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出典：環球時報

[環球時報米国特派員 李振、環球時報記者ファン・ウェイ] 編集者注：最近、米国の航空宇宙産業は多くの問題に直面している。宇宙探査技術会社（スペースＸ）の主力ロケット「ファルコン９」が７年ぶりに宇宙で崩壊し、墜落した。米ボーイング社が開発した「スターライナー」の失敗により、宇宙飛行士２人が墜落した。国際宇宙ステーションに1か月以上取り残されていたため、船外歩行ミッションが始まる前に宇宙服の冷却装置から深刻な漏れが発生した。月探査を巡っては、中国の嫦娥６号が６月末に採取した月の裏側の土に米国の科学者や関連機関が高い関心を示している。しかし、「ウルフ条項」と呼ばれる米国の国内法が、月面土壌の共同研究を含む米中の一連の宇宙協力を大きく妨げている。米国の業界関係者の多くは、この規定を「偏屈」で「間違っている」と公に批判してきたが、なぜこの規定が過去13年間、毎年米国の法律に残されてきたのだろうか。中国と米国の間の平等で互恵的な宇宙協力の見通しはどうなるでしょうか?

元NASA長官：条項は単にその目的を達成できなかった

「2つの自然な段落の文章は、実際には米中の宇宙協力を禁止している。」ウォール・ストリート・ジャーナルは「ウルフ条項」をこのように説明した。この規定は 2011 年 4 月に可決され、米国国防総省および 2011 会計年度の通年継続歳出法に組み込まれました。これら 2 つの条項は、アメリカ航空宇宙局 (NASA) とホワイトハウス科学技術政策局が、許可なく中国または中国の背景を持つ機関とのいかなる形態の二国間協力にも資金を使用してはならないと規定しています。中国の公式訪問者を受け入れるために資金を使用することも許可されていない。アメリカの『フォーブス』誌は、この規定は「30年以上にわたる米中間の建設的な関与を覆すもの」であり、この厳しい禁止措置が人々を「ほとんど偏執的」に感じさせたと報じた。

米国ワシントン DC、NASA 本部。 (ビジュアルチャイナ)

この種の「パラノイア」は条項の内容だけでなく、提案者の中国に対する発言にも見られる。元米国下院議員フランク・ウルフ氏（85）がこの条項の提案者であり、この条項は彼の名にちなんで命名された。彼は1981年から2015年まで下院議員を務めた共和党員です。ウルフ氏は下院議員としての34年間のキャリアの中で、厳しい反中国姿勢と人権問題への関心でよく知られ、中国の「人権問題」を常に批判してきただけでなく、中国の正常化さえも主張した。中国との貿易は根本的に不道徳だ」

フランク・ウルフのファイル写真

ウルフ氏は当時、この条項の目的は「米国の研究機関と中国との間の科学協力の永久禁止」を求めることだと提案した。彼は当時こう吹聴していた。「我々は彼ら（中国人）に我が国の技術を悪用する機会を与えたくないし、彼らと取引しても何の役にも立たない…中国は我々をスパイしており、米国のあらゆる政府機関は監視の対象となっている」彼らは米国の大手企業から技術を盗んでいる。彼らはNASAの技術を採用し、国立科学財団のコンピュータを攻撃している。」とウルフ氏は2013年に「我々が米国と中国の協力を制限するために努力する」とも虚偽の発言をした。中国の人権状況が改善されることを見てください。」

元 NASA 長官 (2009 年から 2017 年まで勤務) チャールズ ボールデンは、「ウルフ条項」導入の全プロセスを個人的に経験しました。米国セキュアワールド財団（SWF）のオンライン円卓会議に参加したとき、条件が提案される前の2010年に、当時のオバマ米国大統領が中国国家航天局の代表と会談するために中国に行くよう要請したことを思い出した。米中の有人宇宙計画の可能性を評価する。当時、米国政府は「中国人を国際宇宙ステーションに連れて行くことに非常に興味を持っていた」。代表団の出発前に、ボールデンはウルフと面会した。なぜなら、ウルフは当時、米国下院歳出委員会の商務、司法、科学および関連機関小委員会の委員長であり、NASAの資金提供はウルフが担当していたからである。 「彼は私に中国に行かないようにと言いました。実際、彼は私に中国に行かないように直接言いました。」

