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출처: 인민일보 해외판

충칭 베이베이구 최초의 저렴한 임대 주택 및 주변 지원 프로젝트가 순조롭게 진행되고 있으며 현재 주요 구조물 건설이 완료되고 실내 장식 단계에 진입했습니다. 사진은 프로젝트 건설 현장을 보여줍니다.
사진: Qin Tingfu(People's Vision)

쉬쥔쭤(신화통신 발행)

최근 국무원은 '사람 중심의 새로운 도시화 전략을 심층적으로 시행하기 위한 5개년 행동 계획'을 발표하고 농업 이주 인구를 위한 새로운 단계의 도시화 조치를 실행할 것을 제안했습니다. 호적제도 개혁을 더욱 심화하고, 일부 대도시를 제외한 정착 제한을 완화해야 한다고 언급했습니다. 같은 기간 중국의 많은 1선 및 2선 도시에서는 정착 제한 완화를 발표했다. 충칭, 청두, 둥관, 우한 등 지역에서는 시민들이 주택 구입을 통해 정착을 신청할 수 있다. 칭다오, 선양 등지에서는 신규 시민이 신청해 집을 빌려 정착할 수 있다.

현재 여러 곳에서 정착 제한이 완화되면 어떤 효과가 있나요? 사람들은 정착을 위한 '완화' 정책을 어떻게 보는가?

전국 20개 이상의 도시에서 주택 구입 및 정착 지원

많은 신규 시민에게 집을 구입하고 정착하는 것은 도시에 통합된다는 중요한 신호입니다.

대학을 졸업한 후, 산시성 태원 출신의 Peng Xuedong은 강소성 난징에 부동산을 구입하고 등록 거주지를 난징으로 옮겼습니다. "2016년에 집을 샀습니다. 당시 난징에서는 주택 구입 및 정산 정책을 지원해 정산 과정이 꽤 순조로웠습니다. 그런데 나중에 지방에서 포인트 정산을 시행하기 시작했고, 인재 정산이나 포인트 정산을 통해서만 가능합니다. Peng Xuedong은 "최근 난징에서 정착 제한을 완화하고 주민들이 합법적인 부동산으로 정착 신청을 할 수 있도록 지원하고 있다고 들었습니다. 이는 새로운 시민과 젊은이들에게 좋은 일입니다. 그들은 이 도시의 공공 자원을 더 잘 즐길 수 있습니다."

정착 문턱을 낮춘 곳은 난징뿐만이 아니다. 지난해부터 베이징, 상하이, 광저우, 선전, 텐진 등 4개 1선 도시에 더해 상시인구 100만 명 규모의 전국 거대 도시에 충칭, 청두, 둥관, 우한, 항저우 등 1선 도시를 신설했다. 시안, 정저우, 지난, 허페이, 선양, 칭다오, 쑤저우 등 상주 인구가 500만 명 이상인 거대 도시에서는 1,000만 명이 넘는 주민이 주택을 구입하고 정착할 수 있도록 지원하는 관련 정책을 도입했습니다. 주택 구입 후 정착할 수 있는 지원제도도 잇달아 도입했고, 상주인구가 300만 명 이하인 도시에서는 정착 제한이 거의 전면 자유화됐다.

구체적으로, 거주제한 완화 정책은 지역별로 다소 차이가 있으나, 대부분 주민이 주택 구입을 통해 거주 신청을 할 수 있도록 지원하는 것이 목적이다. 예를 들어, 우한에서는 주택 구입 및 정산 절차를 최적화할 것을 제안했습니다. 가족이 우한에서 새로 지은 상업용 주택을 구입했는데 현재 주택 소유권 증명서(부동산 증명서)를 신청할 조건이 없는 경우 증거를 제공할 수 있습니다. 등록된 "상가주택 매매계약서", 납부증명서 등 합법적이고 안정적인 거주지 확인을 위한 자재, 개인인증 서약서, 관할권에서 사전에 주택구입 및 정산 절차를 밟을 수 있는 신청서. 항저우는 기존 포인트 기반 정산 정책을 시행하는 한편, 자가 소유 주택에 할당되는 포인트 비율을 높일 예정이다. 올해 7월부터 항저우 거류 허가 포인트 관리 지표 시스템에는 '자가 구입한 부동산과 실제 거주지'가 포함된다. 도시의 도시 지역.” 지표의 표준 점수가 30점에서 80점으로 높아졌습니다.

