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la ue aprueba una votación sobre los elevados aranceles a los coches eléctricos chinos: tres contramedidas y el mes crítico que se avecina

2024-10-05

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el 4 de octubre, la comisión europea sometió a votación los altos aranceles sobre las exportaciones de vehículos eléctricos de china a europa, ya que no alcanzó los votos de "mayoría cualificada" (qmv) legalmente requeridos (15 estados miembros y el 65% de los votos). la población de la ue), la propuesta fiscal de la ue fue aprobada por el consejo de la ue. este resultado puede traer consigo una gran inestabilidad potencial para las relaciones económicas y comerciales entre china y la ue, y puede cambiar el proceso de desarrollo de las relaciones entre china y la ue en su conjunto.

el resultado de la votación actual no es el plan fiscal final de la ue

aunque esta votación de los estados miembros es de gran importancia y puede incluso jugar un papel decisivo en la determinación del nivel de aranceles que la ue impondrá a los vehículos eléctricos chinos, aún no es el resultado final. con base en las disposiciones legales pertinentes de la investigación compensatoria de la ue, las medidas fiscales de la ue sobre los vehículos eléctricos chinos tienen sus procedimientos establecidos, y esta votación es un procedimiento necesario. además, la votación de los estados miembros es esencialmente un proceso de toma de decisiones del consejo europeo, que ocupa una posición central en todo el sistema de poder de la ue. en vista de esto, los resultados de esta votación de los estados miembros son más críticos. sin embargo, como mercado común y unión aduanera, en términos generales, el liderazgo de la ue sobre las políticas arancelarias externas de sus estados miembros está en manos de la ue y no en manos de los estados miembros. manos de la comisión europea.

por lo tanto, basándose en el complejo sistema de toma de decisiones de la ue, la distribución de poderes entre las diferentes instituciones de la ue y las complejas relaciones de poder entre las instituciones de la ue y los estados miembros,los resultados de la votación actual de los estados miembros sobre la propuesta de gravar los vehículos eléctricos de china no son el plan de implementación final de la ue para gravar los vehículos eléctricos de china. aunque el margen práctico de la ue para realizar cambios importantes en los resultados de la votación actual es bastante limitado, todavía hay espacio. para que sea posible un cambio en la teoría.

la posibilidad de cambiar el resultado de la actual votación proviene de dos factores.en primer lugar, según todo el proceso legal de investigaciones compensatorias de la ue, el plan de implementación de la resolución final de la ue debe completarse dentro de los 13 meses posteriores a la apertura de la investigación compensatoria.en cuanto al caso antisubsidios de la ue para los vehículos eléctricos chinos, la ue inició su primera investigación en octubre del año pasado, lo que significa que el plan de implementación de la resolución final de la ue se completará a más tardar el 4 de noviembre. por lo tanto, la votación actual de los estados miembros (es decir, la votación del consejo de la ue) es una declaración colectiva sobre las recomendaciones de decisión final hechas por la comisión europea, pero no determina el plan de decisión final de la ue. el poder de toma de decisiones recae en los europeos. comisión. es particularmente importante señalar que esta votación del consejo de la ue es una votación inversa, es decir, sólo se puede rechazar una mayoría válida de votos. si no se alcanza este número de votos negativos, se considerará aprobada. los resultados actuales muestran que la recomendación de decisión final de la ue no ha sido rechazada por una mayoría efectiva, lo que significa que la recomendación de la ue ha sido aprobada por el consejo de la ue. sin embargo, el plan de implementación final se decidirá mediante la decisión final de la comisión europea antes del 4 de noviembre. si la comisión europea coordina completamente los intereses, necesidades y opiniones de los diferentes estados miembros en función de los resultados de la votación actual, puede revisar el plan actual.

en segundo lugar, china y la ue aún no han abandonado las negociaciones sobre el precio más bajo para los vehículos eléctricos exportados a la ue, lo que significa que dentro de un mes antes de que se implemente la sentencia final, los niveles arancelarios para los vehículos eléctricos en china podrán ajustarse o incluso cancelado debido a negociaciones entre las dos partes.además, el actual plan fiscal de la ue añade disposiciones para continuar las negociaciones con china sobre aranceles después del fallo final, lo que significa que china y la ue pueden continuar negociando después del fallo final de la comisión europea, y los niveles arancelarios también pueden ajustarse o cancelarse después la posibilidad de una decisión final de la ue.

