berita

reporter jurnal: yang qifei editor: yang huan

sumber gambar: jaringan foto 502353240

penerapan “penjatahan kekuasaan” di guangzhou akan segera berakhir.

pada tanggal 20 september, masukan terhadap "peraturan pengelolaan sepeda listrik kota guangzhou (draf revisi·draf untuk komentar)" ditutup. diantaranya, peraturan seperti "jumlah total sepeda listrik dapat dikendalikan" dan "internet tidak akan berkembang persewaan sepeda listrik" pernah menjadi topik perbincangan hangat.

sumber gambar: situs resmi kongres rakyat guangzhou

sudah hampir dua tahun sejak guangzhou pertama kali meminta opini publik pada akhir november 2022. menurut pemberitaan sebelumnya, dalam bulan ini, "peraturan pengelolaan sepeda listrik guangzhou" akan ditinjau dan dipilih untuk ketiga kalinya.

faktanya, pada awal tahun 2006, guangzhou mengeluarkan "perintah larangan listrik" yang melarang sepeda listrik turun ke jalan di seluruh kota. namun, dengan berkembangnya bisnis baru seperti pengiriman instan dan evolusi metode transportasi perkotaan yang berkelanjutan, sepeda listrik terombang-ambing antara “dilarang” atau tidak. hingga beberapa tahun terakhir, kota-kota seperti shanghai dan shenzhen telah memperkenalkan peraturan daerah yang relevan, namun guangzhou masih lambat dalam menerapkan kebijakan tersebut.

"ayam listrik" adalah nama umum lao guang untuk sepeda listrik. cinta dan kebencian yang saling terkait terhadap "ayam listrik" merasuki kehidupan perkotaan di jalanan dan gang-gang guangzhou. menurut statistik, pada juli tahun ini, jumlah sepeda listrik di guangzhou melebihi 6 juta, dan lebih dari 5 juta di antaranya merupakan kendaraan terdaftar. di banyak pasar profesional dan desa-desa perkotaan di guangzhou, sepeda listrik merupakan alat transportasi dasar dan jaminan penghidupan yang penting, namun sepeda listrik juga membawa banyak bahaya keselamatan dan kontradiksi dalam perjalanan.

kesulitan dari "penjatahan listrik" di guangzhou adalah bahwa hal ini memadatkan permasalahan kota saat ini dalam menyeimbangkan perencanaan jalan, pembangunan industri, dan seluruh aspek kehidupan masyarakat. akankah “perintah pembatasan” yang akan diberlakukan akan membawa transformasi kota secara menyeluruh?

mobil

seberapa besar kecintaan masyarakat guangzhou terhadap sepeda listrik?

dilihat dari kota-kota besar yang telah merilis data relevan, selain shanghai yang jumlah sepeda listriknya melebihi 10 juta, guangzhou telah mencapai 6 juta, shenzhen sedikit tertinggal dengan 5,5 juta, dan chengdu memiliki lebih dari 4 juta.

dalam beberapa tahun terakhir, daya tarik "ayam listrik" ke guangzhou tidak berkurang namun justru meningkat. "laporan tahunan perkembangan transportasi guangzhou 2023" menunjukkan bahwa rata-rata jumlah perjalanan sepeda listrik harian di guangzhou pada tahun 2023 adalah 6,85 juta, meningkat dari tahun ke tahun sebesar 14% dan meningkat sebesar 72% dibandingkan tahun 2019. diantaranya, rata-rata jumlah perjalanan e-bike harian di kawasan pusat kota adalah 3,39 juta, meningkat 149% dibandingkan tahun 2019.

sumber gambar: harian guangzhou

sebagai perbandingan, tingkat partisipasi kendaraan umum di wilayah pusat perkotaan turun dari 61% pada tahun 2019 menjadi 45% pada tahun 2023. laporan tersebut menganalisis bahwa dalam beberapa tahun terakhir, sepeda listrik dan kendaraan energi baru telah berkembang pesat dan memiliki dampak yang lebih besar pada transportasi umum. kecepatan perjalanan rata-rata sepeda listrik “door-to-door” adalah 12,3 kilometer/jam, sedangkan bus konvensional adalah 12,3 kilometer/jam. 11,3 kilometer/jam dalam jarak lima kilometer keuntungan perjalanan terlihat jelas, dan merupakan moda transportasi terbesar ketiga setelah berjalan kaki dan minibus.

faktanya, dalam "permainan" antar moda transportasi, sepeda listrik tampaknya lebih unggul di guangzhou.

contoh lainnya adalah berbagi sepeda.

