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Fonte: Global Times

[Il corrispondente speciale del Global Times negli Stati Uniti Li Zhun, giornalista del Global Times Fan Wei] Nota dell'editore: recentemente, l'industria aerospaziale statunitense ha dovuto affrontare molti problemi. Il Falcon 9, il razzo principale della Space Exploration Technology Company (SpaceX), si è disintegrato nello spazio per la prima volta in più di sette anni ed è rimasto a terra. Un guasto allo "Starliner" sviluppato dalla compagnia americana Boeing ha causato il collasso di due astronauti rimasto bloccato sulla Stazione Spaziale Internazionale per più di un mese, il dispositivo di raffreddamento della tuta spaziale ha subito gravi perdite prima dell'inizio della missione extraveicolare. In termini di esplorazione lunare, gli scienziati americani e le istituzioni correlate sono molto interessati al suolo della parte posteriore della luna ottenuto dalla sonda cinese Chang'e 6 alla fine di giugno. Tuttavia, una legge interna negli Stati Uniti chiamata “Wolf Clause” ha fortemente ostacolato una serie di cooperazioni spaziali tra Stati Uniti e Cina, inclusa la ricerca congiunta sul suolo lunare. Molti addetti ai lavori negli Stati Uniti hanno criticato pubblicamente questa disposizione definendola “bigotta” e “sbagliata”. Allora perché questa disposizione è stata mantenuta nella legislazione statunitense ogni anno negli ultimi 13 anni? Quali saranno le prospettive per una cooperazione spaziale paritaria e reciprocamente vantaggiosa tra Cina e Stati Uniti?

Ex amministratore della NASA: la clausola semplicemente non è riuscita a raggiungere il suo scopo

"Il testo in due paragrafi naturali vieta effettivamente la cooperazione spaziale tra Stati Uniti e Cina." Il Wall Street Journal ha descritto la "clausola del lupo" in questo modo. Questa disposizione è stata approvata nell'aprile 2011 e inclusa nel Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti e nella legge sugli stanziamenti continui per tutto l'anno per l'anno fiscale 2011. Queste due clausole stabiliscono che la National Aeronautics and Space Administration (NASA) e l’Ufficio per le politiche scientifiche e tecnologiche della Casa Bianca non utilizzeranno fondi per alcuna forma di cooperazione bilaterale con la Cina o istituzioni con origini cinesi senza autorizzazione inoltre, non è consentito utilizzare i fondi per ricevere visitatori ufficiali cinesi.La rivista americana "Forbes" ha riferito che questa disposizione "ha invertito più di 30 anni di impegno costruttivo tra Stati Uniti e Cina" e che questo severo divieto ha fatto sentire le persone "quasi paranoiche".

Washington, DC, Stati Uniti, quartier generale della NASA. (Cina visiva)

Questa sorta di "paranoia" non si avverte solo nel contenuto della clausola, ma anche nelle osservazioni del proponente nei confronti della Cina. L'ex rappresentante degli Stati Uniti Frank Wolf, 85 anni, è lo sponsor del provvedimento, e il provvedimento porta il suo nome. È stato membro della Camera dei Rappresentanti dal 1981 al 2015 ed è repubblicano. Durante i suoi 34 anni di carriera alla Camera dei Rappresentanti, Wolf era ben noto per la sua dura posizione anti-cinese e per la sua preoccupazione per le questioni relative ai diritti umani. Non solo ha criticato continuamente le "questioni relative ai diritti umani" della Cina, ma ne ha anche sostenuto la normalizzazione commercio con la Cina fondamentalmente immorale”.

Foto d'archivio di Frank Wolff

Wolf propose all’epoca che l’obiettivo del provvedimento fosse quello di ricercare un “divieto permanente di qualsiasi collaborazione scientifica tra gli istituti di ricerca statunitensi e la Cina”. All’epoca strombazzava: “Non vogliamo che loro (i cinesi) abbiano l’opportunità di sfruttare la nostra tecnologia, e trattare con loro non ci fa bene… La Cina ci sta spiando, e ogni agenzia governativa statunitense è stata soggetta a Stanno rubando tecnologia alle principali aziende americane, hanno adottato la tecnologia della NASA e hanno attaccato i computer della National Science Foundation. Nel 2013, Wolf ha anche affermato falsamente che avrebbe “lavorato duramente per limitare la cooperazione tra gli Stati Uniti e la Cina fino a quando non lo avremo”. vedere questo." al miglioramento della situazione dei diritti umani in Cina."

