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감사를 통해 일부 지역의 부풀려진 재정 수입이 드러났습니다.

최근 일부 도에서는 2023년 지방예산 집행 등 재정수입·세출 감사업무 보고서(이하 감사보고서)를 공개해 일부 지역에서 재정수입이 부풀려졌다는 사실이 밝혀지는 등 재정수입의 진위 여부가 주목받고 있다. 그들의 사기 수법을 폭로했습니다.

광둥성 감사 보고서에 따르면 국영 기업의 국유 자산 매입을 통해 3개 시와 3개 현에서 재정 수입이 171억 1천만 위안 증가했으며 이는 재정 수입의 신뢰성과 지속 가능성에 영향을 미쳤습니다.

허베이성 감사 보고서는 1개 시와 7개 현이 공공 복지 자산 허위 처분, 국유 자본 운영 수입 초과 지급, 벌금 및 수입 몰수 등을 통해 재정 수입을 24억9500만 위안 부풀렸다고 지적했다.

쓰촨성 감사 보고서에 따르면 일부 지역에서는 동일한 수준의 재정에 목표 기부금을 지급하여 재정 수입이 4,151억 2,200만 위안 증가한 것으로 나타났습니다. 칭하이성 감사 보고서는 2023년에 성 재정부가 전년도에 회수한 자금 2천만 위안을 일반 공공예산에 편입해 올해 재정 자원을 부풀릴 것이라고 지적했다.

내몽골 감사 보고서에 따르면 4개 연맹 도시는 비과세 수입이 아닌 자금을 모아 국고에 넣거나 먼저 징수한 후 반환했는데, 이로 인해 비과세 수입이 28649만 위안 증가했습니다. 랴오닝성 감사 보고서에는 4개 직할시와 19개 현이 재정 자금을 사용하여 프랜차이즈 양도 가격, 토지 양도 수수료 및 벌금을 지불했다고 명시되어 있습니다.

사실 지방재정수입이 부풀려진 것은 오래된 문제다. 앞서 많은 전문가들은 차이나비즈니스뉴스에 지방정부가 재정수입을 부풀리는 주요 동기는 정치적 성과를 위한 것이라고 말했다. 재정수입 증가 지표는 정치성과 평가에서 중요한 지표이기 때문이다. 최근 들어 재정 수입과 지출의 모순이 커지면서 일부 지방자치단체에서는 예산 수입과 지출의 균형이 어려워지고, 일부 지방자치단체에서는 이 방법을 재정자금 조달에 활용하기도 했다.

중국 정법대학교 Shi Zhengwen 교수는 부풀려진 재정 수입이 실제 재정 수입 상황을 은폐하고 실제 재정 적자를 은폐하여 지방 재정 위험을 악화시키고 실제 지방 재정 상황에 대한 중앙 정부의 판단을 방해한다고 믿습니다. 의사결정을 쉽게 오도하고 거시경제 통제에 영향을 미치며 정부의 신뢰도를 손상시킬 수 있습니다.

전문가들은 재정수입이 부풀려지는 행위를 억제하려면 한편으로는 지방자치단체가 정치적 성과에 대한 견해를 바로잡고 재정수입지표를 과학적, 합리적으로 설정하고 예산법 등 수입지표를 시행해야 한다고 제안한다. 경직된 업무 완료 지표가 아닌 지표로 인해 지방 정부가 업무를 완료해야 할 필요성이 줄어들고 수입이 부풀려집니다. 또한, 지방자립재원을 늘리고 지방재정지출에 대한 부담을 줄이기 위해 재정 및 조세개혁을 지속적으로 추진할 것입니다. 한편 관련측에서는 감독을 강화하고 재정수입 부풀림을 엄중히 단속하며 관련 책임자에 대한 책임을 엄중히 추궁해야 한다.

재정수입의 진정성 측면에서 보면, 실제로 재정수입을 부풀리는 것 외에도 인위적으로 수입수금 진행상황을 조정하거나 관리가 엄격하지 않아 수입의 일부가 제때에 수금되지 않거나 과잉수금되는 경우가 있는 곳도 있다. 이는 재정 수입의 진정한 성격에도 영향을 미칩니다.

올해 6월 국정감사원이 공개한 '2023년 중앙예산집행 및 기타 재정수입·지출에 관한 국무원 감사업무 보고서'에는 일부 국세청이 한 해 업무를 완수하기 위해 법인세를 더 많이 부과한 사실이 지적됐다. 세금, 소비세, 토지부가가치세 542억9000만 위안, 일부 세무 부서가 해당 연도 업무를 마친 후 법인세, 소비세, 부가가치세 등을 국고에 947억9000만 위안으로 이연했다. .

광둥성 감사 보고서에 따르면 4개 시와 2개 현이 토지 양도 수수료와 기타 재정 수입을 적시에 징수하지 못했으며 그 금액은 36억 3400만 위안에 달합니다. 한 현에서는 성 교육 기금, 농경지 수자원 보호 건설 자금 및 기타 성 수입을 적시에 지급하지 않았으며 총 1억 5400만 위안에 달했습니다. 내몽고 감사보고서에 따르면 연맹시 1개, 기치현 9개(시, 구)가 수년간 국고 인출이나 지불을 통해 인위적으로 수입을 4억 2600만 위안 조정했다.

산둥성 감사보고서에 따르면 아직 어음분리제도를 시행하지 않은 30개 단위는 필요에 따라 국고에 이관할 수 있으며, 그 중 19개 단위의 처분수입은 1억900만 위안에 이른다. 2022년으로 연기되어 지방 소득의 진정성에 영향을 미치게 됩니다. 랴오닝성 감사 보고서에는 해당 조직의 수입이 규정을 준수하지 않는 것으로 명시되어 있습니다. 일부 시·군은 세입을 4억1100만 위안 조정했고, 일부 시·군에서는 토지부가가치세 9383.74만 위안을 추가로 징수했다.

앞서 언급한 감사실 보고서는 재정수입 측면에서 조세 징수 및 관리를 강화하고, 부서 간 데이터 공유를 개선하고, 시스템 허점을 막고, 미수금을 모두 징수하고, 모든 곡물을 창고로 반환하고, 재정 수입의 회복적인 성장 추세가 통합되어야합니다.