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글/시안교통대학교 왕쉬칭 인문사회과학부 

최근 southern weekend는 "군 후보자의 시립 고등학교 입학을 금지하면 '군 붕괴'를 막을 수 있습니까?"라는 제목의 기사를 게재했습니다. 이 기사에서는 카운티 침하가 추세이고 불가피하다고 생각합니다. 이 경우 시립 학교의 도시 간 등록을 제한하는 것은 첫째로 불필요하고 의미가 없으며 둘째로 카운티 학생과 시립 학교에 대한 이중 "침해"입니다. 저자는 이러한 관점에 반대되는 견해를 갖고 있다. 이 기사의 관점을 논의하기 전에 먼저 이 기사에서 발생하는 두 가지 상식적인 문제를 지적하겠습니다.

1. 지역 등록

기사에서는 카운티가 상위 도시에 속한 '영토'이기 때문에 시립학교가 자연스럽게 도시 전역에 걸쳐 학생을 등록할 수 있다고 믿습니다.

이 글의 작성자가 의도적으로 혼란스러운 척을 하고 있는 것인지 궁금합니다. 영토관리는 우리나라 행정관리체계의 기본기능이다. 영토 관할권의 범위는 우리나라의 행정 구역 수준에 따라 결정됩니다. 우리나라의 행정구역은 성급 행정구역, 현급 행정구역(성, 현급 사이, 성급시, 구, 자치주, 연맹을 포함), 현급 행정구역( 시구, 현급시), 현, 자치현, 배너, 자치 배너, 특별 구역, 산림 지역 등), 향급 행정 구역. 분명히 도시와 카운티는 서로 다른 행정 수준이며 각 수준에는 고유한 명확한 관할권이 있습니다.

이 기사의 저자는 행정 수준과 권력 수준을 분명히 혼동하고 있습니다. 시급이 군급보다 높고, 군급보다 더 많은 권한을 갖고 있다고 생각하기 때문에 군급에서 학생을 모집할 수 있는 것은 당연하다. 이 논리에 따르면, 도시는 군 내 교육 자원의 공급과 조정, 교육 및 교수 업무 관리, 교수 및 연구 업무의 전반적인 배치까지 책임져야 합니까? 하위 군은 상위 도시의 "영토"가 아닙니까? 현지 등록만 되고 현지 관리는 없나요? 책임이 아니라 권력에 대해서만 이야기합니다. 요점은 무엇입니까?

권력과 책임은 분리될 수 없다는 것은 상식이다. 현급은 현 전체의 교육자원 공급을 담당하며, 당연히 현 내에서 학생을 모집할 권리를 갖는다. 이 점은 기사의 저자가 바로 다음 단락에서 언급한 것입니다.

그런데 이상한 점은 왜 공립학교에서도 같은 원칙이 실패하는 걸까요? 시 차원에서는 도시 내 교육 자원 공급을 담당합니다. 왜 그들은 등록과 관련하여 다른 지역의 학생들에게 관심을 가집니까? 작가의 자기모순이 너무 뻔한거 아닌가요? 더욱이 기사의 저자는 교차 교육구 등록을 제한한 후 카운티 내 일부 학생들의 기회 상실만을 언급했습니다. 교차 교육구 등록 후 도시의 일부 학생들의 기회 상실에 대해서는 언급하지 않는 이유는 무엇입니까?

2. 시립학교와 시립재정 

이런 식으로 논할 수 있으려면 글을 쓴 사람이 행정구역이나 지방교육재정에 대한 이해가 없어야 한다. 실제로 모든 시립학교가 시에서 직접 관리하는 것은 아니다. 시립학교는 시립학교와 지역학교로 나누어진다. 전자는 지방자치단체가 자금을 지원하고 같은 수준의 교육부에서 관리하는 반면, 후자는 지역 교육청에서 관리한다. 시립학교가 단지 그 지역의 학교가 아니라고 말하는 것은 기본적인 상식이 결여된 것이다. 도시에 살면서 자녀의 교육을 소중히 여기는 부모라면 누구나 이런 상식이 부족하지 않을 것입니다.

