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Source : édition du Quotidien du Peuple à l'étranger

Les premiers logements locatifs abordables et les projets connexes dans le district de Beibei, à Chongqing, progressent de manière ordonnée. À l'heure actuelle, la construction de la structure principale est terminée et la phase de décoration intérieure est entrée. La photo montre le chantier de construction du projet.
Photo de Qin Tingfu (Vision populaire)

Xu Junzuo (publié par l'agence de presse Xinhua)

Récemment, le Conseil des Affaires d'État a publié le « Plan d'action quinquennal pour la mise en œuvre approfondie d'une nouvelle stratégie d'urbanisation centrée sur la population », proposant la mise en œuvre d'une nouvelle série d'actions d'urbanisation pour la population agricole transférée. Il a mentionné que nous devrions approfondir davantage la réforme du système d'enregistrement des ménages et assouplir les restrictions sur l'enregistrement de la résidence, sauf dans certaines mégapoles. Au cours de la même période, de nombreuses nouvelles villes chinoises de premier et de deuxième rang ont annoncé l'assouplissement des restrictions d'installation. À Chongqing, Chengdu, Dongguan, Wuhan et ailleurs, les citoyens peuvent demander à s'installer en achetant une maison. Dans des endroits comme Qingdao et Shenyang, les nouveaux citoyens peuvent demander à s'installer en louant une maison.

Quel est l’effet de l’assouplissement actuel des restrictions d’implantation dans de nombreux endroits ? Comment les gens perçoivent-ils la politique de « détente » en matière d’installation ?

Plus de 20 villes à travers le pays soutiennent l’achat et l’installation d’un logement

Pour de nombreux nouveaux citoyens, acheter une maison et s’installer sont des signes importants d’intégration dans une ville.

Après avoir obtenu son diplôme universitaire, Peng Xuedong de Taiyuan, Shanxi, a acheté une propriété à Nanjing, Jiangsu et a déménagé sa résidence enregistrée à Nanjing. « J'ai acheté une maison en 2016. À cette époque, Nanjing soutenait la politique d'achat et de règlement de maisons, et le processus de règlement s'est déroulé sans problème. Mais plus tard, la région a commencé à mettre en œuvre le règlement par points, et ce n'est que par le biais du règlement des talents ou du règlement des points que " J'ai entendu dire que Nanjing avait récemment assoupli les restrictions sur l'installation et aidait les résidents possédant des biens immobiliers légaux à demander l'installation. C'est une bonne chose pour les nouveaux citoyens et les jeunes. " ils peuvent mieux profiter des ressources publiques de cette ville.

Nanjing n’est pas la seule à avoir abaissé le seuil d’installation. Depuis l'année dernière, outre les quatre villes de premier rang que sont Pékin, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen et Tianjin, de nouvelles villes de premier rang telles que Chongqing, Chengdu, Dongguan, Wuhan et Hangzhou parmi les mégapoles du pays avec une population permanente de plus de 10 millions de personnes ont mis en place des politiques pertinentes pour aider les résidents à acheter une maison et à s'installer ; les mégapoles comptant une population permanente de plus de 5 millions d'habitants, telles que Xi'an, Zhengzhou, Jinan, Hefei, Shenyang, Qingdao, Suzhou, etc., ont également successivement introduit des politiques de soutien qui permettent de s'installer après l'achat d'une maison ; dans les villes dont la population permanente ne dépasse pas 3 millions d'habitants, les restrictions d'installation sont presque entièrement libéralisées.

Plus précisément, il existe certaines différences dans les politiques d'assouplissement des restrictions de résidence selon les régions, mais la plupart d'entre elles visent à aider les résidents à demander un séjour en achetant une maison. Par exemple, Wuhan a proposé d'optimiser les procédures d'achat et d'installation d'une maison. Si une famille achète une maison commerciale nouvellement construite à Wuhan et ne remplit pas actuellement les conditions pour demander un certificat de propriété (certificat immobilier), elle peut en fournir la preuve. de résidence légale et stable, comme un « Contrat de vente de maison commerciale » enregistré et un bon de paiement, des documents, des engagements de certification personnelle et une demande pour accomplir à l'avance les formalités d'achat et d'installation de la maison dans la juridiction. Tandis que Hangzhou met en œuvre la politique de règlement basée sur les points existante, elle augmentera la proportion de points attribués aux logements indépendants. À partir de juillet de cette année, le système d'indicateurs de gestion des points de permis de séjour de Hangzhou inclura « les biens auto-achetés et la résidence réelle dans le pays ». zones urbaines de la ville. » Le score standard de l'indicateur a été augmenté de 30 points à 80 points.