en base a esto, la actual propuesta de plan arancelario de la comisión de la ue ha sido aprobada por el consejo de la ue. la posibilidad de ajustar o incluso cancelar los niveles arancelarios todavía existe en teoría. sin embargo, hay que señalar que en base a que la ue inicie esta investigación compensatoria y de manera arbitraria. imponer aranceles elevados dadas las motivaciones y los antecedentes de la situación internacional general, la posibilidad de que la ue ajuste sustancialmente y cancele los aranceles a los vehículos eléctricos de china en la sentencia final es muy baja.

el impacto de los altos impuestos en el mercado de mi país y su esencia

para comprender las consecuencias de este impuesto (suponiendo que la resolución final dentro de un mes mantenga los niveles arancelarios actualmente propuestos), el análisis debe hacerse tanto desde la perspectiva de corto como de largo plazo.

a corto plazo, esto tendrá, por supuesto, un mayor impacto en el mercado automovilístico de mi país.aunque china continental es el principal destino de ventas de vehículos eléctricos de china y conlleva la demanda de los consumidores para el desarrollo a largo plazo de los vehículos eléctricos de china, el mercado de la ue se está convirtiendo en un mercado de ventas en el extranjero cada vez más importante para las empresas automovilísticas chinas y es el mercado exterior con el uno de los mercados con mayor potencial de crecimiento. los aranceles elevados causarán problemas a las exportaciones de vehículos eléctricos de mi país, especialmente a las empresas automotrices que ya han considerado el mercado europeo como un importante destino de ventas en el extranjero. la implementación de aranceles elevados puede obligarlas a realizar nuevos ajustes de producción, lo que generará enormes costos. y provocar pérdida de margen de beneficio y perder parte del potencial de desarrollo tecnológico hasta cierto punto en el corto plazo. los impuestos de la ue también impulsarán a algunas empresas de automóviles a reubicar sus destinos de producción y ventas. hasta cierto punto, puede hacer que los mercados potenciales de terceros se preocupen por el capital y los bienes de mi país. esto hará que las empresas de automóviles de mi país encuentren problemas. mercado de la ue y mercados fuera de la ue a corto plazo. doble impacto en el mercado (ver jian junbo: "el proteccionismo europeo y americano induce señales de seguir la tendencia, cómo las empresas chinas pueden optimizar sus estrategias para entrar en mercados de terceros").

pero a largo plazo, los aranceles elevados no pueden impedir fundamentalmente el desarrollo continuo de vehículos eléctricos en mi país.aunque habrá un impacto negativo en el corto plazo, en el largo plazo estimulará la capacidad de innovación y el espíritu pionero de las compañías automovilísticas de nuestro país y encontrará con el tiempo nuevos puntos de crecimiento en mercados fuera de europa, en el mercado internacional que ha sido. tras la reestructuración, china completará su nuevo diseño de mercado y encontrará una solución integrada para su producción, i+d y ventas en el nuevo panorama económico.

en última instancia, los vehículos eléctricos son la dirección correcta para el desarrollo de los turismos privados y están en línea con la tendencia histórica de desarrollo verde global y la respuesta al cambio climático. sin embargo, la ue protege su mercado automovilístico poco competitivo bloqueando enérgicamente los vehículos eléctricos chinos y no puede resolver realmente el dilema energético en un futuro próximo y, por lo tanto, frena la investigación y el desarrollo de vehículos eléctricos (por ejemplo, alemania insiste en desarrollar energía de biomasa para retener los tanques de gasolina). sistema de energía), cayendo así gradualmente en una posición pasiva en la competencia en el campo automotriz internacional, lo que resalta aún más las ventajas competitivas de los vehículos eléctricos de china.

en resumen, los impuestos de la ue harán que los vehículos eléctricos chinos enfrenten ciertos desafíos a corto plazo, pero a largo plazo no bloquearán el desarrollo de los vehículos eléctricos chinos. sin embargo, en gran medida, la implementación de medidas arancelarias elevadas puede convertirse en un modelo para que la ue aborde las relaciones económicas y comerciales entre china y la ue en el campo de la competencia en el futuro, y debilitar aún más la confianza política mutua entre china y la ue, con lo que afectando o incluso cambiando el curso de desarrollo de las relaciones generales entre china y la ue.

la razón por la que la ue insiste en hacer esto refleja que el manejo de las relaciones económicas y comerciales con china por parte de la ue es cada vez más compatible con sus objetivos competitivos y de confrontación geopolítica y, por lo tanto, refleja la esencia de su insistencia en implementar aranceles elevados.

