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「私たちは、こうした複雑な株式移転がどのようにして行われたのか知りたくないのです。私たちが知りたいのは、私たちの村の集合地がどのように失われたのかを知りたいだけです！何億もの価値がある集合地が失われてしまいました。私たち村民は知る権利があるべきではないでしょうか？」数日前、上海市華井鎮紅南村の多くの村代表者が、村民が本来所有していた約5万平方メートルの土地が、ある時点で不明になっていたと報告した。 「知る権利」があったが失敗した。

2,000人以上の村民が「株主」になった

村代表の周さんによると、彼女がもともと住んでいた華京鎮紅南村は、現在では上海でも比較的繁栄している地域だという。 1990年代、都市開発に伴い紅南村は廃止された。 1993年、上海華京集団資産投資管理（上海華京集団）の株式の95％を所有する上海元中工業有限公司（以下、元中工業）が設立されました。 Asset Investment Management) は、実際には徐匯区華京鎮人民政府によって管理されており、株式会社が株式の 5% を保有しています (以下、華京資産といいます)。周さんによると、元中実業設立後、紅南村の2,000人以上の村民が「株主」となり、株券を受け取ったという。それ以来、村民は毎年2万～3万元の配当を受け取ることができるようになった。彼女によると、配当の原資は元中工業が村の集合土地を運営することで得ているという。

△旧紅南村集合地に新築された建物（写真提供：関係者）

2020年9月、組合員の離散などの問題を解決するため、上海市徐匯区華井鎮に圓中経済合作社（以下、圓中合作社）が華井鎮政府の組織のもとに設立され、同社の筆頭株主となった。元中実業は依然として株式の95％を占めている。 「上海農村集団資産監督管理条例」によると、源中合作社の設立後、村民にもともと与えられていた暗黙の持分は村経済協同組合員の株式に変換され、全国農村集団経済組織登録システムに登録された。

集団的土地の損失の疑いにより村民の間で疑問が生じる

村の代表者らは、大多数の組合員の疑念は上海民潤投資管理有限公司（以下、民潤会社）の株式転換に端を発していると述べた。

報道によると、2004年に元中工業と上海樹新不動産有限公司（以下、住新会社）は共同で民潤会社を設立することに合意し、両当事者は元中工業が土地区画第1218号と1412号を使用することに合意した。徐匯区宜山路の土地使用権は、建設プロジェクトの費用をインプットとして評価および投資され、そのうち元中実業が株式の55％を保有し、契約合意は樹新公司が45％を保有した。期間は20年と定められていました。両社はまた、契約満了後も​​土地は元中実業が所有し、土地上の建物は樹新会社が所有することにも合意した。

2019年、民潤公司は再編計画に従って資産再編を実施し、元の民潤公司の資産のうち、源中工業団地の第1期、第3期、第4期の土地とその地上建物は源中工業が所有していた。園区の第二期の土地は元中工業団地が所有し、地上建物は民潤公司が所有し、元中工業は民潤公司から撤退した。

村民の代表者によると、源中工業団地第二期の総建設面積は約5万平方メートルで、村の集合地の中で最も立地が良く、最も価値のある土地であるとのこと。上海の地価に基づいて、村の代表者らは土地の総額は約10億元になるはずと控えめに見積もった。ミンルン社の再編計画によれば、土地区画は集団所有の土地からミンルン社の所有に変更されたが、土地の性質が変化すれば集団の土地が失われることになると村の代表者は考えている。

△村民が紛失したとされる集合地の位置（関係者提供）

村人たちは「知る権利」を行使しようとしたが失敗した

村の代表者が入手した資料によると、2019年9月6日、上海徐匯区集団資産監督管理委員会と華京鎮政府は、元中実業が提出した「華京鎮集団企業投資プロジェクト申請・承認書」に回答した際、彼らは明確に「財産権を明確にし、集団資産が失われないようにしてください。適時に株主総会を招集し、規定と手順に従って関連手続きを完了してください...」と強調しました。

2022年以降、集団的土地の喪失、ひいては集団的資産の喪失があったかどうかを把握し検証するために、村民の代表者は「知る権利」を行使したいと考え、華井鎮政府と元中協同組合に申請を開始した。関連情報の開示を求めたが、失敗した。志建新聞の記者らは、上海7101銀行の2022年判決第318号で、華井鎮政府は、鎮集団資産監督管理委員会が特に鎮の経済集団の主要事項の公判前提出に責任があると信じていたと述べた。華京鎮集団の資産管理委員会は華京鎮党委員会の非常任機関であり、その活動は外部に公開されていない。さらに、元中合作組合の組合員700名以上が組合員集会の開催を求める請願書に署名したが、これも華京鎮政府と元中合作組合によって拒否された。

2024年6月28日、民潤公司の資産再編中に集合資産の損失があったかという質問に対し、華京鎮経済発展局も「再編作業の手続きは完了しており、手続きは完了している。組織再編完了後は、資金調達の監督に関する関連決定を遵守しており、純利益は増加しており、集団資産の巨額の損失や集団経済的利益の損害などの問題は発生していない。」

この返答に対して、村の代表者は、交換の概念は盗まれた交換であると信じていました、「純利益の増加はビジネスと市場の問題です。それは集合的な土地や集合的な資産の損失と必然的な論理的つながりはありません。」私たちは利益を上げるためだけにお金と引き換えに集合的な土地を使用しているだけではないでしょうか？」

△組合員総会の招集には組合員の署名を求める（写真提供：関係者）

法律専門家は村民の「知る権利」は保護されるべきだと述べている

対外商経大学法科大学院の大学院生の外部講師であり、北京村城法律事務所の所長でもある胡昇利氏はフィンガーチップニュースに次のように語った。中国、農民が共同所有する土地の使用 非農業建設のために権利を譲渡、移譲、またはリースすることはできません。民潤公司設立時、元中実業は評価後に土地使用権を使用しており、民潤公司は集団所有の土地を処分する権利を有しておらず、元中実業が撤退した際に土地を分配することは明らかに違法であった。

地元の村民が求める知る権利に関して、胡勝利氏は、集団経済組織のメンバーの知る権利は、メンバーが自分の利益と集団の共通の利益に関連する事項を知り、入手するために享受する重要な権利であると信じています。会員の権利を行使するための基本的かつ根本的な保証であり、その範囲には財務知識と事務知識が含まれます。したがって、法律に従ってサポートされる必要があります。

8月12日、志建新聞の記者は実名報道された元中経済合作組合の担当者や華京鎮の関係指導者らに電話やテキストメッセージで何度も連絡を試みたが、前向きな返答は得られなかった。

出典: フィンガーチップニュース