berita

한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina

Sumber: Waktu Global

[Koresponden khusus Global Times di Amerika Serikat Li Zhun Reporter Global Times Fan Wei] Catatan editor: Baru-baru ini, industri dirgantara AS menghadapi banyak masalah. Falcon 9, roket utama Perusahaan Teknologi Eksplorasi Luar Angkasa (SpaceX), hancur di luar angkasa untuk pertama kalinya dalam lebih dari tujuh tahun dan dilarang terbang. Kegagalan "Starliner" yang dikembangkan oleh Perusahaan Boeing Amerika menyebabkan dua astronot jatuh terdampar di Stasiun Luar Angkasa Internasional selama lebih dari sebulan, perangkat pendingin pakaian antariksa bocor secara serius sebelum misi berjalan luar angkasa dimulai. Dalam hal eksplorasi bulan, para ilmuwan Amerika dan institusi terkait sangat tertarik dengan tanah dari belakang bulan yang diperoleh Chang'e 6 China pada akhir Juni lalu. Namun, undang-undang domestik Amerika yang disebut “Klausul Serigala” telah sangat menghambat serangkaian kerja sama luar angkasa antara Amerika Serikat dan Tiongkok, termasuk penelitian bersama di tanah bulan. Banyak orang dalam industri di Amerika Serikat yang secara terbuka mengkritik ketentuan ini sebagai “fanatik” dan “salah.” Jadi mengapa ketentuan ini tetap dipertahankan dalam undang-undang AS setiap tahun dalam 13 tahun terakhir? Bagaimana prospek kerja sama antariksa yang setara dan saling menguntungkan antara Tiongkok dan Amerika Serikat?

Mantan Administrator NASA: Klausul gagal mencapai tujuannya

“Teks dalam dua paragraf alami sebenarnya melarang kerja sama luar angkasa AS-Tiongkok.” The Wall Street Journal menggambarkan “Klausul Serigala” seperti ini. Ketentuan ini disahkan pada bulan April 2011 dan dimasukkan dalam Undang-undang Alokasi Berkelanjutan Departemen Pertahanan AS dan Sepanjang Tahun untuk Tahun Anggaran 2011. Kedua klausul ini menetapkan bahwa Badan Penerbangan dan Antariksa Nasional (NASA) dan Kantor Kebijakan Sains dan Teknologi Gedung Putih tidak boleh menggunakan dana untuk segala bentuk kerja sama bilateral dengan Tiongkok atau lembaga berlatar belakang Tiongkok tanpa izin juga tidak diperbolehkan menggunakan dana tersebut untuk menerima pengunjung resmi Tiongkok.Majalah Amerika "Forbes" melaporkan bahwa ketentuan ini "membalikkan hubungan konstruktif antara Amerika Serikat dan Tiongkok selama lebih dari 30 tahun" dan bahwa larangan ketat ini membuat orang merasa "hampir paranoid".

Washington, DC, AS, Markas Besar NASA. (Visual Tiongkok)

“Paranoia” semacam ini tidak hanya dirasakan pada isi klausul tersebut, tetapi juga terlihat pada pernyataan pengusulnya terhadap China. Mantan Perwakilan AS Frank Wolf, 85, adalah sponsor dari ketentuan tersebut, dan ketentuan tersebut dinamai menurut namanya. Ia menjabat sebagai anggota Dewan Perwakilan Rakyat dari tahun 1981 hingga 2015 dan merupakan seorang Republikan. Selama 34 tahun karirnya di Dewan Perwakilan Rakyat, Wolf terkenal karena sikap kerasnya yang anti-Tiongkok dan kepeduliannya terhadap masalah hak asasi manusia. Dia tidak hanya selalu mengkritik "masalah hak asasi manusia" di Tiongkok, tetapi bahkan menganjurkan normalisasi berdagang dengan Tiongkok. Pada dasarnya tidak bermoral”.

Foto berkas Frank Wolff

Wolf mengusulkan pada saat itu bahwa tujuan dari ketentuan ini adalah untuk mengupayakan “larangan permanen terhadap kolaborasi ilmiah apa pun antara lembaga penelitian AS dan Tiongkok.” Dia berseru pada saat itu: “Kami tidak ingin mereka (Tiongkok) mempunyai kesempatan untuk mengeksploitasi teknologi kami, dan berurusan dengan mereka tidak ada gunanya bagi kami…Tiongkok sedang memata-matai kami, dan setiap lembaga pemerintah AS telah menjadi sasaran tindakan kami. serangan siber. Mereka mencuri teknologi dari perusahaan-perusahaan besar Amerika. Mereka telah mengadopsi teknologi NASA dan menyerang komputer National Science Foundation. lihat itu.” untuk perbaikan catatan hak asasi manusia Tiongkok.”