분명히, 기사의 저자는 “지역 입학”이라는 두 가지 점과 시립학교가 시 전체 학교라는 사실을 통해 교차 입학과 학군 간 입학의 합리성을 입증하려고 노력했습니다. 그러나 이 두 가지 주장은 본질적으로 상식에 어긋나며 주장을 뒷받침할 수 없습니다. 이 점을 명확히 한 후 이 기사의 초점으로 돌아가겠습니다.

이 글의 주요 내용은 대략 다음과 같이 요약할 수 있습니다.

① 군의 침체는 피할 수 없는 추세이다.

②우수학생은 나라를 구할 수 없다.

③교구간 입학 제한은 시의 수준에 영향을 미치고 군 내 우수한 학생을 지연시켰습니다.

④ 제한으로 인해 회색 공간이 생성될 수 있습니다.

이러한 점에 대해 저자는 다음과 같이 생각합니다.

① 군 문제를 논의할 때 중요한 것은 군이 필연적으로 붕괴할 것인지가 아니라, 현 단계에서 군이 붕괴할 수 있는지 여부이다. 대답은 '아니요'입니다.

② 우수한 학생은 지역의 교육생태를 살리는 요소 중 하나일 뿐이다.

③지연은 잘못된 문제이다. 진짜 초점은 현재 지나치게 몰입된 교육 환경에 있다.

④ 규제로 인해 소수 집단이 회색지대에 흘러들 수 있지만, 상단을 꼬집는 것은 대다수의 일반 학생과 그 가족의 과도한 전진을 초래할 것입니다.

위의 관점을 설명하기 위해 이 기사에서는 두 가지 문제에 중점을 둘 것입니다. 첫째, 왜 군이 붕괴될 수 없는가. 둘째, 우수한 학생들이 군중학교에 머무르는 것이 늦어지는가?

3. 군은 왜 무너지지 못하는가? 

이 글의 저자가 강조하는 것 중 하나는 군침하가 도시화의 불가피한 추세라는 점이다. 이는 현재의 문제에 대한 생각을 소위 장기적인 판단으로 바꾸는 전형적인 예입니다. 이 판단의 논리는 '장기적으로 우리는 모두 죽는다'와 다르지 않다. 문제의 핵심은 결코 장기적으로 군이 반드시 붕괴할 것인지가 아니라 이 단계에서 군이 왜 붕괴할 것인지, 붕괴할 수 있는지, 어떻게 붕괴를 방지할 것인가에 있었다.

물론, 군이 멸망한 이유는 매우 복합적이다. 일반적으로 말하면 학생과 교사의 상실 때문이다. 그러나 학생과 교사의 상실 원인을 잘 살펴보면 알 수 있다. 현재 카운티의 붕괴는 자연스러운 과정이 아니라 시립 중학교의 확장, 특히 슈퍼 중학교의 부상으로 인해 발생합니다. 군의 붕괴를 역사적 필연으로 돌리는 것은 현실에서 실제로 작용했던 요인을 명백히 무시한 것이다. 그 이유를 이야기한 후 현 단계에서 왜 군이 붕괴될 수 없는지에 대해 집중적으로 살펴보겠습니다.

군의 가장 표면적인 기능은 농촌가정 아이들의 교육기회를 늘리는 것, 즉 하층계층의 계층 진출을 돕는 역할을 하는 것이다. 그러나 실제로 카운티는 교육 경쟁을 규제하고 지역 내 교육 불안을 완화하는 더 깊은 기능을 가지고 있습니다.

지금 교육이 매우 까다롭고 대학 입시 경쟁이 매우 치열하다는 것은 모두가 알고 있는 사실입니다. 이 극단적인 혁명은 무엇과 관련이 있습니까? 일반적으로 모든 사람들은 교육 시장화, 가족 교육 기대, 고용 상황 등을 사용하여 설명합니다. 하지만 전국적으로 조사한 결과 실제로는 군 붕괴와 많은 관련이 있다는 사실이 밝혀졌습니다.

그 이유는 간단하다. 군이 붕괴되면 군 내에서 통제될 수 있었던 학생들이 전체적으로 도시로 유입되어 학년과 가족 경제 상황에 따라 서로 다른 수준의 학교로 나뉘게 된다. 이로 인해 원래는 여러 카운티에 상대적으로 무작위로 분포되어 있던 상위, 중위, 하위 학생이 학업 수준에 따라 도시 내 다른 학교로 직접 모이는 현상이 나타납니다. 시급 명문학교와 좋은 학생들이 밀집해 있고, 한 등급 아래 시립학교에는 보통 학생들과 가난한 학생들이 다음 등급 시·군으로 모여든다.

