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해리스는 중미 관계에서 차세대 닉슨이 될 것인가?

2024-08-20

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저자: 루 센

8월 19일 시카고에서 4일간의 민주당 전당대회가 열렸습니다. 해리스 미국 부통령과 왈츠 미네소타 주지사는 전당대회 기간 동안 민주당 대통령 후보와 부통령 후보 지명을 공식적으로 수락할 예정이다. Morgan Stanley의 전 아시아 회장이자 Yale University의 선임 연구원인 Stephen Roach는 Project Syndicate에서 트럼프와 해리스가 외교 정책 분야에서 두 명의 대통령 후보가 아닌 것 같다고 썼습니다. 그러나 로치 교수는 해리스 의원이 왈츠를 부관으로 선임한 것으로 볼 때 11월 당선된다면 중미 관계는 52년 전 닉슨 대통령의 중국 방문과 같은 양국 관계의 돌파구를 마련해 새로운 방향으로 나아갈 수 있을 것으로 보고 있다. . 다음은 기사의 주요 내용이다.


반세기 전인 8월, 리처드 닉슨 전 미국 대통령이 사임을 선언했다. 올해 미국 선거에 모두가 관심을 갖고 있는 것처럼, 이 노드는 미국 정치 리더십의 '내재적인 모순'에 대해 생각해 볼 수 있는 기회를 제공합니다.


닉슨의 권력 남용은 그의 외교 정책 성과와 뚜렷한 대조를 이뤘습니다. 공언한 반공주의자인 그는 1972년 중국을 방문했을 때 세계를 충격에 빠뜨렸습니다. 미국, 소련, 중국 간의 닉슨의 '대삼각형 전략'은 구소련을 효과적으로 고립시켰고 궁극적으로 냉전 종식에 도움이 되었습니다.


1972년 마오쩌둥은 중국을 방문한 리처드 닉슨 미국 대통령을 만났다.


이런 획기적인 일이 다시 일어날까요? 중국과 미국 사이에 다가오는 초강대국 갈등은 의심할 여지 없이 또 다른 전략적 돌파구를 필요로 합니다. 정치가 촉발한 거짓 서술은 양국을 현실적 출구 없는 갈등으로 몰고 갔다. 대만해협이나 남중국해에서 예상치 못한 사건이 발생하거나, 미국의 봉쇄정책이 강화되는 것만으로도 갈등이 고조될 수 있다.


11월 트럼프 대통령이 승리하더라도 그가 중국과 미국의 갈등을 해결할 가능성은 낮아 보인다. 그는 첫 임기 때와 마찬가지로 계속해서 관세를 최우선으로 삼고 있습니다. 그는 첫 임기 동안 중국에 대한 관세를 2018년 3%에서 2020년 19%로 인상했습니다. 이제 그는 관세를 50~60%로 인상할 것을 제안합니다.


이전 관세와 마찬가지로 이번 조치도 역효과를 낳을 것입니다. 첫째, 중국에 대한 관세는 미국 소비자 시장의 가격 수준을 높일 것입니다. 피터슨 국제경제연구소(Peterson Institute for International Economics)의 최근 연구에 따르면, 트럼프가 새로 제안한 관세로 인해 발생하는 추가 수입 비용은 미국 GDP의 1.8%에 달할 것이며, 이는 첫 번째 관세 비용의 거의 5배에 달합니다.


2020년 1월 15일, 트럼프 당시 미국 대통령이 백악관에서 미중 무역협정 1단계 서명에 서명했습니다.


둘째, 내가 오랫동안 주장해 왔던 것처럼, 미국의 저축률이 낮을 때 중국에 관세를 부과해도 미국의 전반적인 무역 적자가 줄어들지 않을 것입니다. 대신, 이러한 추가 관세는 적자를 다른 고비용 외국 생산자에게 전가시킵니다. 트럼프가 처음 관세를 부과했을 때의 사례입니다. 중국에 대한 미국의 양자 무역 적자는 다소 줄어들었지만 멕시코, 베트남, 캐나다, 한국, 대만, 인도, 아일랜드 및 독일에 대한 미국의 무역 적자는 무역 상쇄액을 초과했습니다. 중국과의 적자.


