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em 4 de outubro, a comissão europeia submeteu altas tarifas sobre as exportações de veículos elétricos da china para a europa para votação dos estados membros da ue, uma vez que não alcançou os votos de “votação por maioria qualificada” (vqm) legalmente exigidos (15 estados membros e 65% dos votos). a população da ue), a proposta fiscal da ue foi aprovada pelo conselho da ue. este resultado pode trazer potencial grande instabilidade às relações económicas e comerciais china-ue e pode alterar o processo de desenvolvimento das relações china-ue como um todo.

o resultado da votação atual não é o plano fiscal final da ue

embora esta votação dos estados-membros seja de grande importância e possa até desempenhar um papel decisivo na determinação do nível de tarifas que a ue irá impor aos veículos eléctricos chineses, ainda não é o resultado final. com base nas disposições legais relevantes da investigação compensatória da ue, as medidas fiscais da ue sobre os veículos eléctricos chineses têm os seus procedimentos estabelecidos, e esta votação é um procedimento necessário. além disso, a votação dos estados-membros é essencialmente um processo de tomada de decisão do conselho europeu, que ocupa uma posição central em todo o sistema energético da ue. tendo isto em conta, os resultados desta votação dos estados-membros são mais críticos. no entanto, como mercado comum e união aduaneira, em geral, a liderança da ue sobre as políticas tarifárias externas dos seus estados membros está nas mãos da ue e não nas mãos dos estados membros. mãos da comissão europeia.

por conseguinte, com base no complexo sistema de tomada de decisões da ue, na distribuição de poderes entre as diferentes instituições da ue e nas complexas relações de poder entre as instituições da ue e os estados-membros,os actuais resultados da votação dos estados-membros sobre a proposta de tributar os veículos eléctricos da china não constituem o plano de implementação final da ue para tributar os veículos eléctricos da china. embora o espaço prático da ue para fazer grandes mudanças nos actuais resultados da votação seja bastante limitado, ainda há espaço. possível uma mudança na teoria.

a possibilidade de alterar o resultado da votação atual decorre de dois fatores.em primeiro lugar, de acordo com todo o processo legal de investigações compensatórias da ue, o plano de implementação da decisão final da ue deve ser concluído no prazo de 13 meses após a abertura da investigação compensatória.no que diz respeito ao caso anti-subsídios da ue para os veículos eléctricos chineses, a ue lançou a sua primeira investigação em outubro do ano passado, o que significa que o plano de implementação da decisão final da ue será concluído até 4 de novembro, o mais tardar. portanto, a votação actual dos estados-membros (ou seja, a votação do conselho da ue) é uma declaração colectiva sobre as recomendações finais feitas pela comissão europeia, mas não determina o plano de decisão final da ue. comissão. é particularmente importante salientar que esta votação do conselho da ue é uma votação reversa, ou seja, apenas uma maioria válida de votos pode ser rejeitada. se este número de votos negativos não for alcançado, será considerada aprovada. os resultados atuais mostram que a recomendação final da ue não foi rejeitada por uma maioria efetiva, o que significa que a recomendação da ue foi aprovada pelo conselho da ue. no entanto, o plano de implementação final será decidido pela decisão final da comissão europeia antes de 4 de novembro. se a comissão europeia coordenar plenamente os interesses, necessidades e opiniões dos diferentes estados-membros com base nos resultados da votação atual, poderá rever o plano atual.

em segundo lugar, a china e a ue ainda não desistiram das negociações sobre o preço mais baixo para os veículos eléctricos exportados para a ue, o que significa que no prazo de um mês antes da implementação da decisão final, os níveis tarifários para os veículos eléctricos na china podem ser ajustados ou até cancelado devido a negociações entre as duas partes.além disso, o actual plano fiscal da ue acrescenta disposições para a continuação das negociações com a china sobre tarifas após a decisão final, o que significa que a china e a ue podem continuar a negociar após a decisão final da comissão europeia, e os níveis tarifários também podem ser ajustados ou cancelados após possibilidade de decisão final da ue.

com base nisso, a atual proposta de plano tarifário da comissão da ue foi aprovada pelo conselho da ue. a possibilidade de ajustar ou mesmo cancelar os níveis tarifários ainda existe em teoria. no entanto, deve-se notar que com base no lançamento desta investigação compensatória pela ue. imposição de tarifas elevadas dadas as motivações e o contexto da situação internacional geral, a possibilidade de a ue ajustar e cancelar substancialmente as tarifas sobre veículos elétricos da china na decisão final é muito baixa.

o impacto dos altos impostos no mercado do meu país e sua essência

para compreender as consequências deste imposto (assumindo que a decisão final no prazo de um mês mantenha os níveis tarifários actualmente propostos), a análise deve ser feita tanto na perspectiva de curto como de longo prazo.