이러한 학생 분포의 변화는 대학입시 경쟁질서의 변화에도 영향을 미칠 것이다.

우리는 대학 입시 최종 합격자가 비례적으로 결정된다는 것을 알고 있습니다. 이 비율은 국가에 의해 규제되며 기본적으로 안정적으로 유지됩니다. 따라서 985211, 한두 과목을 최종 합격할 수 있는 도내 인원은 기본적으로 확실하다. 대학 입시는 표면적으로는 점수 경쟁이지만, 본질적으로는 지방 순위 경쟁이다. 예를 들어 상위권 학생들을 예로 들면, 성에서 상위 10위 안에 들면 720점이든 690점이든 모두 청북 출신입니다. 교육 혁명이란 무엇입니까? 원래는 690점만 받아도 우수인재 대학 입시 요건을 충족할 수 있었지만 이제는 720점을 받아야 한다. 그렇다면 왜 그렇게 더 많은 시험을 치러야 할까요?

이는 위에서 언급한 군 붕괴 이후 대학 입시 경쟁 순서의 변화와 관련된다.

계속해서 상위권 학생을 예로 들어보겠습니다.

이미 우수한 학생인 학생들이 어떤 상황에서 계속해서 성적을 받을 수 있는지 생각해 볼 수 있습니다. 물론 그의 주변에는 다른 유력 인사들이 있고, 잠재적인 주식 집단이 그를 따라잡고 있다. 그 많은 뛰어난 학생들은 어디서 왔는가? 당연히 도시 전체, 심지어 지방 전체가 주목을 받고 있습니다. 조사에 따르면, 카운티 내 침하가 심각한 지역에서는 카운티 내 상위 100명의 학생이 고등학교 입시에서 탈락하는 것이 매우 정상적인 것으로 나타났습니다. 군 내 꽤 좋은 지역이라 하더라도 군 고등학교 입시 상위 30위권은 매우 불안정하다. 즉, 시립고등학교 채용 프로그램은 본질적으로 시, 심지어는 지방의 우수한 학생들을 모으는 것입니다. 그리고 그들이 모여서 한 일은 본질적으로 점수를 690점에서 720점으로 높이는 것, 즉 명문학교의 점수 기준을 높이는 것이었습니다.

그런데 문제는 상위권 학생들은 태생적으로 상위권 학생들이라는 점이다(여기서는 학생들의 학업 상태가 상대적으로 안정적이라고 가정한다). 그들이 그 카운티에 머물렀다면 그들은 학급에서 상위 10위 안에 들었을 것입니다. 매일 직면하는 실제 경쟁자는 12~20명에 불과하므로 즉각적인 경쟁 압력은 그리 크지 않을 것입니다. 마찬가지로 시립 중학교의 우등생이 시·도 각지에서 모인 우등생들과 경쟁하지 않으면 그 학생은 그 일을 그다지 잘하지 못할 것이다. 이 경우 상위 학생은 여전히 ​​같은 그룹이지만 모든 수준의 학교에 분산되어 있으므로 모두가 적당한 경쟁 상태를 유지할 수 있습니다. 대학 최종 입시 성적이 크게 높지는 않더라도 명문학교에 실제로 합격하는 사람들은 바로 이런 사람들이다.

그러나 군이 무너지고 상위권 학생들이 대거 모이면 원래 군 상위 10위 안에 있던 학생들이 시립학교 상위 100위가 될 수도 있다. 경쟁자는 12~20명에서 1~200명으로 늘어났습니다. 이런 종류의 경쟁 압력은 상상할 수 있으며 점수가 점점 더 높아지는 것은 거의 불가피합니다. 사실, 결과로 볼 때, 그들은 여전히 ​​명문 학교에 진학한 사람들입니다. 유일한 차이점은 그들이 더 혁신적인 방식으로 명문 학교에 더 높은 점수로 입학했다는 것입니다.