Charles Bolden, ex amministratore della NASA (in servizio dal 2009 al 2017), ha vissuto personalmente l'intero processo di introduzione della "clausola del lupo". Quando ha partecipato alla tavola rotonda online della Secure World Foundation (SWF), ha ricordato che nel 2010, prima che i termini fossero proposti, l’allora presidente degli Stati Uniti Obama gli aveva chiesto di andare in Cina per incontrare i rappresentanti dell’Amministrazione spaziale nazionale cinese valutare il programma spaziale con equipaggio USA-Cina. Possibilità di cooperazione spaziale. All’epoca, il governo degli Stati Uniti era “molto interessato a portare i cinesi sulla Stazione Spaziale Internazionale”. Prima che la delegazione partisse, Bolden incontrò Wolf perché all'epoca Wolf era il presidente della sottocommissione per il commercio, la giustizia, la scienza e le agenzie correlate del comitato per gli stanziamenti della Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti, e il finanziamento della NASA era gestito da Wolf. "Mi ha chiesto di non andare in Cina. In effetti, mi ha detto direttamente di non andare in Cina."

Tuttavia, la delegazione della NASA ha finalmente visitato la Cina nell'ottobre 2010 secondo le istruzioni del presidente. Hanno visitato il Centro di lancio satellitare Jiuquan, l'Accademia cinese di tecnologia spaziale e il Centro cinese di ricerca e addestramento degli astronauti. "Abbiamo avuto accesso a quasi tutto", ha detto Bolden. "La squadra cinese stava costruendo Tiangong 1 e ci hanno permesso di entrare nella capsula e dare un'occhiata."

Dopo che Bolden e il suo partito tornarono a casa, presentarono un rapporto completo e dettagliato al deputato Wolf. Wolf all'epoca disse che era "grato", ma disse che "la NASA e l'Ufficio per le politiche scientifiche e tecnologiche della Casa Bianca dovranno pagare il prezzo". Quell'anno Wolf tagliò drasticamente il budget dell'ufficio. Una dichiarazione correlata recitava: "Le azioni dell'Ufficio per la politica scientifica e tecnologica della Casa Bianca dimostrano una mancanza di rispetto per la politica e il ruolo di supervisione del Congresso".

Sono passati più di 10 anni. La “clausola Wolfe” ha raggiunto il suo scopo? Bolden ha detto: "Lo scopo di Wolf all'epoca era isolare la Cina e costringerla a rispettare strettamente le norme statunitensi sui diritti umani, ma non ha raggiunto affatto il suo obiettivo. Parlando delle sue preoccupazioni personali, ha detto: "La Cina ha le sue "Sotto gli aspetti economici e di altro tipo, i cinesi non hanno bisogno di noi. Col tempo, il programma spaziale cinese potrebbe attrarre partner americani. Tuttavia, anche la "clausola del lupo" non ha raggiunto l'obiettivo di impedire lo sviluppo del settore aerospaziale cinese campo.

Studioso americano: la clausola di risparmio “una cattiva idea in tutti i sensi”

Sono passati più di dieci anni e molte persone nel settore aerospaziale negli Stati Uniti si sono rese conto che la "clausola Wolfe" è in realtà solo una restrizione autoimposta alla tecnologia americana. Sebbene lo stesso Wolf abbia annunciato il suo ritiro meno di tre anni dopo l’introduzione di questa disposizione, questa disposizione è stata mantenuta nelle leggi sugli stanziamenti nel corso degli anni e ha continuato a ostacolare la cooperazione sino-americana nello spazio per più di un decennio. Makena Young, ricercatrice presso il Centro per gli studi strategici e internazionali, ha affermato senza mezzi termini che mantenere questa disposizione è "una cattiva idea in tutti i sensi". Non aiuta a promuovere i diritti umani e impedisce alla NASA di mantenere una posizione di leadership nell'esplorazione spaziale civile.

