」地域があることがわかったとき、発展途上国の私たちが、ただ単にそうしたいからといって、どうやってそれらを破壊できるでしょうか？この場所を明るく美しくするのは簡単ですが、かつては「大規模な取り壊しと大規模な建設」が行われた都市の村がたくさんありました。しかし、すべてが破壊されれば、産業生態系は破壊され、人々全体が追い出されてしまいます。このコストは評価されましたか?

「リノベーションは複雑な連鎖だ」

『チャイナ・ニュース・ウィークリー』：都市部の村落のいたるところで見られる「握手ビル」と「天線」、そこに隠れた安全リスクとガバナンスの問題をどう扱うべきか。

李暁江：都市の安全と公共の安全の観点から見ると、都市の村には潜在的な安全上の危険が確実に存在します。都市部の村は、ある程度乱暴にさえも自由に成長しており、その財産権は政府が過去に介入したり投資したりすることはほとんどありません。したがって、都市村にはいくつかの特徴があります。生活、生産、商業サービスの機能が混在し、人々が混在するほぼ完全に機能する「都市」となっており、居住密度と雇用密度が非常に高く、少なくとも 3 ～ 3 は高いです。インフラへの投資はほとんどなく、基準も低く、運営も不十分です。ここにはアボリジニの人々は住んでおらず、民家は彼らの「ドル箱」となっている。

都市部の村落では、治安や防火などのさまざまな安全上の危険が顕著です。 3月にカンルー地区に調査に行ったときも聞きましたが、この地区では毎年火災が発生していますが、幸いにもすぐに対応してくれて延焼はしませんでした。これらはガバナンスを強化する必要がある分野です。

過去 20 年にわたり、中達布市場は電力供給、通信、水道、防火などの整備を数回繰り返してきました。しかし、都市部の村落の管理は国有地ほど簡単ではなく、地方自治体には管理するインセンティブがありません。しかし問題は、大規模な解体と再建を行う必要があるのか​​、そして再建後は安全上の危険をよりよく回避できるのかということです。

3 ～ 4 年前、深センの都市部の村を改修する前に、地方自治体の管理者から変更を加えるべきかどうかについて私に相談がありました。当時の私の提案は、有機的に更新することでした。我が国の中国計画設計研究院は都市村の研究を行っているので、都市村の大規模な取り壊しと建設で最終的に財政均衡を達成しようと思うと、容積率は10％以上、あるいはそれ以上にならなければなりません。 20パーセント。そんな変貌を遂げたここは、ただの「高層スラム街」だ。

カンルーがすでに改修を進めている狭いエリアも、将来的には高層ビルが建つ可能性がある。しかし、高層工場は高層工場に比べて安全であるわけではなく、高層での救出や緊急避難はより困難です。都市集落が抱える問題については、財政的に実現可能かどうか、改修後の建物の形状の評価、管理運営が現在より安全かどうかなど、科学的かつ客観的に評価する必要がある。

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：安全保障リスクなどの包括的な問題をどう防ぐか？

李暁江：これは核心的な質問です。都市村の土地は集団所有権と言われているが、実際には分散化されており、各家は異なる村人の所有物となっている。この前提の下では、変革は確かに困難です。

最も簡単だが最も費用がかかる方法は、政府がすべての土地を収用し、適切な補償を提供することだが、それで十分になるのはいつになるだろうか?一世帯が移住に同意すれば、政府の財政を支えるのは確実に困難になるだろう。そして、政府による改修後、これらの不動産の需要はどこにあるのでしょうか?あなたも知りません。広州の康路地区には少なくとも数十の都市村があります。いずれも都市部の村落を管理するために大規模な取り壊しや建設という手法をとっているが、政府や企業にはそれができないかもしれないし、不動産市場も反応しないかもしれない。

都市部の村落をどのように変革するかには多大な努力が必要であり、多くの基本的な制度改革、管理部門の政策革新、権益の再編と分散が必要となる。現在、管理部門は都市村の発展の内的論理と、自然災害、防火問題、公害問題などに抵抗する能力をどのように改善し向上させるかについて系統的に考える必要がある。

上階が衣料品倉庫、下階が飲食店の場合、火災が発生しやすくなります。これは非常に複雑な連鎖であり、マネージャーはそれを 1 つずつ整理して解決する必要があります。解体すればすべての問題が一度に解決できると一般的に考えるのではなく。一方で、ここ数十年の間に都市部の村落も変化し、都市部の村落住民の生活環境に対する要求も変化してきているが、その進展は比較的ゆっくりであることにも留意すべきである。

4月23日、康魯区のロットf37にある最後の建物が倒壊した。ピクチャー/ビジュアルチャイナ

「もっと必要なのは寛容さと思いやりです。」

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：康楽と廬江は典型的な工業村であるが、この種の都市村の変革は他の伝統的な都市村の変革とどう違うのか？変革の鍵は何でしょうか？