Mantan Administrator NASA (menjabat dari 2009 hingga 2017) Charles Bolden secara pribadi mengalami seluruh proses pengenalan "Klausul Serigala". Saat berpartisipasi dalam forum meja bundar online US Secure World Foundation (SWF), dia mengenang bahwa pada tahun 2010, sebelum persyaratan tersebut diusulkan, Presiden AS saat itu, Obama, memintanya pergi ke Tiongkok untuk bertemu dengan perwakilan Badan Antariksa Nasional Tiongkok mengevaluasi program luar angkasa berawak AS-Tiongkok. Pada saat itu, pemerintah AS “sangat tertarik untuk membawa orang-orang Tiongkok ke Stasiun Luar Angkasa Internasional.” Sebelum delegasi berangkat, Bolden bertemu dengan Wolf. Karena Wolf adalah ketua Subkomite Perdagangan, Keadilan, Sains dan Badan Terkait di Komite Alokasi Dewan Perwakilan Rakyat AS pada saat itu, dan pendanaan NASA ditangani oleh Wolf. “Dia meminta saya untuk tidak pergi ke Tiongkok. Bahkan, dia secara langsung mengatakan kepada saya untuk tidak pergi ke Tiongkok.”

Namun delegasi NASA akhirnya mengunjungi Tiongkok pada Oktober 2010 sesuai dengan instruksi presiden. Mereka mengunjungi Pusat Peluncuran Satelit Jiuquan, Akademi Teknologi Luar Angkasa Tiongkok, dan Pusat Penelitian dan Pelatihan Astronot Tiongkok. “Kami memiliki akses ke hampir semuanya,” kata Bolden. “Tim Tiongkok sedang membangun Tiangong 1, dan mereka mengizinkan kami masuk ke dalam kapsul dan melihatnya.”

Setelah Bolden dan partainya kembali ke rumah, mereka menyerahkan laporan lengkap dan rinci kepada Anggota Kongres Wolf. Wolf mengatakan pada saat itu bahwa dia "bersyukur" tetapi mengatakan "NASA dan Kantor Kebijakan Sains dan Teknologi Gedung Putih harus menanggung akibatnya." Tahun itu, Wolf memangkas anggaran kantor. Pernyataan terkait berbunyi: "Tindakan Kantor Kebijakan Sains dan Teknologi Gedung Putih menunjukkan kurangnya rasa hormat terhadap kebijakan Kongres dan peran pengawasannya."

Lebih dari 10 tahun telah berlalu. Apakah "Klausul Wolfe" telah mencapai tujuannya? Bolden mengatakan: "Tujuan Wolf pada saat itu adalah untuk mengisolasi Tiongkok dan membuat Tiongkok mematuhi norma-norma hak asasi manusia AS, tetapi hal itu tidak mencapai tujuannya sama sekali." Ketika berbicara tentang kekhawatiran pribadinya, dia berkata: "Tiongkok punya kepentingannya sendiri program luar angkasa. "Dalam aspek ekonomi dan lainnya, Tiongkok tidak membutuhkan kita. Seiring waktu, program luar angkasa Tiongkok mungkin menarik mitra Amerika." Namun, "Klausul Serigala" juga belum mencapai tujuan untuk mencegah pengembangan kedirgantaraan Tiongkok bidang.

Sarjana Amerika: Klausul tabungan 'ide yang buruk dalam segala hal'

Lebih dari sepuluh tahun telah berlalu, dan banyak orang di industri kedirgantaraan di Amerika Serikat telah menyadari bahwa "Klausul Wolfe" sebenarnya hanyalah pembatasan yang dilakukan sendiri terhadap teknologi Amerika. Meskipun Wolf sendiri mengumumkan pengunduran dirinya kurang dari tiga tahun setelah diberlakukannya ketentuan ini, ketentuan ini tetap dipertahankan dalam undang-undang alokasi selama bertahun-tahun, dan terus menghambat kerja sama Tiongkok-AS di bidang luar angkasa selama lebih dari satu dekade. Makena Young, seorang peneliti di Pusat Studi Strategis dan Internasional, secara blak-blakan mengatakan bahwa mempertahankan ketentuan ini adalah "ide yang buruk dalam segala hal." Hal ini tidak membantu mempromosikan hak asasi manusia dan menghalangi NASA untuk mempertahankan posisi terdepan dalam eksplorasi ruang angkasa sipil.

