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最近では、３年前に上海の不動産所有者３人が自宅の庭外にあるクスノキを伐採したとして罰金刑を言い渡され注目を集めた。所有者の一人、梁さんは今年8月、無許可で木を伐採したとして松江区新橋鎮政府から行政処分の決定を受け、3万750元の罰金を科せられた。

ペナルティ通知（画像ソースはインタビュー対象者）。

梁氏はこの結果に同意しなかった。この木々は自宅に大きな影響を与えており、さまざまなところに処分を依頼していたという。伐採事件の１カ月半前、同氏は財産管理・近隣委員会に樹木処理の申請書を提出した。彼と他の2人の所有者は、罰金の取り消しを求めて新橋鎮政府を裁判所に告訴した。

新橋都市管理の責任者は以前メディアとのインタビューで、三者が樹木を伐採した際にはまだ所有者会議の議決が通っておらず、大衆からの報告を受けて対処に行ったと述べた。 。罰則比例の原則を考慮し、緑化補償基準ではなく市場評価価格を採用し、当事者の樹木に５倍の罰金を課した。

地域の木々が生活に影響を与えた場合、私たちはどのように対処すればよいのでしょうか。カバーニュースは行政法の分野の弁護士に連絡し、この事件について説明した。

所有者はクスノキの木が自分たちの生活に影響を与えていると語る

多くの関係者に報告し、対処を要請しました

リャンさんはイェージ・ガーデン・コミュニティーの所有者で、2003年にこの別荘を購入したという。彼の庭の外の道路沿いに4本のクスノキが植えられている。木が成長するにつれて、根系が大きくなり、地面が影響を受けてアーチ状になり、安全上のリスクが生じます。入口は高台にあり、雨が降ると水がたまります。中庭のドアが閉まらない木があります。「何度も修理されましたが、今でも閉まらないのです。」

これらの木は「上海緑化条例」により、住民が許可なく処分することはできない。梁さんと、同じく処分を受けたオーナーの劉さんは、過去10年間に何度も不動産管理や近隣委員会などの部門に状況を報告し、対応を求めてきたと述べた。梁さんは、不動産管理会社がその地域を伐採しに来たが、問題を解決できなかったと語った。

彼らによると、2021年にコミュニティは雨水と下水の分流プロジェクトを実施し、幹線道路を掘削して建設する予定であり、これを機会にクスノキを処理したいと考えている。同年4月、梁さんは12345に電話し、処分についての指導を求めた。所有者が賛成票を投じた後、まず不動産管理と近隣委員会に書面で報告する必要があると言われた。それを実装します。その後、所有者３人は不動産管理委員会や近隣委員会に申請報告書を提出し、樹木の処理を求めた。

梁さんによると、近隣委員会は所有者らの投票日を6月17日に設定しており、その日は中庭の外の道路に雨水が注がれる予定だという。同氏は、一度舗装に注入されてしまえば、たとえ投票が可決されたとしても、樹木への対処はさらに困難になるだろうと考えている。 6月16日、彼らは現場のエンジニアリング掘削機の助けを借りて、それぞれ1本の木を掘るよう作業員を呼んだ。その後、誰かが警察に通報し、その日の正午に都市管理者が現場に到着して事件を止めた。

梁氏（写真提供者インタビュー対象者）から提出された報告書。

不動産の所有者は、適切に剪定することしかできないと述べました。

樹木の伐採には不動産所有者の投票と承認が必要です

8月31日、新橋不動産管理会社のスタッフは記者団に対し、不動産管理会社は樹木を適切に剪定することしかできず、投票なしに樹木を移動したり伐採したりする権利はないと述べ、「この件で不動産管理会社には6,000元の罰金を課せられた」と述べた。それを止めなかった。」

同氏は、何年も前に梁氏らから樹木の問題が報告され、不動産管理者が剪定と根切り作業を行ったと述べ、「樹木が成長し、（梁氏の）家のドアの横の床タイルがアーチ型になった」と語った。私たちは彼がそれを修復するのを手伝いました。」、底の根を切り落とし、再び並べます。

同氏はまた、所有者が申請書を提出した後、不動産が樹木を直接伐採することはできないと述べ、実行する前に所有者の投票と承認が必要であると述べた。 「1つは資金が必要で、もう1つは移動する前に所有者の3分の2の承認が必要です。木は彼の家の近くにありますが、公共のものであり、一部の所有者は同意しないため、投票する必要があります。」 」

梁さんの自宅（写真出典：インタビュー対象者）。

昌東自治委員会の関係者によると、この地域のクスノキは開発業者が植えたもので、前所有者からも処分の申し出があり、剪定などの工事が行われていたという。また、所有者らが自治委員会に申請報告書を提出した後、町当局にも報告したと述べた。市外観緑化課に相談したところ、所有者会議で可決されれば区市外観緑化窓口に送付して承認を得るという。 」