Bolden ha ricordato la scena durante la sua visita in Cina e ha detto che quando ha visto che l'interfaccia della stazione spaziale cinese adottava gli standard internazionali, ha considerato molte cose. Ad esempio, "ad un certo punto, potremmo aver bisogno dell'aiuto dei cinesi per salvare gli astronauti, o potremmo aver bisogno del loro aiuto in altri modi", ha detto Bolden. A quel tempo, la delegazione della NASA aveva valutato che la Cina avrebbe potuto essere inclusa nel programma della Stazione Spaziale Internazionale "Ci sono stati diversi momenti in cui pensavamo di aver quasi avuto successo".

Tuttavia, la pressione interna agli Stati Uniti ha impedito la cooperazione spaziale sino-americana. Queste pressioni provengono non solo dal deputato americano Wolf e altri, ma anche dal Dipartimento di Stato americano e dal Consiglio di sicurezza nazionale. Bolden ha affermato che il Dipartimento di Stato americano è stato lento nel fare progressi sulla questione dei visti. "Anche se si informa il Congresso e si ottiene l'autorizzazione, a volte non si riesce a convincere i cinesi a venire negli Stati Uniti in tempo per le riunioni perché sono lenti a farlo. approvare i visti."

Alcuni esponenti dell’industria aerospaziale statunitense sperano e chiedono che la “clausola del lupo” venga eliminata o almeno modificata, ma tutti devono affrontare un’enorme resistenza.Bolden ha affermato che le preoccupazioni per i diritti umani potrebbero essere state "la forza trainante" per Wolf in quel momento. Non solo Wolf è personalmente appassionato di questioni relative ai diritti umani, ma molti dei legislatori intorno a lui ne sono ossessionati. "Pensavamo che quando Wolf avesse lasciato la Camera e il deputato John Culbertson avesse assunto la guida della commissione Bilancio, ci sarebbe stato meno sostegno per la 'clausola Wolf'. Ma abbiamo scoperto che il deputato Culbertson era anche peggio. Le sue opinioni sul paranoico cinese non lo fanno." Non vuole nemmeno che utilizziamo apparecchiature con contenuti cinesi sulla Stazione Spaziale Internazionale, non vuole che portiamo nulla dalla Cina alla Stazione Spaziale Internazionale”.Bolden ha detto con riluttanza che almeno Wolf era ancora impegnato a favore dei diritti umani, mentre Culbertson, "a parte il fatto che non gli piaceva la Cina, non abbiamo mai capito perché fosse contrario".

Secondo la rivista statunitense "Scientific American", John Logsdon, professore alla George Washington University e fondatore dello Space Policy Institute della scuola, ritiene che sia giunto il momento che gli Stati Uniti si impegnino in una più stretta cooperazione spaziale con la Cina, magari a partire dal inizia l'abolizione della "clausola Wolfe".Ma ha anche sottolineato che la questione "è una questione di dibattito politico, e mantenere la 'clausola del lupo' ogni anno è un modo conveniente per evitare il dibattito politico".Crede che gli Stati Uniti dovrebbero utilizzare canali diplomatici e scientifici per esplorare le prospettive di futura cooperazione con la Cina.

Esperto statunitense: vietare la cooperazione lascerà spazio solo alla concorrenza

Wang Yanan, redattore capo della rivista "Aviation Knowledge", ha dichiarato a un giornalista del Global Times che senza la "clausola del lupo", la Cina e gli Stati Uniti potrebbero cooperare nella ricerca di base e nell'ingegneria delle tecnologie aerospaziali, e persino importanti missioni aerospaziali. Tuttavia, a causa delle restrizioni di questa clausola, i normali scambi accademici saranno ora influenzati. Anche gli studenti che si specializzano in materie aerospaziali presso l’Università di Beihang e il Beijing Institute of Technology devono affrontare grandi ostacoli nel richiedere i visti statunitensi.

Secondo Wang Yanan, la logica delle azioni dei politici e del governo americano sta diventando sempre più bizzarra e l'insistenza sulla "clausola del lupo" ha messo gli Stati Uniti in una situazione imbarazzante. Lo sfondo per la formulazione di questa clausola all’epoca era che gli Stati Uniti credevano di essere nell’upstream tecnologico e la Cina nel downstream tecnologico. Le clausole restrittive avrebbero potuto impedire alla Cina di ottenere importanti risorse tecnologiche dagli Stati Uniti. Ma ora la Cina è all’avanguardia nella tecnologia in alcuni aspetti del settore aerospaziale, mentre gli Stati Uniti sono in ritardo. Ad esempio, quando si tratta di ottenere campioni di suolo lunare, le capacità di campionamento lunare della Cina non sono inferiori a quelle degli Stati Uniti. Il suolo sul lato nascosto della Luna ottenuto da Chang'e 6 questa volta ha colmato la lacuna nel suolo lunare ricerca negli Stati Uniti. Pertanto, gli stessi Stati Uniti ora si sentono un po’ a disagio con la “clausola del lupo”.