Certaines villes ont également assoupli les restrictions en matière d'installation et peuvent demander à s'installer en louant un appartement. Qingdao propose que les personnes qui vivent dans des logements locatifs urbains et qui s'occupent du dépôt des contrats de location et de l'enregistrement de la résidence puissent demander pour elles-mêmes et leurs proches parents de s'installer dans des ménages urbains proches ou dans des ménages collectifs de la communauté urbaine où le logement locatif est situé pendant la période de location. Shenyang a également clairement indiqué que les résidents non locaux qui louent des maisons dans les zones urbaines de la ville de Shenyang peuvent s'installer eux-mêmes et leurs proches dans la ville de Shenyang. La nouvelle politique d'installation de Foshan propose que les personnes qui travaillent localement depuis trois ans et louent une maison puissent demander l'enregistrement de leur foyer.

Certains résidents ont déclaré avoir bénéficié des avantages de la nouvelle politique d'implantation.

Sun Yudong, 23 ans, est barista. Il n'y a pas si longtemps, il a demandé avec succès le hukou de Qingdao en louant un appartement. « Pour les nouveaux citoyens, avoir un enregistrement de ménage permet de bénéficier plus facilement des services publics tels que les soins médicaux. Je viens d'obtenir mon diplôme universitaire et ma capacité financière actuelle n'est pas suffisante pour financer l'achat d'une maison. La politique de location et d'installation me le permet. vivre sous moins de pression financière. Réaliser le désir de s’installer et jeter les bases d’un développement futur », a-t-il déclaré.

L'« assouplissement » des règlements stimule les transactions sur le marché immobilier

À en juger par les nouvelles politiques d’implantation récemment introduites dans de nombreux endroits, les acheteurs et les locataires de logements sont les principaux bénéficiaires de l’assouplissement des restrictions d’implantation. Pour certains acheteurs de maison, « acheter une maison » combiné à « s'installer » répondent simultanément à leur double besoin.

« Par rapport à ma ville natale dans la ville du nord, je préfère le climat et le cadre de vie de la ville du sud, j'ai donc décidé de rester à Dongguan après l'obtention de mon diplôme. Avec la libéralisation de la politique d'achat et d'installation de logements, associée à une série de nouveaux projets locaux "Les mesures récemment introduites pour abaisser le seuil d'achat d'un logement, qu'il s'agisse d'acheter une maison ou de s'installer, bénéficient d'un environnement politique relativement favorable, qui peut aider les nouveaux citoyens comme moi à avoir un plus fort sentiment d'appartenance à cette ville", a déclaré Chen Jingwen.

Selon Li Yujia, chercheur en chef du Centre de recherche sur les politiques de logement de l'Institut provincial d'urbanisme du Guangdong, l'assouplissement des restrictions en matière d'achat et de location de logements dans de nombreux endroits est une mesure importante permettant aux villes d'attirer les talents. « Dans le passé, les villes qui mettaient en œuvre la politique d'achat et d'installation de logements étaient souvent des villes de troisième et quatrième rang, dans le but d'attirer le retour de la population. Cependant, récemment, non seulement les villes de deuxième rang, mais aussi de nouvelles villes de premier rang. Les villes de premier plan ont mis en œuvre des règlements d'achat et de location de logements, qui connaissent un afflux net de population. Dans les très grandes et les mégapoles, le but de ces politiques est d'inciter les jeunes et les nouveaux citoyens à s'installer en achetant et en louant des maisons. libérant ainsi leur potentiel de consommation et établissant un nouveau modèle de consommation de logement consistant à louer avant d'acheter", a déclaré Li Yujia.

Les experts du secteur analysent qu'à en juger par le calendrier des politiques visant à assouplir les restrictions d'installation dans certaines villes, « l'abaissement du seuil d'installation » et « la stimulation de la consommation du marché immobilier » ne sont pas sans rapport. Par exemple, Hefei a publié une politique au cours du second semestre de l'année dernière, annonçant l'annulation complète des restrictions d'achat et de vente. Cependant, après l’introduction du New Deal, la performance du marché immobilier local n’a pas répondu aux attentes. En mai de cette année, Hefei a publié une nouvelle politique visant à assouplir les restrictions sur l'établissement, annonçant que si vous obtenez légalement la propriété d'une maison résidentielle commerciale locale, vous, votre conjoint, vos enfants et vos parents pouvez vous adresser au bureau de la sécurité publique où la maison est située pour transférer votre enregistrement de ménage. En juin, Suzhou a publié un « Avis sur plusieurs politiques et mesures visant à promouvoir davantage le développement stable et sain du marché immobilier de la ville », indiquant que les résidents non enregistrés à Suzhou qui ont acheté ou possédé des maisons avec des droits de propriété légaux et qui vivent réellement dans Suzhou peut demander un règlement. Selon les données de surveillance des agences compétentes, les marchés du logement neuf et d'occasion à Suzhou ont affiché une légère reprise en juin.