李暁江：北京と上海はほとんどが純粋に住宅である都市村であり、工業村の変革は、純粋に住宅である伝統的な都市村の変革よりも複雑です。これは産業チェーンにおける特定のリンクであるため、地方自治体はこのリンクに代わる合理的なものがあるかどうかを検討する必要があります。以前、地方政府は中達紡績業地区の縫製産業を清遠に移転したいと考えていたが、清遠は人口と産業にとって魅力的ではなく、これらの工場にはやる気がなかった。

さらに重要なことは、都市の産業チェーンとサプライチェーンには独自の空間的属性と特徴があるということです。例: xiyin の製造拠点が番禺区にあり、流通拠点が広州にあるのはなぜですか?広州の他の場所に分散した場合、現在の効果は得られず、生産、物流、人材交流、移動などのコストが増加します。したがって、この種の産業村を変革するための鍵の 1 つは、その空間的属性と空間法則を理解することです。

「チャイナニュースウィークリー」：康魯のアパレル産業が移転した場合、上流の中達布市場、下流の石三行、その他の衣料品卸売市場にどのような影響を与える可能性がありますか？

李暁江：広州は地元地域における縫製産業の重要性を研究する必要がある。私は、広州のアパレル産業は千年の歴史を持つ商業都市の必然の産物であり、広州の国内、さらには国際的な影響力に重大な影響を与える重要な産業であると信じています。したがって、衣料品産業チェーンとサプライチェーンの空間分布、各リンクの雇用とビジネスマン、そして彼らの生活、生産コスト、時間コスト許容度などを研究する必要があります。最後に、広州のアパレル産業の中心およびバックエンドとしての中大布地市場の生産と流通に必要なスペースを分析できなければなりません。地域の基幹産業ではない産業であれば、諦めることも考えられます。

価値がある限り、軽率な行動はしないでください。衣料品製造業は他の製造業とは異なり、現在の発展段階では「インフォーマル」な要素に支えられた産業システムであり、まだ十分な強度がありません。テクノロジー産業や工業製造業と競争するためには、寛容さと配慮がさらに必要です。さらに、完全に市場で成長してきたのとは対照的に、技術製造業の発展には政府からの高額な補助金が必要であり、これが大きな利点です。経済発展が鈍化している現状では、広州市は重要な産業である衣料品製造に相応の寛容と配慮を払うべきである。これは経済産業の多角的な発展の正しい意味でもあります。

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：康魯の縫製産業は多くの小規模な工房や企業で構成されており、そのほとんどは営業許可を持たず、税金も払っていない。これらの業界とその実務家の価値をどのように見るべきでしょうか?

李暁江：中国の税金は主に中間税と法人税であり、中小企業やサービス指向企業は直接的な税負担はほとんどない。しかし実際には、人が集まればどこでも人々は税金を払い、お金を使いますし、多くの雇用問題もここで解決されます。

根本的な原因を探ると、やはり税制に問題があります。私たちの税制は中間税です。人々は自分が年間にいくら税金を払っているか知りませんが、先進国では自分がいくら税金を払っているかをよく知っています。消費税、固定資産税、所得税などの末端税だからです。これらの国では、何かを買うとき、製品の価格と税金の 2 つの価格が存在します。

終末期納税とは、企業は利益を上げた場合にのみ税金を支払い、個人は所得を生み出して消費する場合にのみ税金を支払うことを意味します。したがって、場所が人を維持する限り、税源が存在します。しかし、中国には中間税があり、地方政府は表面上は税金を払っているため、産業企業により関心を持っている。康魯地域のこのような製造工場は、それがもたらす雇用とサービスの利点、そして広州の縫製産業の繁栄を支援する利点を理解する必要がある。これは税金を支払うかどうかの問題ではなく、どこに税金を支払うかの問題です。

個人に話を戻すと、これらの産業は何十万人もの製造業の労働者をサポートすることができ、これらの労働者は毎日消費し、経済発展に多大な経済的貢献を果たしています。

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」：カンルー地区の復興計画で、村の集団財産として初めて工業用地が確保されるが、既存産業を保護する役割を果たすことができるのか。

李暁江：それは良い考えですが、まだ 2 つの点がわかりません。まず、工業用建物も将来的には運用上のリスクを抱えることになるのでしょうか？企画・施工・管理から除外することはできるのでしょうか？第二に、カンルーの元々の小規模所有者は工業用建物の賃貸料をどのように受け入れるのでしょうか?