반면 해리스 총리는 관세를 인상할 생각이 없는 것으로 보인다. 하지만 그녀는 중국 지도자들이 중국에 대한 '전면적 봉쇄, 견제, 억압'으로 간주하는 바이든 행정부의 '작은 마당, 높은 벽' 정책을 지지하는 경향이 있는 것으로 보인다. 이는 바이든의 관세(대부분 트럼프 시대로부터 물려받은)를 이어가고, 표적 제재를 도입하며, '위험 제거'와 '우호적 아웃소싱' 전략을 추진하겠다는 뜻이다. 해리스의 전략이 트럼프만큼 급진적이지는 않지만, 바이든으로부터 이러한 '반중' 전략을 물려받는 것은 중미 긴장 완화에 도움이 되지 않을 것이다.


대만 문제에 대해서는 해리스와 트럼프의 견해가 다를 수 있다. 6월 말 트럼프 대통령은 블룸버그 비즈니스위크와의 인터뷰에서 대만 방어를 위해 '더 거래적인' 접근 방식을 사용할 것이라고 강조했다. 그는 미국과 보험회사 사이에 차이가 없다고 믿으며 "대만은 우리의 보험료를 지불해야 한다"고 말했다. 트럼프는 이전에 유럽, NATO, 심지어 일본에 대해서도 부유한 국가들이 미국의 보호 비용을 지불해야 한다는 동일한 입장을 취해왔습니다.


나는 미국이 용병 외교 정책을 채택하는 것에 동의하지 않습니다. 하지만 트럼프의 전략이 중국 견제 부담을 미국에서 대만으로 전가할 가능성이 높다는 점은 인정해야 한다. 이는 두 초강대국 간의 즉각적인 긴장을 완화할 수 있다는 점에서 긍정적인 발전이 될 수 있습니다. 그러나 이는 강대국 갈등에 대한 전략적 해법과는 거리가 멀다.


현지 시간으로 8월 6일, 해리스와 왈츠는 펜실베니아주 필라델피아에서 열린 유세 집회에 참석했습니다.


트럼프도 해리스도 미국과 중국의 갈등을 종식시킬 생각은 없지만, 해리스의 팀 월즈 미네소타 주지사를 러닝메이트로 선택한 것은 잠재적인 반전이자 중국과의 관계에서 닉슨식 돌파구의 가능성을 암시한다.


1974~75년 베이징 주재 미국 연락사무소장을 지낸 부시 전 대통령처럼 월츠도 중국과 특별한 인연을 갖고 있다. 1980년대 후반부터 1990년대까지 Waltz는 아내와 신혼여행을 보내는 것을 포함하여 중국을 여행하고 가르쳤습니다. 이러한 경험을 바탕으로 Walz는 2007년부터 2019년까지 국회의원으로 재직하면서 중국 문제에 대한 인권 문제에 집중했습니다. 그러나 왈츠는 인권과 남중국해 상황에 초점을 맞추는 것 외에도 '지속 가능한 중미 관계'의 중요성도 강조하고 양국 간 대화가 필수적이며 '반드시 그래야 한다'고 믿었다. 즉, 그는 점점 더 중국을 혐오하는 미국의 환경에서 매우 부족한 실용주의를 가져올 것입니다.


부통령은 주요 정책 프로젝트에 거의 영향을 미치지 않습니다. 그러나 왈츠의 경우 중국에 대한 그의 지식은 해리스 행정부가 중국에 대해 닉슨식 접근 방식을 채택할 가능성을 높인다. 해리스와 왈츠는 인권, 남중국해 분쟁 등의 문제에 대해 공통된 입장을 공유하지만, 문제가 있는 중미 관계의 방향을 시정해야 할 긴급한 필요성도 인식하고 있습니다.


이러한 미묘한 관점은 그들이 "양방향으로 플레이"할 수 있게 하여, 갈등 관계의 모든 마찰 지점에서 고집을 부리고 움직이기를 거부하는 대신 중국과의 "재참여"를 우선시하도록 장려할 것입니다. 이것이 바로 닉슨이 1972년 중국과의 관계를 맺기 위해 이념적 편견을 버린 이유입니다. Walz는 Harris의 중국 정책을 뒤집는 데 도움을 줄 가능성이 높습니다.


현재의 지정학적 환경은 반세기 전의 냉전 분위기와 놀라울 정도로 유사합니다. 다른 초강대국과의 위험한 상황을 완화하고 관계를 대결에서 경쟁으로, 확대에서 갈등 해결로 전환하는 데 사려 깊은 새 미국 대통령보다 더 나은 사람이 어디 있겠습니까?


트럼프와 바이든의 리더십 하에 미국의 '중국 문제'가 더욱 악화되고 있다. 해리스가 11월에 승리한다면 이런 일이 일어날 필요는 없습니다.





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