"La Stazione Spaziale Internazionale sta andando giù, e la Stazione Spaziale Cinese sta salendo." Victoria Samson, direttrice dell'ufficio di Washington della SWF, ha detto in un'intervista al Wall Street Journal nel gennaio dello scorso anno che dopo che la Stazione Spaziale Internazionale sarà andata in pensione, i paesi hanno bisogno di nuovi posti in cui svolgere le missioni e la loro prima scelta è che il paese partner potrebbe essere la Cina. "Oggi l'ambiente di lavoro sulla Luna è molto ostile. Gli esseri umani possono aiutarsi a vicenda sulla Luna, ma a causa del rapporto tra i due paesi sulla terra, anche il rapporto tra le persone sulla Luna è diventato complicato. A mio parere "Samson ritiene che la "clausola del lupo" esisterà ancora per qualche tempo nella legislazione statunitense, in primo luogo perché nessuno nella politica americana è disposto a spendere capitale politico per promuovere l'abolizione di questa clausola, e in secondo luogo perché la Il pendolo dell’atteggiamento dei politici americani nei confronti della Cina continua a pendere dal lato “La Cina è un nemico o una minaccia”.

Makena Young ritiene che negli ultimi anni l’economia, l’influenza internazionale e la forza della Cina nel campo spaziale abbiano continuato a crescere. L’esclusione dalle missioni spaziali internazionali guidate dagli Stati Uniti non ha fermato lo sviluppo della Cina ”.Ha detto: "La 'clausola del lupo' proibisce legalmente la cooperazione bilaterale tra Cina e Stati Uniti nel campo spaziale, il che non farà altro che soffocare la cooperazione reciprocamente vantaggiosa nella scienza e nell'esplorazione".

Anche il sito di notizie scientifiche e tecnologiche “Futurism” ha pubblicato un articolo in cui afferma che il divieto del Congresso degli Stati Uniti alla cooperazione della NASA con la Cina “potrebbe essere un errore”. Per anni, gli Stati Uniti e la Cina hanno perseguito piani per esplorare la Luna e Marte in modo quasi del tutto indipendente l’uno dall’altro, con brevi periodi di cooperazione scientifica interrotti da tensioni politiche. Namrata Goswami, esperto di politica spaziale e relazioni internazionali, ritiene: "Vietare la cooperazione non farà altro che lasciare spazio alla concorrenza".

Parlando di cooperazione internazionale, Bolden ha affermato che, sebbene negli Stati Uniti vi siano restrizioni legali, "incoraggiamo gli altri nostri partner internazionali a cooperare con la Cina nella massima misura possibile perché non sono soggetti a restrizioni, ad esempio l'astronauta italiano Sa Mantha Cristoforetti". una volta ha partecipato all'addestramento per la missione spaziale cinese.

Wang Yanan ha detto ai giornalisti che Cina e Stati Uniti hanno in realtà molte complementarità nelle missioni di esplorazione lunare, e queste sono opportunità di cooperazione tra le due parti.Ad esempio, in futuro, una stazione di ricerca scientifica sulla Luna che sarà presidiata per lungo tempo richiederà un grande investimento di risorse finanziarie, umane e tecniche. Sarà un onere enorme da sopportare per qualsiasi paese in modo indipendente la cooperazione internazionale sarà la tendenza futura.

Bian Zhigang, vicedirettore dell'Amministrazione spaziale nazionale cinese, ha dichiarato in una conferenza stampa che la Cina è sempre stata aperta alla cooperazione e agli scambi con gli Stati Uniti nel campo spaziale. La fonte degli ostacoli alla cooperazione aerospaziale sino-americana risiede nelle leggi nazionali come la “Clausola Wolfe” negli Stati Uniti.Bian Zhigang ha sottolineato: "Se gli Stati Uniti sperano davvero di realizzare normali scambi aerospaziali con la Cina, penso che dovrebbero adottare misure pratiche per rimuovere gli ostacoli".