ここの縫製業は低コスト産業なので、家賃が高ければこの人たちは来ません。さて、ここの建物には生活、生産、ビジネスサービスが混在しており、これは多くのリスクを意味しますが、開発の現段階では低コストであり、コストと時間のコストは非常に低いです。効率的であるためには、通常、リスクを負わなければなりません。リスクを回避するには、非効率的でなければなりません。

工業用建物においてこの2点が達成できるかどうかで、元の所有者が入居するかどうかが決まります。そして入居後、この生産・居住・サービススペースは将来的に複合スペースとなり、新たなリスクをもたらすのでしょうか？将来の安全上の危険を制御できるでしょうか?

しかし、建設が始まったことで、まずは地元が実験を行うことができ、これらの建物の完成後に投資がどのように受け入れられ、入居企業の受け入れや物件の安全管理が行われるかを見る価値がある。これは良い試みです。成功した場合は、プッシュし続けることができます。リスクが別の空間に移っただけであることが判明した場合、地方自治体はより効果的な更新・改善計画を検討すべきである。

沈冠清さんは研究中に、中大布市場をテーマにした修士論文を完成させ、広州中大布市場周辺の都市部の村にある典型的な建物を繊細な線で手描きした。絵/沈冠清

「どんな土地でどんな作物が育つのか？」

「チャイナニュースウィークリー」：かつて、多くの都市部の村落の変革モデルは、もともとの伝統的な工業地帯をハイテク工業団地、金融サービスエリア、都市部の住宅地などに転換することであった。このモデルは今日でも実現可能ですか?

李暁江：もう機能しません。たとえば、中国には都市空間の供給が多すぎるのに、なぜインターネット企業が康魯に行きたがるのだろうか？柑州インターネットクラスターエリアに行ってください。産業発展はエコロジーであり、エコロジーには立地があり、どのような土地でどのような作物を栽培できるかということは、ハイテク企業が来るということではありません。企業にも独自の要求があります。

例えば、北京の東区と西区、上海の黄浦区と徐匯区では、上海のハイテク産業はまだ張江市や松江市などにある。場所。産業生態学には非常に複雑な空間相関と法則があります。

同時に、伝統産業は新たな生産力になり得ないことにも注意しなければなりません。 xiyinが広州に登場する理由は、インターネット、最新のマーケティング、ファッションデザイン、新しい物流などの新しい生産要素が伝統産業に新たな生産性を生み出す力を与えている成功例だからです。 xiyinの成功は広州の産業基盤と交通ゲートウェイハブの基盤に基づいており、そこには一連の厳格な論理が内在している。それを破壊すれば、その生命力を破壊することになります。

この種の論理は学者や政府には分析できません。私はよく、広州の西陰の台頭と深センのファーウェイとdjiの台頭は都市の産業構造、社会文化、都市の気質によるものであり、それらは置き換えることができないと述べています。

「チャイナ・ニュース・ウィークリー」: 康魯区の都市村の変革は、広州および全国の都市村の新たな変革と時を同じくする。前回の都市村改修と比べてどのような変化がありましたか?

李暁江：中国不動産の最良の時代は過ぎた。我が国の不動産が依然として好景気で住宅価格も上昇し続け、デベロッパーが多額の資金を投じれば、たとえ取り壊し後の容積率​​が10以上、20以上であっても、いずれ誰かが引き継ぐだろう。しかし、もうこのゲームを続けることはできません。

昨年、私は広州黄埔の「海上シルクロード」プロジェクトの入札に参加しました。多くの都市村の再建プロジェクトがあり、いくつかの歴史的および文化的遺跡が保存されていましたが、解体後の再建の進捗は非常に遅かったです。 。問題は、取り壊しが終わった後、誰が建てて誰が事業を引き継ぐのかという問題がある。現在、地方政府は一部の国営企業や中央企業にこのプロジェクトを引き継ぐよう要請しているが、同時に開発業者に対し、どれだけのビジネス、商業、手頃な価格の住宅や公共サービスなどを提供するよう厳しく要求している。企業は清算を終えて、もう建設できなくなりました。現在では住宅以外にも購入する人はいますが、商業用や商業用のプロジェクトはなく、公共サービスを利用するかどうかの問題もあり、開発者はプロジェクトに乗り気ではありません。

中国は現在ストック時代に入っており、都市再生の非常に重要な側面は、産業空間や生活空間を含む既存資源の再開発と利用、文化の保護、グリーン低炭素の発展に焦点を当てることである。リソース。 kanglu city village の変革と広州の縫製業の発展は、本質的には経済発展の問題であり、政府の目に見える手と市場の見えない手が相互作用する必要があり、市場のルールが尊重されなければなりません。 。同時に、都市部の村におけるリスクの軽減、村民の正当な利益、企業の効果的な運営、そして新しい住民が平和で満足して暮らし、働くための包括的な解決策を模索していきます。