obviamente, la ue ha iniciado un proceso de investigación compensatoria contra los vehículos eléctricos de china y eventualmente podría implementar aranceles elevados por típicos deseos proteccionistas comerciales. aunque francia y otros países apoyan las investigaciones antisubvenciones y las medidas fiscales de la ue en nombre de la llamada "violación de las normas de la omc por parte de china", de hecho, las medidas de la ue (y francia, etc.) para defender la fiscalidad de china son verdaderamente contrarios a los principios de la omc. sus niveles impositivos eran mucho más altos que las recomendaciones de la omc y sus razones para iniciar una investigación eran débiles. hasta ahora, la definición precisa de los subsidios de china a los vehículos eléctricos no ha sido completamente revelada en la investigación de la ue. ni siquiera la omc se opone a los subsidios razonables. la ue no ha dado una explicación razonable y específica de los llamados "subsidios" chinos que ha identificado, sino sólo una confirmación unilateral. esto significa que la base para los llamados "subsidios inadecuados" detrás de sus altos aranceles a china no es suficiente.

por lo tanto, los "subsidios inadecuados" definidos en función de su unilateralismo más que de su multilateralismo, y los "altos aranceles" que probablemente se implementarán como resultado, son esencialmente medidas proteccionistas con legitimidad insuficiente e interfieren de manera inapropiada en los intentos de frenar la competencia económica internacional. las ventajas competitivas de los productos chinos y las ventajas de desarrollo de la industria, lo cual es una decisión política tomada para mantener la propia industria e incluso las ventajas industriales.

las medidas adoptadas por la ue contra los vehículos eléctricos chinos pueden parecer "apoyar la justicia" y restablecer una competencia internacional leal, pero en realidad son un abuso de las normas de la omc y están destinadas a proteger a las empresas automovilísticas locales europeas con bajas ventajas competitivas, aunque el efecto de esto puede no ser ideal. el presidente de mercedes-benz, ola källenius, dejó claro en el reciente foro mundial de berlín que las medidas proteccionistas de la ue no aportarán ventajas competitivas a las empresas automovilísticas alemanas.

dado que la decisión de la ue se basa en fines políticos, su política de vehículos eléctricos hacia china es en realidad parte de su competencia geopolítica e incluso de confrontación con china.a juzgar por la tendencia de desarrollo, la competencia entre china y europa en productos, departamentos e incluso en toda la industria manufacturera es cada vez más feroz y evidente. a través de sus acciones en el campo de los vehículos eléctricos, la ue está anticipando el modelo de manejo de todos los productos chinos. en el campo competitivo hasta cierto punto tiene un fuerte efecto de demostración.en el futuro, la ue puede abordar sus preocupaciones imponiendo medidas similares a los productos competidores de china como lo hace con los vehículos eléctricos chinos. esto permitirá a la ue reducir los costos operativos y puede reducir la complejidad de tales investigaciones a través de procedimientos legislativos. por lo tanto, en el futuro, la ue puede adoptar reglas más convenientes para adoptar una gran cantidad de medidas proteccionistas y discriminatorias contra los productos chinos en nombre de medidas compensatorias, antidumping o basadas en diferencias en derechos humanos, protección ambiental, seguridad y estándares.

el objetivo final de la implementación más frecuente pero más conveniente de medidas proteccionistas contra china es salvaguardar las ventajas productivas, tecnológicas y económicas de la ue, mantener su estatus de alto nivel en la cadena de valor global y mantener su papel en el sistema económico global. mantener su posición dominante, manteniendo así todo el orden internacional liberal basado en reglas occidentales y la posición central de occidente en el mundo. ésta es la esencia de la disputa por los vehículos eléctricos entre china y europa. aunque no sea el objetivo más directo de la ue, implica esta relación causal.