梁さんによると、翌日の投票開始後の投票率は低く、投票数はわずか100～600世帯だったとのこと。彼らは間違いなく失敗するだろう。」

事故から3年後にオーナーに罰金

都市管理者は「所有者の投票なしに伐採する」と述べた

2024年1月、所有者3名は無許可で木を伐採した疑いがあるとして聴聞通知を受け、新橋市政府は彼らに2万元以上から4万元以上の罰金を科す予定だった。

梁さんは「許可なく樹木を伐採した」という判断に納得がいかないとともに、事件から２年半を経ての処罰にも疑問を感じていると述べた。その後の審理でも関連する陳述を行ったが受け入れられず、今年８月に正式に処分決定を受けた。

同氏は、都市管理調査官が公聴会で、本件は2021年6月25日に提起され、同年8月27日に「一時停止」を申請して承認され、2023年12月に再開されたと回答したと述べた。停止申請書には次のように記載されていました：現在の事件の複雑さを考慮して、地方局と市局に重大かつ困難な事件の検討会議が開催されることを報告しました。まだ議論の結果は出ていないため、申請事件は次のとおりです。一時停止されており、議論の結果が得られた後に再開される予定です。

梁氏は、公聴会で調査官が住宅および都市農村開発に関する行政罰手続規則第30条に言及し、この規則は2022年5月にのみ施行されるものであり、法執行の根拠として使用することはできないと考えたと述べた。当局は2021年に訴訟を一時停止する予定。

同氏によると、3人は新橋鎮政府を訴えており、現在閔行区人民法院は8月28日に同氏と劉氏に対して別々の訴訟を起こしており、別の所有者も訴訟資料を提出しているという。梁氏は、これらの木は安全上の危険をもたらし、経済的損失を引き起こしていると述べ、「不正伐採」との認定には同意せず、罰金の撤回と謝罪を要求した。

コミュニティの他の住民の庭の外にある木々 (画像出典: インタビュー対象者)。

新橋町総合法執行チームの担当者は以前、朝報のインタビューで、梁氏らが所有者の許可なく木を伐採したと述べ、住民からの通報を受けて現場に出向いて対応したと述べた。できるだけ早くその問題を。両首脳は応罰と罰金の原則を考慮し、緑化補償基準の代用として市場評価価格を採用し、当事者の樹木に５倍の罰金を課した。三党はかつて、最終的に刑罰を軽減するために、同じ価値の木を植え替えることで自らの行為の社会的影響を回復できると当事者に伝えたが、三党はそれを採用しなかった。

地域社会の木々は生活に影響を与え、

処分方法は？

今回のケースでは、梁さんら所有者らはクスノキが生活に与える影響について関係者全員に長年苦情を訴えてきたが、完全には解決されていないと述べた。北京恒都法律事務所の弁護士、唐建華氏は、家族がつまずいたり、フェンスに損害を与えたりするなど、樹木が長期間にわたって生活に影響を与える場合には、自分の権利を守るために訴訟を起こすことを検討して、樹木の所有者と管理者は賠償責任を負う、「民事訴訟は所有者と管理者の意思決定に影響を与え、相手方に私が対応すべきだと思わせ、そうでなければ訴訟に直面するかもしれないし、原価計算も行うだろう。」 。」

唐建華氏は、依頼者の生活は長い間樹木によって影響を受けてきたが、現在の法的枠組みの下では、依頼者が手続きを完了せずに公共の緑化樹木を伐採した場合、責任は依頼者にあると述べ、「私たちは理性的に彼に同情する。しかし、法律はケースバイケースで議論される。」

同氏は、その後の行政訴訟では、被告である新橋鎮政府が関連する行政行為の合法性について立証責任を負う必要があると述べ、「どのような法令に違反し、どのような損害が生じたのか、あらゆる面から証拠を提出する必要がある」と述べた。 「罰金はどのようなものになるべきですか？」「罰金の額の合法性と妥当性も被告によって証明される必要があります。」

この事件に関係する時効について、唐建華氏は、一般的な行政罰については、行政刑法は起訴の時効を2年と定めているだけで、行政機関が起訴した場合の「執行猶予」期間は規定していない、と述べた。事件発生から2年以内に訴訟を起こさなかった場合、行政罰の「停止」はありません。この場合、法執行官が所定の期間内に告訴を行ったかどうか、手続きが適切かどうかなどが問題となる可能性があり、「証拠と手続きが整備されているかどうかによる」と同氏はみている。