즉, 군의 붕괴가 실제로 가져온 것은 대학입시 경쟁질서 전체의 변화였으며, 이는 상위권 학생들에게 직접적인 경쟁자의 변화와 경쟁압력으로 반영되었다. 그리고 일단 우수한 학생들이 모여 명문 학교의 점수 기준을 높이면 다른 학교의 우수한 학생들은 따라잡을 수 없게 되고, 그렇지 않으면 기회를 잃게 됩니다. 그러나 문제는 다른 학교의 전체적인 학생 자원 수준이 선두 학교만큼 좋지 않고 이를 따라잡기 위해서는 극도로 엄격한 훈련 방법이 필요하다는 것이다. 이로 인해 학교는 도시 수준에서 카운티 수준까지 위에서 아래로 "공장과 같은" 관리를 받게 되었으며, 학생 부모의 극도로 집중적인 교육 참여가 이루어졌고, 학생들의 학문적 연구가 완전히 참여하기 시작했습니다. 그러나 같은 학교 내 학생들의 동질성이 높기 때문에 혁신은 이들 학생들의 지역 순위를 근본적으로 바꿀 수 없으며, 선두 학교 학생들과의 격차를 좁힐 수 있을 뿐입니다. 그 결과는 영화관 효과다. 원래는 모두 자리에 앉았는데, 맨 앞줄 사람들이 일어서서 관객들이 모두 서서 영화를 봐야 했다.

요컨대, 카운티의 침체 뒤에는 학생 소스의 고도로 계층적인 분포가 있습니다. 이러한 계층화는 당초 군 단위로 진행됐던 대학 입시 경쟁을 군과 시 간, 수준이 다른 학교 간 경쟁으로 만들게 된다. 후자의 경쟁 질서의 형성은 이 지역에서 efa가 통합되는 열쇠입니다.

우리는 이러한 기본 경쟁 질서에 대한 이해를 바탕으로 카운티의 주요 기능 중 하나가 교육 경쟁을 규제하고 교육 불안을 완화하는 것이라고 믿습니다. 이 기능을 수행하기 위한 전제는 내부 생물 발생 구조가 비교적 완전하다는 것입니다. 도시의 학생들을 흐르는 물에 비유한다면, 군의 기능은 사실상 댐과 같습니다. 댐의 조정을 통해 다양한 수위의 물은 비교적 완만한 유속을 유지할 수 있습니다. 따라서 교차등록 제한의 가장 중요한 의의는 군 내 정상적인 학생 원천구조를 회복하고 군의 댐 역할을 회복하는 것이다.

한마디로, 전국 가구의 절반이 군에 살고 있는 현 상황에서 군은 무너질 수 없다는 것이다. 객관적인 이익으로 볼 때, 군이 강하면 지역 전체의 경쟁 강도가 줄어들고 군 주민들은 더 강한 안정감을 갖게 되며 학생들의 압박감은 자연스럽게 줄어들고 가족 교육에 대한 불안과 부담은 완화될 것입니다. , 교사들의 직업적 성취감이 커지고, 카운티 주민들의 안정감도 더욱 커질 것입니다. 교육 행정 시스템도 더욱 차분하게 운영될 것입니다.

물론 이것이 대학 입시의 질에 영향을 미치는지 묻는 사람도 있을 것이다. 결국, 높은 점수는 어느 정도 능력 발달 정도를 나타냅니다. 이는 대학 입시 선발의 한계 문제와 관련이 있다. 전반적으로 볼 때, 현재 대학 입시의 가장 큰 문제는 인재 선발 실패가 아니라 지나친 혁신에 있다고 본다. 많은 학생들의 능력에 대한 탐구가 반드시 고등학교 시험 중심의 방식으로 완료될 필요는 없습니다. 과도한 혁신은 학생들의 에너지와 잠재력을 고갈시킬 수 있습니다.

어떤 사람들은 '학생을 유지하면 모든 문제가 해결될 수 있나요?'라고 묻습니다. 물론 그렇지 않습니다. 그러나 학생을 유지하는 것은 지역 교육의 전반적인 생태를 규제하는 가장 중요한 단계입니다. 이러한 의미에서 학생을 유지하는 것은 카운티를 구하지 못할 수 있으며 교차 교육구 등록을 제한하지 않는 이유가 될 수 없습니다. 학생을 유지한 후 카운티가 어떻게 발전할지는 또 다른 문제이다.

