2024-10-05
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欧州委員会は10月4日、法律で義務付けられている「適格多数決」（qmv）投票（加盟15カ国、加盟国の65％）に達しなかったため、欧州への中国の電気自動車輸出に対する高関税をeu加盟国の投票に提出した。 eu の人口）、eu 税提案が eu 理事会で可決されました。この結果は、中国・euの経済・貿易関係に潜在的に大きな不安定をもたらす可能性があり、中国・eu関係全体の発展プロセスを変える可能性がある。
現在の投票結果は eu の最終的な税制計画ではありません
加盟国によるこの投票は非常に重要であり、euが中国の電気自動車に課す関税のレベルを決定する上で決定的な役割を果たす可能性さえあるが、まだ最終結果ではない。 euの相殺調査の関連法規定に基づき、中国電気自動車に対するeuの課税措置には定められた手順があり、今回の投票は必要な手順である。さらに、加盟国の投票は本質的に欧州理事会の意思決定プロセスであり、欧州理事会はeu権力システム全体の中核的な位置を占めています。これを考慮すると、加盟国による今回の投票結果はより重要です。しかし、共通市場および関税同盟として、一般的に言えば、加盟国の対外関税政策に対する eu の主導権は、加盟国の手中にあるというよりも、eu の手中にあることは確かです。欧州委員会の手。
したがって、euの複雑な意思決定システム、さまざまなeu機関間の権限配分、およびeu機関と加盟国の間の複雑な力関係に基づいて、中国の電気自動車への課税案に関する加盟国の現在の投票結果は、中国の電気自動車への課税に関するeuの最終実施計画ではない 現在の投票結果を大幅に変更するeuの実質的な余地はかなり狭いが、まだ余地はある。理論上の変更が可能です。
現在の投票結果が変わる可能性は 2 つの要因から生じます。まず、eu の法定の相殺捜査の全プロセスによれば、eu の最終裁定実施計画は相殺捜査開始後 13 か月以内に完了しなければならない。中国電気自動車に対するeuの反補助金訴訟に関して、euは昨年10月に初の調査を開始しており、遅くとも11月4日までにeuの最終判決実施計画は完了することになる。したがって、加盟国による現在の投票（つまり、eu理事会の投票）は、欧州委員会によって行われた最終決定勧告に関する集合的な声明ですが、euの最終決定計画を決定するものではありません。意思決定権は欧州にあります。手数料。この eu 理事会の投票は逆投票であること、つまり、有効な過半数の反対票に達しなかった場合は可決されたものとみなされることを指摘することが特に重要です。現在の結果は、euの最終決定勧告が実質過半数によって拒否されていないことを示しており、これはeuの勧告がeu理事会によって承認されたことを意味する。ただし、最終的な実施計画は、11 月 4 日までに欧州委員会の最終決定によって決定されます。欧州委員会が現在の投票結果に基づいてさまざまな加盟国の利益、ニーズ、意見を十分に調整すれば、現在の計画を修正する可能性がある。
第二に、中国とeuは、euに輸出される電気自動車の最低価格に関する交渉をまだ諦めていない。つまり、最終判決が実施されるまでの1か月以内に、中国の電気自動車の関税水準が調整される可能性がある。双方の交渉により中止になった場合もある。さらに、euの現在の課税計画には、最終判決後も中国との関税交渉を継続する条項が追加されており、これは中国とeuが欧州委員会の最終判決後も交渉を継続する可能性があり、関税水準も最終決定後に調整または中止される可能性があることを意味する。 euの最終決定の可能性。
これに基づいて、現在の eu 委員会の関税計画提案は eu 理事会によって可決されており、理論上は関税水準を調整または撤回する可能性が依然として存在します。ただし、eu がこの相殺調査を開始したことに基づいて恣意的に行われていることに注意する必要があります。高い関税を課す動機と全体的な国際情勢の背景を考慮すると、eu が最終判決で中国製電気自動車に対する関税を大幅に調整し、撤回する可能性は非常に低い。
高い税金が自国の市場に与える影響とその本質
この税の影響を理解するには（1か月以内の最終決定で現在提案されている料金水準が維持されると仮定して）、短期と長期の両方の観点から分析を行う必要があります。