Bolden mengenang kejadian tersebut selama kunjungannya ke Tiongkok dan mengatakan bahwa ketika dia melihat antarmuka stasiun luar angkasa Tiongkok mengadopsi standar internasional, dia mempertimbangkan banyak hal. Misalnya, “pada titik tertentu, kita mungkin memerlukan bantuan Tiongkok untuk menyelamatkan para astronot, atau kita mungkin memerlukan bantuan mereka dengan cara lain,” kata Bolden. Saat itu, delegasi NASA menilai China bisa diikutsertakan dalam program Stasiun Luar Angkasa Internasional. "Ada beberapa kali kami mengira kami hampir berhasil."

Namun, tekanan di dalam Amerika Serikat menghalangi kerja sama antariksa Tiongkok-AS. Tekanan-tekanan ini tidak hanya datang dari Anggota Kongres AS Wolf dan pihak lainnya, namun juga dari Departemen Luar Negeri AS dan Dewan Keamanan Nasional. Bolden mengatakan bahwa Departemen Luar Negeri AS lamban dalam membuat kemajuan dalam masalah visa. "Bahkan jika Anda memberi pengarahan kepada Kongres dan mendapatkan otorisasi, terkadang Anda tidak bisa membuat orang Tiongkok datang ke Amerika Serikat tepat waktu untuk melakukan pertemuan karena mereka lambat dalam melakukan pertemuan. menyetujui visa."

Beberapa orang di industri kedirgantaraan AS berharap dan menyerukan agar "Klausul Serigala" dihapus atau setidaknya disesuaikan, namun mereka semua menghadapi penolakan yang sangat besar.Bolden mengatakan keprihatinan terhadap hak asasi manusia mungkin menjadi "kekuatan pendorong" bagi Wolf pada saat itu. Wolf tidak hanya secara pribadi tertarik pada isu-isu hak asasi manusia, namun banyak anggota parlemen di sekitarnya juga terobsesi dengan isu-isu tersebut. “Kami mengira ketika Wolf meninggalkan DPR dan Anggota Kongres John Culbertson mengambil alih Komite Anggaran, dukungan terhadap 'Klausul Serigala' akan berkurang. Namun kami menemukan bahwa Anggota Kongres Culbertson bahkan lebih buruk lagi. bahkan tidak ingin kami menggunakan peralatan apa pun yang mengandung konten Tiongkok di Stasiun Luar Angkasa Internasional, dia tidak ingin kami membawa apa pun dari Tiongkok ke Stasiun Luar Angkasa Internasional.”Bolden dengan enggan mengatakan bahwa setidaknya Wolf masih berkomitmen pada tujuan hak asasi manusia, sementara Culbertson, "selain fakta bahwa dia tidak menyukai Tiongkok, kami tidak pernah mengerti mengapa dia menentangnya."

Menurut majalah "Scientific American" AS, John Logsdon, seorang profesor di Universitas George Washington dan pendiri Institut Kebijakan Luar Angkasa di sekolah tersebut, percaya bahwa sudah waktunya bagi Amerika Serikat untuk terlibat dalam kerja sama luar angkasa yang lebih erat dengan Tiongkok, mungkin dimulai dari penghapusan "Klausul Wolfe" dimulai.Namun dia juga menekankan bahwa masalah ini "adalah masalah perdebatan kebijakan, dan mempertahankan 'Klausul Serigala' setiap tahun adalah cara yang tepat untuk menghindari perdebatan politik."Ia percaya bahwa Amerika Serikat harus menggunakan saluran diplomatik dan ilmiah untuk menjajaki prospek kerja sama di masa depan dengan Tiongkok.

Pakar AS: Melarang kerja sama hanya akan memberikan ruang bagi persaingan

Wang Yanan, pemimpin redaksi majalah "Aviation Knowledge", mengatakan kepada reporter dari Global Times bahwa tanpa "Klausul Serigala", Tiongkok dan Amerika Serikat dapat bekerja sama dalam penelitian dasar dan rekayasa teknologi terkait ruang angkasa, dan bahkan misi luar angkasa yang penting. Namun, karena pembatasan klausul ini, pertukaran akademik normal sekarang akan terpengaruh. Bahkan mahasiswa yang mengambil jurusan di bidang kedirgantaraan di Universitas Beihang dan Institut Teknologi Beijing menghadapi hambatan besar dalam mengajukan visa AS.