4. 우수학생의 군중학교 체류가 늦어지나요? 

저자는 '군 후보자의 시립고 입학을 금지하면 '군 붕괴'를 막을 수 있을까'라는 글에서 입시 정책을 제한하면 군 내 '가난한 학생'의 재능 잠재력이 억제될 수 있다고 여러 차례 언급했다. 시립학교나 명문학교에 입학해야만 가난한 집안의 아이가 존경을 받을 수 있고, 심지어 지나치게 깨달을 수도 있다는 뜻이다. 이것이 정말로 사실입니까?

일반적으로 말해서, 우리가 "귀한 아들"이라고 부르는 것은 적어도 985년의 묘목입니다. 이 그룹의 학생들은 일반적으로 카운티 학교에서 가장 우수하며 30학년 정도의 학생들에게는 문제가 되지 않습니다. 그렇다면 이 학생들이 시립 고등학교에 입학하면 시험을 더 잘 볼 수 있을까요? 우리의 설문 조사 경험에 따르면 이는 사실이 아닙니다. 이들 학생들은 대부분 시립학교에 입학한 뒤 최종 성적이 군에서 순위를 매긴다. 사실 그 해 고등학교 입시 순위와 별 차이가 없다. 뿐만 아니라, 우리는 카운티 학생들의 성취도 상한선도 발견했습니다. 산시성(陝西省)을 예로 들면, 현(縣) 학생들의 대학 입학 시험 점수 상한선은 기본적으로 670점 안팎이다. 우리가 조사한 c군 중학교의 경우 2023년 고등학교 입시에서도 상위 10위 안에 들었다. 시립중학교에 입학한 학생들의 최고 성적은 카운티 내 상위권 학생들과 동등했다. 카운티의 순위는 고등학교 입시 차이보다 크게 높지 않았습니다. 시립 중학교에 입학한 학생들은 상위 985개 학교에 성공적으로 입학했고, 현립 학교에 남아 있던 학생들은 국가 정책의 혜택을 받아 결국 칭화대학교에 입학했습니다. c현의 한 중학교 교사에 따르면 c중학교를 떠난 학생 중 아직 칭베이에 입학한 학생은 한 명도 없다고 합니다.

즉, 역시 '성공'하여 시립 중학교에 입학한 학생들이 결국에는 반드시 우수한 학업 성적을 거두지는 못할 수도 있습니다. 카운티에 거주하는 학생의 학업 수준이 완전히 조사되지 않을 수 있습니다. 오히려 우리 조사에 따르면 카운티 내 우수 학생은 소중하기 때문에 카운티에서는 이러한 학생들에게 최고의 자원을 할당하고 학업, 생활, 심리적 및 기타 측면에서 전방위적인 지원을 제공하는 경우가 많습니다. 반면, 도시 지역에 진출하는 학생들은 학교 차원의 지원을 받기가 더 어렵고 주로 가족과 자기 규제에 의존합니다. 이로 인해 도시 지역에 입학하는 학생들의 학업 위험이 더 커집니다. 그러므로 현이 잘 운영되는 한 현에 머무르는 '귀자'는 지연이 아니라 위장된 보호입니다.

분명히, "군 후보자의 시립 고등학교 입학을 금지하면 '군 붕괴'를 막을 수 있습니까?"라는 기사의 저자는 군이 고귀한 자녀를 낳는 것이 불가능하다고 가정합니다. 그러나 그는 다카코 재배에는 환경과 조건이 필요하다는 사실을 간과했다. 나라가 귀한 아들을 낳지 못하는 것이 아니라, 나라의 환경과 여건이 붕괴되고 있는 것입니다. 이 글의 저자는 군에 우수한 학생이 없으면 시립중학교가 효과적으로 기능하기 어려울 것이라고 믿는다. 그리고 이 학생들이 카운티에 머물고 나면 카운티의 교육 및 학습 관계가 다시 운영될 가능성을 언급하지 않는 이유는 무엇입니까? 카운티가 합당하지 않기 때문입니까?