しかし、NASA代表団は大統領の指示に従って2010年10月についに中国を訪問し、酒泉衛星発射センター、中国宇宙技術院、中国宇宙飛行士研究訓練センターを訪問した。 「私たちはほとんどすべてにアクセスできました。中国のチームは天宮1号を建設しており、私たちがカプセルの中に入って見学することを許可してくれました。」とボールデン氏は語った。

ボールデン一行は帰国後、完全かつ詳細な報告書をウルフ議員に提出した。ウルフ氏は当時「感謝している」としながらも、「NASA​​とホワイトハウス科学技術政策局は代償を支払わなければならないだろう」とも語った。その年、ウルフは事務所の予算を削減した。関連する声明では「ホワイトハウス科学技術政策局の行動は、議会の政策と監督の役割を尊重していないことを示している」と述べた。

10年以上が経過しましたが、「ヴォルフ条項」はその目的を達成しましたか？ボールデン氏は、「当時のウルフ氏の目的は中国を孤立させ、中国に米国の人権規範を厳守させることであったが、その目的は全く達成されなかった」と述べ、個人的な懸念について「中国には独自の懸念がある」と語った。 「経済面やその他の面で、中国は我々を必要としていない。時間が経てば、中国の宇宙計画は米国のパートナーを引き寄せるかもしれない。しかし、「ウルフ条項」もまた、中国の航空宇宙開発を阻止するという目標を達成していない。分野。

アメリカの学者：貯蓄条項は「あらゆる意味で悪い考え」

10年以上が経過し、米国の航空宇宙産業の多くの人々は、「ウルフ条項」が実際には米国の技術に対して自ら課した制限に過ぎないことに気づいた。ウルフ氏自身はこの条項の導入から3年も経たないうちに引退を表明したが、この条項は歳出法案に長年にわたって残されており、10年以上にわたって宇宙分野における中米協力を妨げ続けてきた。戦略国際​​問題研究所の研究者マケナ・ヤング氏は、この規定を維持することは「あらゆる意味で悪い考えだ」と率直に述べ、これは人権の促進には役立たず、NASAが民間宇宙探査において主導的な立場を維持することを妨げる、と述べた。

ボールデン氏は中国訪問時の光景を思い出し、中国の宇宙ステーションのインターフェースが国際標準を採用しているのを見て、多くのことを考えたと語った。例えば、「ある時点で、宇宙飛行士の救出に中国人の協力が必要になるかもしれないし、あるいは別の方法で中国人の助けが必要になるかもしれない」とボールデン氏は語った。当時、NASAの代表団は中国が国際宇宙ステーション計画に参加する可能性があると評価し、「ほぼ成功したと思われた時期が何度かあった」。

しかし、米国内の圧力により、中米宇宙協力は妨げられている。こうした圧力は、ウルフ米国議員らからだけでなく、米国国務省や国家安全保障会議からも来ている。ボールデン氏は、米国国務省はビザの問題でなかなか進展がないと述べ、「たとえ議会に説明を行って許可を得たとしても、中国人の入国が遅れて会議に間に合わないことがある」と語った。ビザを承認してください。」

米国の航空宇宙産業の一部の関係者は、「ウルフ条項」が削除されるか、少なくとも調整されることを望んでおり、要求しているが、全員が大きな抵抗に直面している。ボールデン氏は、人権への懸念が当時のウルフ氏の「原動力」だったのかもしれないと語った。ウルフ個人が人権問題に熱心であるだけでなく、彼の周囲の議員の多くも人権問題に夢中になっている。 「ウルフ氏が下院を去り、ジョン・カルバートソン議員が予算委員会を引き継いだとき、『ウルフ条項』への支持は減るだろうと我々は考えていた。しかし、カルバートソン議員の方がさらにひどいことが分かった。中国のパラノイドに対する彼の見解は、彼はそうではない。」中国のコンテンツを含む機器を国際宇宙ステーションで使用することさえ望んでいないのに、中国から国際宇宙ステーションに何かを持ち込むことも彼は望んでいません。」ボールデン氏は、少なくともウルフ氏は依然として人権目標に取り組んでいるとしぶしぶ語ったが、カルバートソン氏は「彼が中国を好まないという事実を除けば、なぜ彼がそれに反対しているのか全く理解できなかった」と語った。

米国の「サイエンティフィック・アメリカン」誌によると、ジョージ・ワシントン大学の教授で同校の宇宙政策研究所の創設者であるジョン・ログスドン氏は、米国が中国とより緊密な宇宙協力を行う時期が来たと信じている。 「ウルフ条項」の廃止が始まる。しかし同氏はまた、この問題は「政策論争の問題であり、『ウルフ条項』を毎年維持することは政治的議論を回避する都合の良い方法だ」とも強調した。同氏は、米国は外交的および科学的ルートを活用して、中国との将来の協力の見通しを探るべきだと考えている。