Dalam pandangan Wang Yanan, logika tindakan para politisi dan pemerintah Amerika menjadi semakin aneh, dan memaksakan "Klausul Serigala" sebenarnya telah menempatkan Amerika Serikat dalam situasi yang memalukan. Latar belakang terbentuknya klausul ini saat itu adalah Amerika Serikat meyakini bahwa pihaknya berada di hulu teknologi dan Tiongkok berada di hilir teknologi. Klausul restriktif dapat menghalangi Tiongkok memperoleh sumber daya teknologi penting dari Amerika Serikat. Namun kini, Tiongkok berada di garis depan teknologi dalam beberapa aspek bidang kedirgantaraan, sementara Amerika Serikat tertinggal. Misalnya saja dalam hal pengambilan sampel tanah bulan, kemampuan pengambilan sampel bulan Tiongkok tidak kalah dengan Amerika Serikat. Tanah di sisi jauh bulan yang diperoleh Chang'e 6 kali ini telah mengisi kekosongan tanah bulan penelitian di Amerika Serikat. Oleh karena itu, Amerika Serikat sendiri kini sedikit risih dengan "Klausul Serigala".

“Stasiun Luar Angkasa Internasional sedang mengalami penurunan, dan Stasiun Luar Angkasa Tiongkok juga mengalami peningkatan.” Victoria Samson, direktur kantor SWF di Washington, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Wall Street Journal pada bulan Januari tahun lalu bahwa setelah Stasiun Luar Angkasa Internasional dihentikan, negara-negara membutuhkan tempat baru untuk menjalankan misi, dan pilihan pertama mereka adalah Negara mitra mungkin adalah Tiongkok. “Saat ini, lingkungan kerja di bulan sangat tidak bersahabat. Manusia bisa saling membantu di bulan, tapi karena hubungan kedua negara di lapangan, hubungan antara manusia di bulan juga menjadi rumit. pendapatnya, ini bodoh. "Samson percaya bahwa" Klausul Serigala "akan tetap ada dalam undang-undang AS untuk beberapa waktu, pertama karena tidak ada seorang pun dalam politik Amerika yang bersedia mengeluarkan modal politik untuk mempromosikan penghapusan klausul ini, dan kedua karena pendulum sikap politisi Amerika terhadap Tiongkok terus miring.

Makena Young percaya bahwa selama beberapa tahun terakhir, perekonomian Tiongkok, pengaruh internasional, dan kekuatan di bidang luar angkasa terus berkembang. Dikecualikan dari misi luar angkasa internasional yang dipimpin oleh AS tidak menghentikan perkembangan Tiongkok ”.Dia berkata: "'Klausul Serigala' secara hukum melarang kerja sama bilateral antara Tiongkok dan Amerika Serikat di bidang luar angkasa, yang hanya akan menghambat kerja sama yang saling menguntungkan dalam bidang sains dan eksplorasi."

Situs berita sains dan teknologi "Futurism" juga menerbitkan artikel yang mengatakan bahwa larangan Kongres AS terhadap kerja sama NASA dengan Tiongkok "mungkin merupakan sebuah kesalahan." Selama bertahun-tahun, Amerika Serikat dan Tiongkok telah menjalankan rencana untuk menjelajahi bulan dan Mars hampir seluruhnya secara independen, dan kerja sama ilmiah dalam jangka waktu singkat terganggu oleh ketegangan politik. Namrata Goswami, pakar kebijakan antariksa dan hubungan internasional, berpendapat: "Melarang kerja sama hanya akan memberikan ruang bagi persaingan."

Ketika berbicara tentang kerja sama internasional, Bolden mengatakan bahwa meskipun ada batasan hukum di Amerika Serikat, "kami mendorong mitra internasional kami yang lain untuk bekerja sama semaksimal mungkin dengan Tiongkok karena mereka tidak dibatasi." pernah berpartisipasi dalam pelatihan misi luar angkasa Tiongkok.

Wang Yanan mengatakan kepada wartawan bahwa Tiongkok dan Amerika Serikat sebenarnya memiliki banyak kesamaan dalam misi eksplorasi bulan, dan ini adalah peluang kerja sama antara kedua belah pihak.Misalnya, di masa depan, stasiun penelitian ilmiah yang akan berawak dalam jangka waktu lama di bulan akan membutuhkan investasi sumber daya finansial, manusia, dan teknis yang besar. Hal ini akan menjadi beban besar yang harus ditanggung oleh negara mana pun secara mandiri kerjasama internasional akan menjadi tren masa depan.

Bian Zhigang, wakil direktur Badan Antariksa Nasional Tiongkok, mengatakan pada konferensi pers bahwa Tiongkok selalu terbuka untuk kerja sama dan pertukaran dengan Amerika Serikat di bidang luar angkasa. Sumber hambatan kerja sama kedirgantaraan Tiongkok-AS terletak pada undang-undang domestik seperti "Klausul Wolfe" di Amerika Serikat.Bian Zhigang menekankan: "Jika Amerika Serikat benar-benar berharap untuk melakukan pertukaran kedirgantaraan secara normal dengan Tiongkok, saya pikir mereka harus mengambil langkah-langkah praktis untuk menghilangkan hambatan."