« Récemment, Nanjing, Suzhou, Hangzhou et d'autres villes ont assoupli leurs politiques d'implantation. D'un point de vue pratique, de nombreux endroits sont proches du « vous pouvez vous installer en achetant une maison », ce qui a stimulé le marché immobilier dans une certaine mesure. "D'autres nouvelles villes de premier rang et points chauds. Les villes de second rang peuvent également se référer à ce type de nouvelle politique pour combiner organiquement l'assouplissement des restrictions d'implantation et la stimulation du marché du logement afin de donner une impulsion à la promotion des transactions sur le marché immobilier", a déclaré Yan Yuejin. directeur de recherche de l'Institut de recherche de Yiju.

Mieux inciter la population à s’installer dans les villes

Selon les initiés de l'industrie, "l'assouplissement" de la politique d'enregistrement des ménages dans de nombreux endroits en assouplissant les restrictions sur l'achat et la location de logements est l'une des mesures d'adaptation à l'évolution des concepts de consommation des jeunes, et c'est aussi un moyen important pour divers lieux pour attirer les talents.

Li Yujia estime que de nombreux jeunes des grandes villes ne sont plus obsédés par l'idée d'économiser de l'argent pour acheter une maison, mais choisissent plutôt de louer pendant une longue période, ce qui affaiblit dans une certaine mesure l'attractivité de la ville pour les talents. « L'abaissement du seuil d'installation répond à la nouvelle tendance des jeunes qui sont prêts à louer une maison et à retarder l'achat d'une maison, ce qui leur permet de s'installer et de s'enraciner plus facilement, en particulier dans les villes de second rang, qui peuvent former un fort effet de siphon", a-t-il déclaré.

"L'assouplissement des implantations est une mesure importante pour faciliter la libre circulation des talents et promouvoir la construction d'un marché national unifié des ressources humaines", a déclaré Wu Shuai, chercheur à l'Académie chinoise des sciences du personnel, "actuellement, la 'croissance de la mobilité'". de talents est la croissance obtenue grâce au flux régional de talents, remplaçant dans une certaine mesure la « croissance naturelle », la question de l'enregistrement des ménages a été un facteur limitant la libre circulation de certaines personnes. les restrictions d'installation, qui permettent à davantage de personnes de travailler dur dans les villes pendant une longue période mais ne parviennent pas à s'installer, les talents jeunes et d'âge moyen qui s'enracinent dans la ville et s'y intègrent peuvent également aider certaines villes à attirer des talents potentiels. .

À l'heure actuelle, à mesure que le taux d'urbanisation de la population permanente continue d'augmenter, la réforme du système d'enregistrement des ménages continuera également de progresser, ce qui signifie qu'à l'avenir davantage de personnes pourront s'installer dans des villes offrant des conditions et des canaux plus pratiques. Selon le Plan d'action quinquennal pour la mise en œuvre approfondie de la nouvelle stratégie d'urbanisation centrée sur l'humain, la Chine approfondira encore la réforme du système d'enregistrement des ménages. Mettre en œuvre intégralement les exigences d'annulation des restrictions d'installation dans les villes avec une population urbaine permanente de moins de 3 millions d'habitants et assouplir complètement les exigences d'installation dans les villes avec une population permanente de 3 à 5 millions d'habitants. Améliorer la politique d'établissement par points pour les très grandes villes comptant une population permanente de plus de 5 millions d'habitants dans les zones urbaines et encourager l'élimination des limites annuelles de quotas d'établissement.

Qiu Baoli, directeur du Bureau de la sécurité publique du ministère de la Sécurité publique, a déclaré lors d'une récente réunion d'information régulière sur les politiques du Conseil des Affaires d'État organisée par le Bureau de l'information du Conseil des Affaires d'État : « Plus précisément, pour les villes avec une population urbaine permanente de moins de 3 millions d'habitants, la période d'emploi ou de résidence est en principe de six mois, et en même temps, il n'existe aucune restriction supplémentaire concernant l'achat d'un logement, l'investissement et le paiement des impôts. Pour les villes ayant une population permanente de 3 à 5 millions d'habitants, certains emplois ou résidences actuels. les exigences sont relativement élevées et le seuil d'âge doit être encore abaissé pour les zones urbaines avec une population permanente de 5 millions ou plus. Les villes devraient ajuster et améliorer davantage la politique de règlement des points, et les villes ayant des conditions devraient explorer la suppression de la limite de quota annuel. pour le règlement des points.

Wu Shuai estime qu'accélérer la réforme du système d'enregistrement des ménages est la première étape pour attirer les talents et faciliter l'installation des résidents dans la ville. « À long terme, toutes les localités devraient également s'efforcer de construire un système de service public plus efficace, de fournir un écosystème d'emploi et d'entrepreneuriat plus convivial et de renforcer davantage le sentiment d'appartenance et d'identité des nouveaux citoyens, afin de mieux attirer et retenir les talents. . " (Liao Ruiling) Wang Yixiao)

"People's Daily Overseas Edition" (page 11, 7 août 2024)