정리하자면, 저자는 우수한 학생들이 늦어지는 것은 아마도 잘못된 문제일 것이라고 믿는다. 입학의 관점에서 볼 때 우수한 학생의 대다수는 고등학교 입학 시험에서 상대적으로 결정되었으며 고등학교 훈련은 상대적으로 안정적인 기울기를 유지하면서 학생들의 학업 능력을 더욱 발전시키는 것입니다. 그러므로 군에 우수한 학생을 유지하고 군을 잘 운영하기 위한 가장 중요한 기능은 지역의 대학입시 경쟁질서를 조정하고 전 국민의 과도한 교육참여와 불안을 완화하며 이미 우수한 학생이 720점을 획득하면 합격할 수 있습니다. qingbei는 또한 다른 학생들이 "공장 기반" 학습 및 훈련으로 인한 어려움을 겪지 않도록 하고 가족이 더 이상 자녀의 교육에 대해 걱정하지 않도록 해줍니다.

물론 학생을 유지한 후, 카운티가 어떻게 발전할지는 실제적인 문제입니다. 조사 결과 현재 현의 어려움은 주로 세 가지인 것으로 밝혀졌습니다.

첫째, 교사의 딜레마이다. 실제로 카운티는 우수한 교사를 채용할 수 없다는 문제에 직면해 있습니다.

둘째, 재정적 딜레마가 있다. 지역 재정과 현재 자금 요구 사항으로 인해 카운티가 교사에게 충분한 동기를 부여하기 어렵고, 대규모 및 수준 높은 학습, 훈련, 교류 활동을 조직하는 것도 어렵습니다. 대학 입시 관련 자료입니다.

셋째, 교육과 연구의 딜레마이다. 현에는 우수한 학생이 부족하고 관리 및 조직 능력이 제한되어 있기 때문에 현에서 교수 학습의 긍정적인 순환을 형성하기 어렵고 교수 및 연구 능력을 향상시키기도 어렵습니다.

이 세 가지 점에서, 군 기금을 확대하고 학교에 기금 사용에 있어 어느 정도 자율성을 부여하는 것 외에도 교사와 교육 및 연구 문제를 해결하는 것이 더 중요합니다. 조사 과정에서 우리는 지점 간 지원이나 시립 학교가 운영하는 공동 학교가 해결책이 될 수 있음을 발견했습니다. 예를 들어, 시립 학교에서는 교사를 팀으로 파견하여 약 3년 동안 카운티 내 특정 과목의 교수 및 연구 구축 문제를 해결하는 데 집중할 수 있으며, 온라인 수업, 클라우드 수업 등의 형태로 교수 및 연구 자원을 공유할 수 있습니다. 즉, 학생을 유지한 후에는 현의 교육 및 연구 주체성을 재건하고 교육 및 연구 역량을 향상시키는 것이 시급합니다. 이는 군입시 경쟁질서를 회복하기 위한 기반이 되며, 대학입시 경쟁의 규제자 및 계층이동의 안정자 역할을 재연하게 된다.

마지막으로 "군 후보자의 시립 고등학교 입학을 금지하면 '군 붕괴'를 막을 수 있다"는 글의 저자는 시립 중학교 입학을 제한하면 임대료를 추구할 여지가 생길 수 있다고 본다. 이것은 부정할 수 없습니다. 그러나 먼저 완벽한 정책은 없으며 핵심 문제를 효과적으로 해결할 수 있는 정책만이 있다는 점을 분명히 해야 합니다. 등록 제한 정책 시행 후 임대 추구 공간의 부정적인 영향을 비교하면, 등록 제한이 해제되면 지역 교육 생태계 전체가 변형됩니다. 이는 교육 부서, 학생, 가족, 학교, 교육 기관의 다당적 손실입니다. 사회, 그리고 교육 불평등의 생산. 무엇을 선택해야 할지 분명합니다. 둘째, 유연성 공간이 지대 추구 채널이 되는지, 교육적 형평성을 제공하는 규제 공간이 되는지 여부는 관련 정책 및 제도적 설정에 달려 있습니다. 메커니즘에 의해 해결될 수 있는 문제가 정책 수립 및 실행의 일반적인 방향에 영향을 미치게 할 필요는 없습니다.