短期的には、もちろん、これは私の国の自動車市場に大きな影響を与えるでしょう。中国本土は中国の電気自動車の主な販売先であり、中国の電気自動車の長期的な発展に対する消費者の需要を支えているが、eu市場は中国の自動車会社にとってますます重要な海外販売市場となっており、欧州市場は中国の電気自動車の主要な販売先となっている。最も大きな成長の可能性を秘めた市場の一つ。高い関税は我が国の電気自動車の輸出に問題を引き起こすだろうし、特にすでに欧州市場を重要な海外販売先とみなしている自動車会社にとっては、高い関税の実施により新たな生産調整を余儀なくされる可能性があり、それには巨額の費用がかかることになるだろう。そして、利益率の損失を引き起こし、短期的には技術開発の可能性の一部をある程度失います。 eu の課税により、一部の自動車会社は生産および販売先を移転することになるでしょう。これにより、潜在的なサードパーティ市場が我が国の資本と製品について懸念することになるでしょう。これにより、我が国の自動車会社は、eu からの問題に直面することになります。短期的には eu 市場と非 eu 市場が市場に二重の影響を及ぼします (jian junbo:「欧州と米国の保護主義が傾向を誘導、中国企業はサードパーティ市場への参入戦略をどのように最適化できるか」を参照)。
しかし長期的には、高い関税が我が国における電気自動車の継続的な開発を根本的に妨げることはできません。短期的にはマイナスの影響はあるものの、長期的には我が国の自動車会社の革新能力と開拓者精神を刺激し、これまで衰退してきた国際市場において、時間の経過とともに欧州以外の市場から新たな成長点を見つけることになるだろう。 euの高関税によって混乱した中国は、再編後、新たな市場レイアウトを完成させ、新たな経済環境における生産、研究開発、販売の統合ソリューションを見つけるだろう。
最終的には、電気自動車は自家用乗用車の開発の正しい方向性であり、世界的なグリーン開発と気候変動への対応という歴史的な発展傾向と一致しています。しかし、euは中国の電気自動車を強力に阻止することで競争力のない自動車市場を保護しており、近い将来にエネルギーのジレンマを真に解決することはできないため、電気自動車の研究開発を遅らせている（たとえば、ドイツはガソリンタンクを維持するためにバイオマスエネルギーの開発を主張している）これにより、中国の電気自動車の競争上の優位性がさらに浮き彫りになっています。
つまり、euの課税により、短期的には中国の電気自動車は一定の課題に直面することになるが、長期的には中国の電気自動車の開発が妨げられることはない。しかし、高関税措置の実施は、将来、euが競争分野における中国・eu経済貿易関係に対処するための雛形となり、中国・euの政治的相互信頼をさらに弱める可能性が大きい。中国とeuの関係全体の発展コースに影響を与え、あるいはそれを変えることさえある。
euがこれに固執する理由は、euの中国との経済貿易関係の取り扱いが競争目標と地政学的な対立目標にますます準拠していることを反映しており、したがって高関税の実施に固執するeuの本質を反映している。
明らかに、euは中国の電気自動車に対する相殺調査プロセスを開始しており、最終的には典型的な保護貿易主義の意向から高関税を実施する可能性がある。フランスなどは、いわゆる「中国のwtoルール違反」を名目にしたeuの反補助金調査や課税措置を支持しているが、実際にはeu（およびフランスなど）が対補助金課税を主張する措置を支持している。中国はまさに wto の原則に反しています。その課税水準はwto勧告よりもはるかに高く、調査を開始する理由は薄弱だった。これまでのところ、中国の電気自動車補助金の正確な定義はeuの調査では完全には明らかにされていない。 wtoですら合理的な補助金には反対していないが、euは自らが特定したいわゆる中国の「補助金」について合理的かつ具体的な説明を行っておらず、一方的な確認を行っているだけだ。これは、中国に対する高関税の背後にあるいわゆる「不当な補助金」の根拠が十分ではないことを意味する。
したがって、多国間主義ではなく一国主義に基づく「不当な補助金」と、その結果実施されるであろう「高関税」は、本質的には正当性が不十分な保護主義的措置であり、国際的な経済競争を抑制しようとする不当な妨害となる。中国製品の競争優位性と産業発展の優位性、これは自国の産業、さらには産業の優位性を維持するために行われた政治的決定です。
中国の電気自動車に対してeuがとった措置は、「正義を支援」し、公正な国際競争を回復しているように見えるかもしれないが、実際にはwtoルールの乱用であり、競争上の優位性が低い欧州の地元自動車会社を保護することを目的としている。これは理想的ではないかもしれません。メルセデス・ベンツのオラ・ケレニウス社長は、最近のベルリン・グローバル・フォーラムで、euの保護主義的措置はドイツの自動車会社に競争上の優位性をもたらさないと明言した。
euの決定は政治的目的に基づいているため、中国に対するeuの電気自動車政策は実際には地政学的競争の一部であり、さらには中国との対立である。開発動向から判断すると、製品、部門、さらには製造業全体における中国と欧州の競争はますます激化し、euは電気自動車分野での取り組みを通じて、すべての中国製品の取り扱いモデルを検討している。競技分野ではある程度強力なデモンストレーション効果があります。将来的には、euは中国の電気自動車に対してと同様の措置を中国の競合製品にも課すことでeuの懸念に対処することができ、これによりeuは運営コストを削減でき、立法手続きを通じてかかる調査の複雑さも軽減される可能性がある。したがって、将来的には、euは、相殺や反ダンピングの名目で、あるいは人権、環境保護、安全性、基準の違いに基づいて、中国製品に対して多くの保護主義的かつ差別的な措置を講じるために、より都合の良い規則を採用する可能性がある。