정착 제한을 완화해 아파트를 임대해 정착을 신청할 수 있는 도시도 있다. 칭다오는 도시임대주택에 거주하며 임대계약서 접수, 호구등기를 처리하는 사람이 임대기간 동안 자신과 가까운 친족이 임대주택이 위치한 도시 근친가구 또는 도시공동체 집단가구에 거주할 것을 신청할 것을 제안한다. 선양시는 또한 선양시 도시 지역에서 주택을 임대하는 비지역 거주자 자신과 가까운 친족이 선양시에 정착할 수 있음을 분명히 했습니다. 포산의 새로운 정착 정책은 3년 동안 현지에서 근무하고 주택을 임대한 사람들이 호적 등록을 신청할 수 있도록 제안하고 있습니다.

일부 주민들은 새로운 정착 정책의 혜택을 누렸다고 말했습니다.

23세의 순유동 씨는 바리스타로 얼마 전 아파트를 빌려 칭다오 호커우에 지원했다. "신규 시민의 경우 호구등록을 하면 의료 등 공공서비스를 받기가 더 쉬워집니다. 저는 이제 막 대학을 졸업했고 현재 경제력으로는 주택 구입을 감당할 수 없습니다. 임대 및 정착 정책을 통해 경제적 부담을 덜고 정착하고 미래 발전을 위한 기반을 마련하려는 열망을 실현해 달라”고 말했다.

정착 "완화"로 부동산 시장 거래 촉진

최근 여러 곳에서 도입된 새로운 정착 정책으로 볼 때, 주택 구매자와 임차인은 정착 제한 완화의 주요 수혜자입니다. 일부 주택 구매자의 경우 "집 구입"과 "정착"이 동시에 이중 요구를 충족시킵니다.

"저는 고향인 북부에 비해 기후와 생활환경이 좋은 남부 도시를 선호하여 졸업 후 동관에 머물기로 결정했습니다. 주택 구입 및 정착 정책의 자유화와 일련의 새로운 지역 정책과 맞물려 최근 주택 구매 문턱을 낮추기 위해 도입된 조치는 집을 구입하든, 정착하든 상대적으로 우호적인 정책 환경을 갖추고 있어 나 같은 새 시민이 이 도시에 대한 소속감을 더 강하게 가질 수 있다”고 말했다. 첸 징웬.

광둥성 도시계획연구소 주택정책연구센터 수석연구원 Li Yujia에 따르면, 여러 곳에서 주택 구입 및 임대 제한을 완화하는 것은 도시가 인재를 유치하는 중요한 조치라고 합니다. “과거에는 주택구입·청산 정책을 시행하는 도시들이 인구 복귀 유치를 목적으로 3선, 4선 도시인 경우가 많았으나, 최근에는 2선 핫스팟 도시뿐만 아니라 일부 새로운 1선 도시도 생겨나고 있다. 인구순유입이 가능한 주택구입 및 임대정산을 실시하고 있는 초대형도시와 거대도시에서는 이러한 정책의 목적이 주택구입과 임대정착을 통해 청년층과 신규시민의 도시정착을 유도하는 데 있다. Li Yujia는 "임대를 통해 소비 잠재력을 방출하고 먼저 임대하고 구매하는 새로운 주택 소비 모델을 구축합니다"라고 말했습니다.

업계 관계자들은 일부 도시의 청약 규제 완화 정책 시기로 볼 때 '청산 문턱을 낮추는 것'과 '부동산 시장 소비를 늘리는 것'이 무관하지 않다고 분석한다. 예를 들어 허페이시는 지난해 하반기 정책을 발표해 구매 및 판매 제한을 전면 취소한다고 발표했다. 그러나 뉴딜 도입 이후 국내 부동산 시장의 실적은 기대에 미치지 못했다. 올해 5월, 허페이시는 정착 제한을 완화하는 새로운 정책을 발표했으며, 현지 상업용 주거용 부동산의 소유권을 합법적으로 취득한 경우 개인, 배우자, 자녀 및 부모가 공안국에 신청할 수 있다고 발표했습니다. 호적 이전을 위한 주택이 위치한 곳. 6월, 쑤저우는 "시 부동산 시장의 안정적이고 건전한 발전을 더욱 촉진하기 위한 여러 정책 및 조치에 관한 통지"를 발표하여 법적 재산권이 있는 주택을 구입 또는 소유하고 실제로 거주하는 쑤저우 비등록 주민을 명시했습니다. 소주는 정착을 신청할 수 있습니다. 관련 기관의 모니터링 자료에 따르면 쑤저우의 신규 및 중고 주택 시장은 6월에 소폭 회복되는 모습을 보였습니다.