米国の専門家「協力の禁止は競争の余地を残すだけだ」

「航空知識」誌の編集長、王延安氏は環球時報の記者に対し、「ウルフ条項」がなければ、中国と米国は航空宇宙関連技術の基礎研究やエンジニアリングで協力する可能性があると語った。重要な航空宇宙ミッション。しかし、この条項の制限により、北航大学や北京工業大学で航空宇宙関連を専攻する学生であっても、米国ビザの申請には大きな障害に直面することになる。

汪延安氏の見解では、アメリカの政治家や政府の行動の論理はますます奇妙になってきており、「ウルフ条項」の主張が実際にアメリカを恥ずかしい状況に陥らせているという。当時この条項が形成された背景には、米国は技術の上流にあり、中国は技術の下流にあると考えられており、制限条項により中国は米国から重要な技術資源を得ることができなくなる可能性があると考えられていた。しかし現在、中国は航空宇宙分野のいくつかの側面で技術の最前線にあり、米国は遅れをとっている。例えば、月の土壌サンプルの採取に関しては、中国の月の採取能力は米国に劣らない。今回の嫦娥6号で採取された月の裏側の土壌は、月の土壌の隙間を埋めた。アメリカでの研究。したがって、米国自体が今「ウルフ条項」に少し違和感を感じています。

「国際宇宙ステーションは崩壊しつつあり、中国宇宙ステーションは上昇しつつある。」SWFワシントン事務所所長のビクトリア・サムソン氏は昨年1月、ウォール・ストリート・ジャーナルとのインタビューで、国際宇宙ステーションが退役した後、こう語った。各国は任務を遂行するための新たな場所を必要としているが、その第一候補は中国かもしれない。 「今日、月の労働環境は非常に厳しいものになっています。月では人類は互いに助け合うことができますが、地上では両国の関係が原因で、月における人々の関係も複雑になってきています。 「サムソンは、「ウルフ条項」がしばらくは米国の法律に存在すると信じている。第一に、米国政界にはこの条項の廃止を促進するために政治資金を投じようとする人がいないからだ。第二に、米国の政治家の中国に対する態度の振り子は「中国は敵か脅威だ」側に傾き続けている。

マケナ・ヤング氏は、過去数年間、中国の経済、国際的な影響力、宇宙分野での強さは成長し続けており、米国主導の国際宇宙ミッションから除外されても中国の発展は止まっていない、これは「（米国の）戦略的誤りだ」と考えている。 ”。同氏は、「『ウルフ条項』は宇宙分野における中国と米国の二国間協力を法的に禁止しており、科学と探査における互恵協力を抑圧するだけだ」と述べた。

科学技術ニュースサイト「フューチャリズム」も、米議会がNASAの中国との協力を禁止したのは「間違いかもしれない」とする記事を掲載した。長年にわたり、米国と中国は月と火星をほぼ完全に独立して探査する計画を推進してきたが、科学的協力は政治的緊張によって短期間中断された。宇宙政策と国際関係の専門家ナムラタ・ゴスワミ氏は、「協力を禁止すれば競争の余地が残るだけだ」と考えている。

国際協力について語る際、ボールデン氏は米国には法的規制があるものの、「例えばイタリアの宇宙飛行士サ・マンタ・クリストフォレッティ氏など、他の国際パートナーには規制されていないため、可能な限り中国と協力することを奨励している」と述べた。中国の宇宙ミッション訓練に参加したこともある。

王延安氏は記者団に対し、中国と米国は月探査ミッションにおいて実際に多くの補完関係があり、これは両国間の協力の機会であると述べた。例えば、将来、月面に長期間有人で設置される科学研究ステーションには、多額の資金、人的資源、技術的資源の投資が必要となり、どの国も単独で負担するには多大な負担となるでしょう。国際協力は今後のトレンドになるだろう。

中国国家航天局の辺志剛副局長は記者会見で、中国は宇宙分野における米国との協力と交流に常にオープンであると述べた。中米の航空宇宙協力の障害の根源は米国の「ウルフ条項」などの国内法にある。辺志剛氏は「米国が中国との通常の航空宇宙交流を本当に望むのであれば、障害を取り除くための現実的な措置を講じるべきだと思う」と強調した。