中国に対する保護主義的措置をより頻繁かつ便利に実施する最終目標は、euの製品、技術、経済的優位性を守り、世界のバリューチェーンにおける高レベルの地位を維持し、世界経済システムにおけるeuの役割を維持することである。支配的な地位を維持し、それによって西側のルールに基づくリベラルな国際秩序全体と世界における西側の中核的地位を維持する。これが、eu の直接的な目的ではないとしても、中国と欧州間の電気自動車紛争の背後にある本質です。
何をするか？
まず、euが最終的な仲裁パッケージを実施するまで、中国とeuにはまだ1か月の交渉時間が残されている。eu理事会の投票結果は、euと中国との継続的な交渉において、ある意味、中国に圧力をかける手段となっているが、中国はこの結果に強制されるべきではなく、その要因に変えられるべきである。 eu内での積極的な調整を継続した。
明らかに、中国はいわゆる投票結果を認めない。なぜなら、手続き上の観点から、これはeu内部の問題であり、中国とeuの関係の問題ではないからである。中国は、euが下した決定に対して実質的な反応を示すだけである。欧州委員会。つまり、今回のeu理事会の決定に対して、中国は1ヶ月以内の交渉継続と交渉決裂後の反応に焦点を当て、適切な立場表明などの低強度の対応をするだけで十分である。
しかし、中国とeu間の交渉は電気自動車だけに焦点を当てるべきではなく、競争分野全体のルールも交渉の焦点とすべきである。理論的には、中国に対するeuの非難の焦点は、中国のいわゆる「ルール」違反と、いわゆるwtoルールの不履行に対する中国の怒りである。これに基づいて、中国は中国と欧州間の貿易ルールの再構築について交渉し、双方が受け入れられる競争ルールを模索することができ、これは将来の多くの潜在的な競争分野における紛争解決の基礎となるだろう。
第二に、euが11月4日までに最終裁定を終えて高関税を課し始めた場合、中国は中国市場と企業の利益を守るために相互対抗措置を取るべきであり、何の反応もなくeuが恣意的に抑圧することはできない。貿易戦争は問題を解決する根本的な方法ではないが、短期的にはeuが慎重になり、潜在的かつ大規模な貿易戦争を引き起こし続ける意欲を低下させるだろう。これは「戦争で戦争を終わらせる」ための避けられない道だ。
例えば、理事会の投票でフランスが賛成票を投じ、ドイツが反対票を投じたことを考慮すると、中国はドイツ製品ではなくフランス製品をターゲットにするだろう。そして、たとえ精密攻撃が可能だとしても、常にそうできるわけではないかもしれない。なぜなら、反対票を投じた国々ですら、中国の報復に対する我が国の友好的な姿勢に基づくのではなく、中国の報復への恐怖によって動機付けられている可能性があるからである。競争問題に対処するために保護主義に反対する。つまり、eu の製品や産業に対する攻撃には、動的な調整と状況の利用、および eu のさまざまな産業や各加盟国の市場の反応に基づいた適切な対応が必要です。
第三に、企業は多様な手段を講じて対応する必要がある。これには、最低価格がない場合には eu に訴え続け、可能な限りの理解を求めること、輸出価格を下げることで高関税による価格優位性の喪失を相殺すること、欧州での市場シェアの維持と拡大を継続すること、が含まれる。締約国市場の自動車消費能力を高め、第三者市場を通じてeu関税を回避し、完成車をeuに輸出し続けることで、eu関税を回避し、eu高官との協力を通じてより高度な経営経験を得る。・高品質の車両 企業間の共同運営・協力により車両の共同生産・販売を実施し、最終的に中国自動車企業の欧州等への輸出を実現するには、東欧等で部品の輸出や車両組立を行う必要がある。
多くの中国企業は長年にわたり海外進出を続けているが、依然として多くの障害に直面している。かつては主に地域の不安定などのリスクによって試されてきたが、現在は地政学的な競争によってもたらされる課題に直接直面している。今後、中国海外企業は製品の品質を継続的に改善し、競争優位性を強化するだけでなく、人権、環境保護、esg分野全体のガバナンスレベルを重視し、中国企業を共同で促進する必要がある。世界的な多国籍企業のリーダーおよびベンチマークとなること。これが達成される限り、欧州側や他国がどのような保護主義的措置を講じても、我が国の企業や市場に重大な損害を与えることはありません。したがって、自分らしくあり、自分の道を歩むことが、国際化とグローバル化への唯一の正しい道です。
