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出典：人民日報海外版

重慶市北北区における初の低価格賃貸住宅とその周辺支援プロジェクトは現在、主要構造物の建設が完了し、内装段階に入っている。写真はプロジェクトの建設現場です。
写真提供：Qin Tingfu (People's Vision)

徐俊作（新華社発行）

最近、国務院は「人民中心の新都市化戦略を深く実行する５か年行動計画」を発表し、農業移転人口に対する新たな都市化行動の実施を提案した。戸籍制度改革をさらに深化させ、一部の大都市を除いて定住制限を緩和することなどに言及した。同じ時期に、中国の多くの新たな一級都市と二級都市は、重慶、成都、東莞、武漢などで、国民が住宅を購入することで定住を申請できるようにすると発表した。青島や瀋陽などでは、新国民が家を借りて定住を申請できる。

多くの場所で現在行われている定住制限の緩和はどのような影響を及ぼしますか?定住の「緩和」政策を国民はどう見ているのか。

全国の 20 以上の都市が住宅購入と決済をサポート

多くの新住民にとって、家を購入して定住することは、都市に溶け込むための重要な兆候です。

山西省太原出身の彭雪東さんは大学卒業後、江蘇省南京に不動産を購入し、本籍地を南京に移した。 「私は2016年に家を購入しました。当時、南京市は住宅購入と決済政策を支持しており、決済プロセスは非常にスムーズでした。しかしその後、地元地域がポイント決済を導入し始め、人材決済またはポイント決済を通じてのみ決済を行うことができます」彭雪東氏は「南京市は最近定住制限を緩和し、合法的な不動産を持つ住民の定住申請を支援していると聞いた。これは新住民や若者にとって良いことだ」と語った。彼らはこの都市の公共資源をよりよく享受できるようになります。」

定住の基準を下げたのは南京だけではない。昨年以来、北京、上海、広州、深セン、天津の 4 つの一級都市に加え、重慶、成都、東莞、武漢、杭州などの常住人口を抱える国内の巨大都市に新たな一級都市が誕生しました。西安、鄭州、済南、合肥、瀋陽、青島、蘇州などの常住人口500万人以上の巨大都市では、1,000万人以上が関連政策を導入し、住民の住宅購入と定住を支援している。住宅購入後の定住を可能にする支援策も相次いで導入され、定住人口300万人以下の都市では定住制限がほぼ完全自由化されている。

具体的には、居住制限緩和政策は地域によって多少の違いはあるが、その多くは住宅購入による居住申請を支援することを目的としている。例えば、武漢市は住宅の購入と決済の手続きを最適化することを提案しており、武漢市で新築の商業住宅を購入する家族が現在住宅所有証明書（不動産証明書）を申請する条件を備えていない場合、その証明を提供できる。登記済みの「商業用住宅売買契約書」と支払い証明書などの合法的で安定した住居の書類、個人証明書の誓約書、および事前に管轄区域内で住宅購入と決済の手続きを行うための申請書。杭州市は既存のポイントベースの決済政策を実施しているが、今年7月から杭州市の居住許可ポイント管理指標制度に「自己購入した不動産と実際の住宅居住」が含まれることになる。指標の標準点が 30 点から 80 点に引き上げられました。

定住制限を緩和し、アパートを借りて定住申請できる都市もある。青島市は、都市部の賃貸住宅に居住し、賃貸契約の手続きや住民登録を行う人は、自身とその近親者が賃貸期間中、賃貸住宅が所在する都市部の近親者世帯または都市部共同住宅に居住することを申請できることを提案している。瀋陽市はまた、瀋陽市の都市部に家を借りる非地元住民自身とその近親者が瀋陽市に定住できることを明らかにした。佛山市の新たな定住政策は、現地で3年間雇用され、家を借りている人は戸籍登録を申請できることを提案している。

一部の住民は、新たな定住政策の恩恵を享受していると述べた。

23 歳の Sun Yudong さんはバリスタで、つい最近、アパートを借りて青島湖口への申請に成功しました。 「新住民にとって、戸籍があることで医療などの公的サービスが受けやすくなります。私は大学を卒業したばかりで、今の経済力では家を買うことができません。賃貸して定住する方針なので、安心して住むことができます」より経済的なプレッシャーの下で生活し、落ち着いて将来の発展の基礎を築きたいという願望を実現したいと思います」と彼は言いました。

決済「緩和」で不動産市場取引が活発化

多くの場所で導入された最近の新しい決済政策から判断すると、住宅購入者と賃貸者が決済制限緩和の主な受益者となっています。住宅購入者の中には、「住宅の購入」と「定住」を同時に行うことで、二重のニーズを同時に満たす人もいます。

「故郷の北部の都市に比べて、南部の都市の気候や生活環境が気に入ったので、卒業後も東莞に留まることにしました。住宅購入と定住政策の自由化に伴い、一連の新たな地方都市の導入も相まって、東莞に留まることにしました。住宅購入の敷居を下げるために最近導入された政策は、住宅を購入するか定住するかに関係なく、比較的友好的な政策環境を備えており、私のような新住民がこの都市へのより強い帰属意識を持つのに役立ちます」と述べた。チェン・ジンウェン。