pada tahun 2022, guangzhou akan melakukan evaluasi putaran baru mengenai jumlah sepeda bersama, dan jumlah akhirnya adalah 450,000-650,000 di kota dan 300,000-400,000 di enam distrik pusat, yang tidak hanya lebih sedikit dari putaran data sebelumnya. (600.000 di kota -800.000 kendaraan, 400.000-500.000 kendaraan di pusat kota), yang juga jauh lebih rendah dibandingkan beberapa kota besar. jika data menunjukkan, volume peluncuran di seluruh kota chengdu telah mencapai 990.000 kendaraan, dan total volume peluncuran. shanghai juga dikendalikan di sekitar 900.000 kendaraan.

dalam hal ini, penjelasan resminya adalah bahwa sepeda listrik dan sepeda sewaan internet sama-sama merupakan kendaraan tidak bermotor, dan terdapat persaingan dan substitusi permintaan penggunaan dalam sumber daya berkendara dan parkir, sehingga skala penilaian total dikurangi.

namun, jika guangzhou menerapkan larangan listrik yang ketat seperti kota-kota lain, hal ini mungkin akan menimbulkan dampak yang tidak terduga.

di guangzhou, desa-desa perkotaan merupakan sebuah kebutuhan yang tidak dapat dihindari. tidak hanya karena mampu menampung 1/3 populasi permanen kota tersebut, namun juga jalanan dan gang yang sempit menjadikan sepeda listrik sebagai “kebutuhan yang mendesak”. mengendarai "ayam listrik" untuk berbelanja, menjemput anak, atau bahkan mengangkut barang adalah pemandangan umum dalam produksi dan kehidupan hampir di mana pun. namun pada saat yang sama, lingkungan tempat tinggal yang padat dan fasilitas pengisian daya yang sudah tua di perkotaan juga sangat meningkatkan risiko keselamatan sepeda listrik.

pada bulan mei tahun ini, setelah kebakaran mendadak, desa sanyuanli di guangzhou menjadi kelurahan pertama di kota tersebut yang melarang parkir sepeda listrik. menurut peraturannya, semua sepeda listrik dan kendaraan kategori 5 tidak diperbolehkan parkir di desa tersebut .bawa pulang, pengiriman ekspres, sepeda listrik yang digunakan untuk mengantarkan kebutuhan sehari-hari seperti bahan bakar, biji-bijian dan minyak diperbolehkan lewat dalam waktu terbatas setelah registrasi dari pukul 06:00 hingga 24:00 setiap hari, sehingga dapat berhenti dan berangkat.

sekalipun pelarangan listrik dikendalikan dalam lingkup yang terbatas, hal ini masih menimbulkan banyak keraguan. setelah penerapan peraturan baru tersebut, beberapa orang menyatakan bahwa desa sanyuanli menyebabkan "gelombang pembatalan sewa", sementara yang lain mengatakan bahwa sebagian besar usaha warung tidak dapat beroperasi lagi. media lokal melakukan penyelidikan mengenai hal ini dan menunjukkan bahwa "gelombang pembatalan sewa" tidak akurat. namun, mereka juga menunjukkan bahwa penurunan lalu lintas pejalan kaki yang disebabkan oleh "larangan listrik" telah menimbulkan kesulitan dalam bisnis toko dan kesulitan praktis. kehidupan warga. kebijakan yang ada masih perlu dilakukan penyesuaian yang tepat sasaran.

jalan

di sisi lain, suara-suara yang mendukung pelarangan listrik tidak pernah berhenti.

bulan lalu, topik "lonjakan pasien ortopedi di guangzhou terkait dengan sepeda listrik" muncul diweibopencarian panas. sejak november 2021, guangzhou telah melonggarkan pembatasan penggunaan sepeda listrik di jalan raya pada tingkat kebijakan, namun hal ini menimbulkan konsekuensi "semakin banyak trem, semakin sejahtera pula ortopedi."

data menunjukkan bahwa cedera kecelakaan lalu lintas yang disebabkan oleh sepeda listrik di guangzhou umumnya menyumbang 60% hingga 80% dari jumlah pasien trauma ortopedi di rumah sakit besar; kecelakaan mobil terkait menyebabkan 65% kunjungan ke unit gawat darurat untuk cedera kecelakaan mobil yang serius dan menyebabkan 75% jumlah korban jiwa akibat kecelakaan lalu lintas.