¿qué hacer?

primero, antes de que la ue implemente el paquete de arbitraje final, china y la ue todavía tienen un mes para negociar.hasta cierto punto, el resultado de la votación del consejo de la ue se ha convertido en una herramienta para presionar a china en las negociaciones en curso entre la ue y china. sin embargo, china no debería verse coaccionada por este resultado, sino que debería transformarse en un factor de influencia. una coordinación activa continua dentro de la ue.

obviamente, china no reconocerá los llamados resultados de la votación, porque desde un punto de vista procesal, se trata de un asunto interno dentro de la ue, no de las relaciones entre china y la ue. china sólo reaccionará de manera sustantiva a las decisiones tomadas por ellos. la comisión europea. en otras palabras, en respuesta a la actual decisión del consejo de la ue, china sólo necesita dar una respuesta de baja intensidad, como una expresión apropiada de su posición, centrándose en la continuación de las negociaciones dentro de un mes y la reacción después de que las negociaciones puedan fracasar.

sin embargo, las negociaciones entre china y la ue no deberían centrarse sólo en los vehículos eléctricos, sino que deberían hacer de las reglas de todo el campo competitivo otro foco de las negociaciones. en teoría, el foco de las acusaciones de la ue contra china es la violación por parte de china de las llamadas "reglas" y su enojo por el fracaso de las llamadas reglas de la omc. sobre esta base, china puede negociar la remodelación de las reglas comerciales entre china y europa y buscar reglas de competencia aceptables para ambas partes. esto sentará las bases para la resolución de conflictos en una gran cantidad de áreas potencialmente competitivas en el futuro.

en segundo lugar, si la ue completa el fallo final antes del 4 de noviembre y comienza a imponer aranceles elevados, china debería tomar contramedidas recíprocas para salvaguardar los intereses del mercado y las empresas chinas, y no puede ser reprimida arbitrariamente por la ue sin ninguna respuesta.aunque una guerra comercial no es la forma fundamental de resolver el problema, hará que la ue sea escrupulosa en el corto plazo y reducirá su voluntad de seguir provocando una guerra comercial potencial y de mayor escala. éste es el camino inevitable para "poner fin a la guerra con guerra".

evidentemente, china no puede aplicar contramedidas muy precisas contra los productos europeos a corto plazo. por ejemplo, considerando que francia votó a favor y alemania en contra en la votación del consejo, china se centrará en los productos franceses en lugar de los alemanes. e incluso si los ataques de precisión son posibles, es posible que no puedan hacerlo todo el tiempo, porque incluso los países que votan en contra pueden estar motivados por el miedo a las represalias chinas, en lugar de basarse en la postura amistosa de nuestro país hacia él, aunque también oponerse al proteccionismo para abordar las cuestiones de competencia. en resumen, el ataque a los bienes e industrias de la ue requiere un ajuste dinámico y aprovechar la situación, y una respuesta adecuada basada en las reacciones de las diferentes industrias de la ue y los mercados de cada estado miembro.

en tercer lugar, las empresas deben adoptar medios diversificados para responder. incluye: seguir apelando a la ue y buscar un posible entendimiento si no hay un precio mínimo, compensar la pérdida de ventajas de precios causadas por los altos aranceles mediante la reducción de los precios de exportación, seguir manteniendo y ampliando la cuota de mercado en europa; la capacidad de consumo de vehículos del mercado de las partes evita los aranceles de la ue a través del mercado de terceros y continúa exportando vehículos completos a la ue; las empresas de automóviles o las empresas de repuestos invierten directamente en europa para evitar los aranceles de la ue y obtener una experiencia de gestión más avanzada a través de la cooperación con las autoridades de la ue; -vehículos de calidad operaciones conjuntas y cooperación entre empresas para implementar la producción y venta conjunta de vehículos y es necesario exportar piezas y realizar ensamblaje de vehículos en europa del este y otros lugares para finalmente realizar la exportación de empresas automotrices chinas a europa, etc.

muchas empresas chinas llevan muchos años emigrando al extranjero, pero todavía encuentran muchos obstáculos.en el pasado, se vio puesto a prueba principalmente por riesgos como la inestabilidad regional, pero ahora se enfrenta directamente a los desafíos planteados por la competencia geopolítica.en el futuro, las empresas chinas en el extranjero no sólo deben mejorar continuamente la calidad de sus productos y mejorar sus ventajas competitivas, sino también conceder gran importancia a los niveles de gobernanza en los campos de los derechos humanos, la protección del medio ambiente y todo el campo esg, promoviendo conjuntamente a las empresas chinas. convertirnos en líderes y referentes de las empresas multinacionales globales. mientras esto se logre, no importa qué medidas proteccionistas adopten la parte europea u otros países, no causarán ningún daño sustancial a nuestras empresas y mercados. por tanto, ser uno mismo y seguir su propio camino es el único camino correcto hacia la internacionalización y la globalización.