"최근 난징(南京), 쑤저우(蘇州), 항저우(杭州) 등 도시들은 정착 정책을 완화했다. 실용적인 측면에서 볼 때 '집을 사면 정착할 수 있다'에 가까운 곳이 많아 부동산 시장이 어느 정도 활성화됐다. 다른 새로운 1급 도시 및 핫스팟 2급 도시도 정착 제한 완화와 주택 시장 활성화를 유기적으로 결합하여 부동산 시장 거래 촉진에 자극을 주는 이러한 유형의 새로운 정책을 참조할 수 있습니다."라고 Yan Yuejin은 말했습니다. 이주연구소 연구소장.

인구가 도시에 정착하도록 더 잘 촉진

업계 관계자에 따르면 주택 구입·임대 제한을 완화해 곳곳에서 호적 제도를 '완화'하는 것은 청년들의 소비 개념 변화에 적응하기 위한 대책 중 하나이자, 인재를 유치할 수 있는 다양한 장소.

Li Yujia는 대도시의 많은 젊은이들이 더 이상 집을 사기 위해 돈을 저축하는 데 집착하지 않고 대신 장기 임대를 선택하여 인재에 대한 도시의 매력이 어느 정도 약화된다고 믿습니다. "정착 기준점을 낮추는 것은 집을 빌릴 의향이 있고 주택 구입을 미루는 젊은 층의 새로운 추세에 부응하여 특히 2급 도시에서 더 원활하게 정착하고 정착할 수 있도록 하여 강력한 사이펀을 형성할 수 있습니다. 효과가 있다”고 말했다.

중국인사과학원 우슈아이 연구원은 "인재의 자유로운 흐름을 원활하게 하고 통일된 국가 인적자원 시장 구축을 촉진하기 위한 중요한 조치"라고 말했다. 인재의 성장은 인재의 지역적 흐름을 통해 어느 정도 '자연스러운 성장'을 대체해 왔지만, 지금은 호적 문제가 일부 사람들의 자유로운 이동을 제한하는 요인으로 작용해 왔습니다. 더 많은 사람들이 오랫동안 도시에서 열심히 일하지만 정착하지 못하는 데 도움이 되는 정착 제한은 청년과 중년의 인재가 도시에 뿌리를 내리고 도시로 통합되는 것도 일부 도시가 잠재적인 인재를 유치하는 데 도움이 될 수 있습니다. .

현재 상주인구의 도시화율이 지속적으로 증가함에 따라 호적제도의 개편도 계속해서 진전될 것이며, 이는 앞으로 더 많은 사람들이 보다 편리한 조건과 경로를 갖춘 도시에 정착할 수 있다는 것을 의미한다. 중국은 '사람 중심의 새로운 도시화 전략'을 심층적으로 시행하기 위한 5개년 행동 계획에 따라 호적 제도 개혁을 더욱 심화할 예정이다. 도시 상주인구가 300만 미만인 도시의 정주제한 해제 요구를 전면적으로 실시하고 상주인구 300만~500만 명 도시의 정주요구를 전면적으로 완화한다. 도시 지역 상주 인구가 500만 명 이상인 초대형 도시에 대한 포인트 기반 정착 정책을 개선하고 연간 정착 할당량 한도 철폐를 장려합니다.

공안부 공안국 국장 Qiu Baoli는 최근 국무원 정보실에서 개최한 국무원 정책에 대한 정기 브리핑에서 다음과 같이 말했습니다. "구체적으로 도시 상주 인구가 300만 미만인 도시의 경우 취업 또는 거주기간은 반년을 원칙으로 하며, 동시에 주택구입, 투자, 세금납부에 대한 추가 제한은 없습니다. 상주인구 300만 ~ 500만 명 도시의 경우 일부 현재 취업 또는 거주 요구 사항은 상대적으로 높으며 상주 인구가 500만 명 이상인 도시 지역의 경우 연령 기준을 더욱 낮춰야 합니다. 도시는 포인트 정산 정책을 추가로 조정하고 개선해야 하며 조건이 있는 도시는 연간 할당량 한도를 없애는 방안을 모색해야 합니다. 포인트 정산을 위해."

Wu Shuai는 호적 제도 개혁을 가속화하는 것이 인재를 유치하고 주민들이 도시에 정착할 수 있도록 돕는 첫 번째 단계라고 믿습니다. "장기적으로 모든 지역은 보다 효율적인 공공 서비스 시스템을 구축하고 보다 우호적인 고용 및 기업가 정신 생태계를 제공하며 새로운 시민의 소속감과 정체성을 더욱 향상시켜 인재를 더 잘 유치하고 유지하기 위해 노력해야 합니다. ." (Liao Ruiling) Wang Yixiao)

《인민일보 해외판》 (2024년 8월 7일 11면)