sumber gambar: tangkapan layar weibo

dalam hal ini, banyak orang memusatkan perhatian mereka pada peningkatan aktivitas ilegal secara bersamaan. data menunjukkan bahwa pada tahun 2021, guangzhou menyelidiki dan menangani total 1,12 juta kasus pelanggaran lalu lintas sepeda listrik, meningkat dari tahun ke tahun sebesar 169%, meningkat menjadi lebih dari 1,6 juta kasus pada tahun 2022. tahun lalu, jumlah kecelakaan lalu lintas yang melibatkan sepeda listrik kembali meningkat sebesar 63%. perilaku seperti menerobos lampu merah, mengemudi ke arah yang salah, dan menempati jalan adalah hal yang biasa, yang pasti akan menyebabkan goresan dan bahkan kecelakaan mobil.

tapi bukan pengendara sepeda yang menjadi masalah.

saat ini, sepeda listrik yang memenuhi peraturan nasional termasuk dalam pengelolaan kendaraan non-motor dan sebagian besar digerakkan melalui jalur non-kendaraan bermotor. sebagai salah satu kota berkembang paling awal di tiongkok, perencanaan kota guangzhou mengacu pada perencanaan jalan di hong kong dan makau. di banyak bagian kota tua, tidak ada ruang untuk kendaraan tidak bermotor, dan sepeda listrik harus menempati jalan tersebut ruang bagi kendaraan bermotor atau pejalan kaki.

sumber gambar: jaringan foto 501632065

jika dibandingkan dengan tingkat pemasangan jalur tidak bermotor pada jalan arteri primer dan sekunder di empat kota lapis pertama, beijing dan shanghai masing-masing sebesar 95% dan 90%, sedangkan guangzhou hanya 32% dan shenzhen hanya 28%.

kalaupun ada jalur tidak bermotor, sebagian besar sempit. menurut makalah yang diterbitkan oleh bai yu dari guangzhou transportation research institute co., ltd. pada tahun 2021, di pusat kota guangzhou, 84% jalur tidak bermotor di jalan arteri primer dan sekunder berukuran kurang dari 2.5 meter lebar. menurut "rencana sistem transportasi komprehensif perkotaan" "standar" mensyaratkan bahwa "lebar minimum jalur sepeda tidak boleh kurang dari 2,5 meter."

pada tahun 2019, ketika zhang runpeng, yang saat itu menjabat sebagai wakil direktur institut perencanaan dan perencanaan kota dari institut perencanaan transportasi guangzhou, mengeluarkan laporan tentang sepeda bersama di guangzhou, dia menunjukkan bahwa masalah kesinambungan sistem lalu lintas lambat di guangzhou saat ini relatif menonjol, dan sambungan jalur sepeda masih kurang jelas.

ia mencontohkan, banyak permasalahan yang bisa diselesaikan melalui perbaikan “jalan”. misalnya, pembuatan terowongan sepeda dapat mengatasi masalah penyeberangan jalan. contoh lainnya adalah penambahan rambu dan marka, peningkatan fasilitas isolasi, dan lain-lain .

panduan positif daripada peringatan negatif juga lebih cocok untuk pengelolaan sepeda listrik. situasi aktual yang telah berulang kali disebutkan adalah bahwa dalam menghadapi banyaknya sepeda listrik di guangzhou, biaya penegakan hukum berdasarkan standar kendaraan non-motor rendah, dan terbatasnya kepolisian sulit untuk diatasi.

masalah serupa lainnya adalah karena guangzhou baru-baru ini memasuki musim panas dan musim hujan, sepeda listrik telah dilengkapi dengan tenda untuk melindungi diri dari sinar matahari dan hujan, namun ada juga laporan tabrakan dengan pejalan kaki. dalam operasi rektifikasi khusus yang dilakukan kepolisian lalu lintas setempat, upaya rektifikasi modifikasi juga ditingkatkan secara bersamaan.

dalam hal ini, zhang runpeng mengusulkan solusi pada saat itu: atas dasar pemecahan masalah kontinuitas, kualitas dapat lebih ditingkatkan, terutama dalam menanggapi karakteristik panas dan hujan di kota-kota selatan, pembangunan "sepeda segala cuaca bagian demonstrasi jalur dapat dilakukan di guangzhou, dan pengembangannya dapat menghindari jalan masuk yang dinaungi hujan.

kota

dengan kata lain, bagi guangzhou, kota besar untuk sepeda listrik, “penjatahan listrik” bukanlah satu-satunya jalan keluar, dan mungkin bukan jalan keluar terbaik.

sebagai model perencanaan jalan raya guangzhou, hong kong yang juga kekurangan jalur non-motor, tidak direpotkan dengan "pengepungan sepeda listrik"? selain kondisi hong kong yang bergunung-gunung sendiri, alasan yang banyak disebutkan orang adalah hong kong memiliki sistem transportasi umum yang lengkap dan konsep pembangunan perkotaan "prioritas transit", yang memungkinkan 90% perjalanan diselesaikan dengan transportasi umum.