広東省都市計画研究所住宅政策研究センターの主任研究員であるリー・ユジア氏によると、多くの場所で住宅購入や賃貸の制限を緩和することは、都市が人材を呼び込むための重要な手段であるという。 「これまで、住宅購入・定住政策を実施する都市は、人口回帰を目的とした三級都市や四級都市が多かった。しかし、最近では、二級都市だけでなく、新たに一級都市も登場している。超大都市や大都市では、住宅の購入や賃貸による定住が実施されており、超大都市や大都市では、購入や賃貸によって都市に定住する若者や新たな住民を誘致することが目的となっている。賃貸することで潜在的な消費を解放し、まず賃貸してから購入するという新しい住宅消費モデルを構築する」と李裕佳氏は語った。

業界関係者は、一部都市における定住制限緩和政策のタイミングから判断すると、「定住基準の引き下げ」と「不動産市場の消費促進」は無関係ではないと分析している。例えば、合肥市は昨年下半期に政策を発表し、売買制限の完全解除を発表した。しかし、ニューディール政策の導入後、地元の不動産市場のパフォーマンスは期待を下回りました。今年5月、合肥市は定住制限を緩和する新たな方針を発表し、地元の商業住宅の所有権が合法的に取得された場合、個人、その配偶者、子供、両親は公安局に申請できると発表した。戸籍移転のための住居の所在地。蘇州市は6月、「市の不動産市場の安定的かつ健全な発展をさらに促進するためのいくつかの政策と措置に関する通知」を発表し、法的財産権を持って住宅を購入または所有し、実際に居住している非蘇州登録住民は対象となると述べた。蘇州は和解を申請できる。関連機関のモニタリングデータによると、蘇州の新築・中古住宅市場はともに6月に若干の回復を示した。

「最近、南京、蘇州、杭州などの都市は定住政策を緩和しました。現実的な観点から見ると、多くの場所が『家を買えば定住できる』に近く、不動産市場はある程度活性化しています」他の新しい一級都市とホットスポット二級都市も、定住制限の緩和と住宅市場の活性化を有機的に組み合わせて、不動産市場取引の促進に弾みをつけるこの種の新しい政策を参考にすることができる」とヤン・ユエジン氏は述べた。易州研究所研究部長。

人口の都市定住をより促進する

業界関係者によると、住宅の購入や賃貸の制限を緩和する各地の戸籍政策の「緩和」は、若者の消費概念の変化に適応するための方策の一つであり、若者の消費概念の変化に適応するための重要な手段でもあるという。才能を惹きつけるさまざまな場所。

リー・ユジア氏は、大都市の多くの若者はもはや家を買うためにお金を貯めることに執着せず、​​代わりに長期間賃貸することを選択しており、それが才能ある人材にとって都市の魅力をある程度弱めていると考えている。 「定住基準値の引き下げは、住宅を借りるのに進んで住宅の購入を遅らせるという若者の新たな傾向に対応し、特に強力なサイフォンを形成する可能性がある二級都市において、よりスムーズに定住・定住できるようにするものです」効果がある」と彼は言った。

中国人材科学院の研究員ウー・シュアイ氏は、「定住の緩和は、人材の自由な流動を円滑化し、統一された国家人材市場の構築を促進する重要な措置である」と述べ、「現在、『流動性の拡大』が進んでいる」と述べた。人材の増加は、地域の人材の流れによって達成されるものであり、「自然な成長」に代わるものであり、戸籍問題は一部の人々の自由な移動を制限する要因となっていました。定住制限は、より多くの人々が都市で長期間熱心に働きながらも定住できないことを可能にするものであり、若者や中年の才能が都市に根付き、都市に溶け込むことで、一部の都市が潜在的な才能を引きつけることにもつながる。 。」

現在、定住人口の都市化率が上昇を続ける中、戸籍制度の改革も今後も進み、将来的にはより多くの人々がより利便性の高い条件やチャネルを備えた都市に定住できるようになるだろう。 「人民中心の新都市化戦略を深度に実施するための５か年行動計画」によれば、中国は戸籍制度の改革をさらに深化させる。都市常住人口300万人未満の都市における定住制限の解除要件を包括的に実施し、常住人口300万人以上500万人以下の都市における定住要件を包括的に緩和する。都市部の常住人口500万人以上の超大都市に対するポイントベースの定住政策を改善し、年間定住枠の制限の撤廃を奨励する。

公安部公安局長の邱宝利氏は、国務院新聞弁公室が最近開催した国務院政策に関する定例会見で次のように述べた。「特に、都市常住人口が300万人未満の都市については、雇用または居住期間は原則として半年であり、同時に住宅購入、投資、納税には追加の制限がある。常住人口 300 万人から 500 万人の都市については、一部の現在の雇用または居住者が対象となる。要件は比較的高く、常住人口が500万人以上の都市部では年齢基準をさらに引き下げる必要があり、都市はポイント決済政策をさらに調整および改善する必要があり、条件のある都市は年間割り当て制限の撤廃を検討する必要がある。ポイント決済の場合。

呉帥氏は、戸籍制度の改革を加速することが人材を惹きつけ、住民が都市に定住しやすくする第一歩であると考えている。 「長期的には、すべての地方自治体は、より効率的な公共サービスシステムを構築し、より友好的な雇用と起業家精神のエコシステムを提供し、新住民の帰属意識とアイデンティティをさらに強化して、才能ある人材をよりよく引き付け、維持することに努めるべきである」 」（廖瑞玲・王宜暁）

『人民日報海外版』（2024年8月7日11面）