melihat kembali ke guangzhou, ma jinke, wakil ketua komite masyarakat jiusan kota guangzhou dan wakil ketua cppcc distrik huangpu, menunjukkan bahwa angkutan kereta api dan bus konvensional gagal berkembang secara kolaboratif, tingkat integrasi transportasi umum tidak tinggi, dan terminal bus gagal diintegrasikan dengan komunitas atau gedung perkantoran komersial, dll. semua alasan tersebut menyebabkan menurunnya daya tarik angkutan umum dan pengalihan penumpang dengan sepeda listrik.

tentu saja, hal ini tidak berarti guangzhou harus belajar dari model hong kong. huang lianghui, yang saat itu menjabat sebagai wakil presiden asosiasi riset daya saing perkotaan tiongkok, pernah menganalisis bahwa model pembangunan “tod” hong kong yang dipuji oleh dunia luar seharusnya adalah “dot”. memprioritaskan transportasi umum adalah strategi pilihan terakhir dalam pengembangan lahan yang intensif di hong kong, dan lingkungan perumahan yang padat telah menciptakan banyak pelanggan yang menjadi andalan transportasi umum untuk kelangsungan hidupnya. oleh karena itu, ciri khas hong kong tidak layak ditiru oleh kota-kota domestik lainnya.

namun setidaknya ada satu hal: sepeda listrik mirip dengan guangzhou dan bus mirip dengan hong kong: keduanya terkait dengan jalur pembangunan kota secara keseluruhan.

pada tahun 2014, ketika "peraturan pengelolaan kendaraan tidak bermotor dan sepeda motor guangzhou (draf untuk komentar)" mengusulkan pelarangan "kendaraan kategori lima" di jalan raya, hal ini memicu diskusi hangat di kalangan tekstil zhongda pada saat itu. saat itu, sebagian besar pekerja pengiriman kain di pasar kain zhongda telah memodifikasi kendaraan listrik atau becak untuk mencari nafkah, dan mulai bermunculan suara-suara tentang "kembali ke kampung halaman dan tidak bekerja lagi". selanjutnya, setiap kali kebijakan yang relevan dikeluarkan, kebijakan tersebut hampir selalu mengejutkan daerah setempat.

sumber gambar: jaringan foto 501253486

kini, seperti para pekerja pengiriman kain yang mengungsi saat itu, industri tekstil zhongda juga mulai menghadapi nasib untuk pindah. pada bulan februari tahun lalu, taman tekstil guangqing di qingyuan, salah satu tujuan relokasinya, mulai merekrut, dan hadiah masuknya adalah sepeda listrik per orang.

menurut ma liang, seorang profesor di sekolah administrasi publik universitas renmin tiongkok, manajemen yang sederhana dan kasar adalah yang tercepat dan paling efektif, tetapi juga menyebabkan kerugian terbesar bagi bentuk kehidupan perkotaan dan memiliki efek samping yang paling kuat. mengizinkan kendaraan listrik berjalan di jalan mencerminkan inklusivitas sebuah kota, mewujudkan rasa keadilan kota, dan menonjolkan kecanggihan sebuah kota.

ia mencontohkan, dahulu kendaraan listrik tidak memiliki pelat nomor dan tidak memiliki standar sehingga menimbulkan kendala pengendalian lalu lintas perkotaan. hal ini terkait dengan kendaraan listrik yang tidak memiliki “identitas” dan pengendara sepeda tidak memerlukan manajemen seperti “mengambil sim”. namun, standar dan pelat nomor kendaraan listrik yang terpadu dapat menyelesaikan banyak masalah yang saat ini dihadapi oleh transportasi perkotaan.

bahkan, hong kong juga sedang mempelajari masalah identifikasi “identitas” sepeda listrik. tahun lalu, li yaopi, anggota kelompok penelitian departemen transportasi hong kong dan presiden asosiasi otomotif, mengungkapkan bahwa skuter listrik dan sepeda listrik dengan pegangan tangan akan dilegalkan, dan kendaraan terkait harus memiliki verifikasi keselamatan dan persyaratan batas kecepatan.

seperti yang dikatakan oleh penanggung jawab biro keamanan umum kota pada pertemuan dengan perwakilan kongres rakyat kota guangzhou tahun lalu, pembatasan sepeda listrik berdampak pada ribuan rumah tangga dan harus dilakukan dengan hati-hati.

berita ekonomi harian