a curto prazo, isto terá, evidentemente, um impacto maior no mercado automóvel do meu país.embora a china continental seja o principal destino de vendas dos veículos eléctricos da china e acarrete a procura dos consumidores para o desenvolvimento a longo prazo dos veículos eléctricos da china, o mercado da ue está a tornar-se um mercado de vendas no exterior cada vez mais importante para as empresas automóveis chinesas e é o mercado externo com o maior potencial de crescimento. as tarifas elevadas causarão problemas às exportações de veículos eléctricos do meu país, especialmente para as empresas automóveis que já consideram o mercado europeu um importante destino de vendas no exterior. e causar perda de margem de lucro, e perder parte do potencial de desenvolvimento tecnológico até certo ponto no curto prazo. a tributação da ue também levará algumas empresas automóveis a deslocalizar os seus destinos de produção e vendas. em certa medida, poderá fazer com que potenciais mercados terceiros se preocupem com o capital e os bens do meu país. mercado da ue e mercados fora da ue no curto prazo duplo impacto no mercado (ver jian junbo: "o protecionismo europeu e americano induz sinais de seguir a tendência, como as empresas chinesas podem otimizar as suas estratégias para entrar em mercados de terceiros").

mas, a longo prazo, as tarifas elevadas não podem impedir fundamentalmente o desenvolvimento contínuo dos veículos eléctricos no meu país.embora haja um impacto negativo no curto prazo, no longo prazo estimulará a capacidade de inovação e o espírito pioneiro das empresas automóveis do nosso país e encontrará novos pontos de crescimento em mercados fora da europa. perturbada pelos elevados direitos aduaneiros da ue, após a reestruturação, a china completará o seu novo layout de mercado e encontrará uma solução integrada para a sua produção, i&d e vendas no novo cenário económico.

em última análise, os veículos eléctricos são a direcção certa para o desenvolvimento de automóveis de passageiros privados e estão em linha com a tendência histórica de desenvolvimento do desenvolvimento verde global e da resposta às alterações climáticas. no entanto, a ue protege o seu mercado automóvel não competitivo, bloqueando vigorosamente os veículos eléctricos chineses, e não consegue resolver verdadeiramente o dilema energético num futuro próximo e, portanto, atrasa a investigação e o desenvolvimento de veículos eléctricos (por exemplo, a alemanha insiste em desenvolver energia de biomassa para reter os tanques de gasolina). sistema de energia), caindo gradualmente numa posição passiva na concorrência no domínio automóvel internacional, o que realça ainda mais as vantagens competitivas dos veículos eléctricos da china.

em suma, a tributação da ue fará com que os veículos eléctricos chineses enfrentem certos desafios a curto prazo, mas a longo prazo não bloqueará o desenvolvimento dos veículos eléctricos chineses. no entanto, em grande medida, a implementação de medidas pautais elevadas pode tornar-se um modelo para a ue lidar com as relações económicas e comerciais china-ue no domínio da concorrência no futuro, e enfraquecer ainda mais a confiança política mútua china-ue, desse modo afectando ou mesmo alterando o curso de desenvolvimento das relações globais entre a china e a ue.

a razão pela qual a ue insiste em fazer isto reflecte que a forma como a ue lida com as relações económicas e comerciais com a china está cada vez mais em conformidade com os seus objectivos competitivos e objectivos de confronto geopolítico e, portanto, reflecte a essência da sua insistência na implementação de tarifas elevadas.

obviamente, a ue lançou um processo de investigação compensatória contra os veículos eléctricos da china e poderá eventualmente implementar tarifas elevadas devido a desejos proteccionistas comerciais típicos. embora a frança e outros países apoiem as investigações anti-subsídios e as medidas fiscais da ue em nome da chamada "violação das regras da omc pela china", na verdade, as medidas da ue (e da frança, etc.) para defender a tributação sobre a china é verdadeiramente contrária aos princípios da omc. os seus níveis de impostos eram muito mais elevados do que as recomendações da omc e as razões para lançar uma investigação eram fracas. até agora, a definição precisa dos subsídios da china para veículos eléctricos não foi totalmente revelada na investigação da ue. mesmo a omc não se opõe a subsídios razoáveis. a ue não forneceu uma explicação razoável e específica para os chamados "subsídios" chineses que identificou, mas apenas uma confirmação unilateral. isto significa que a base para os chamados “subsídios indevidos” por detrás das suas elevadas tarifas sobre a china não é suficiente.

portanto, os “subsídios indevidos” definidos com base no seu unilateralismo e não no multilateralismo, e as “tarifas elevadas” que provavelmente serão implementadas como resultado, são essencialmente medidas protecionistas com legitimidade insuficiente e interferem de formas inadequadas na tentativa de conter a concorrência económica internacional. as vantagens competitivas dos produtos chineses e as vantagens de desenvolvimento da indústria, que é uma decisão política tomada para manter a sua própria indústria e até vantagens industriais.

as medidas tomadas pela ue contra os veículos eléctricos chineses podem parecer "apoiar a justiça" e restaurar a concorrência internacional leal, mas na verdade constituem um abuso das regras da omc e destinam-se a proteger as empresas automóveis locais europeias com baixas vantagens competitivas, embora o efeito disso pode não ser o ideal. o presidente da mercedes-benz, ola källenius, deixou claro no recente fórum global de berlim que as medidas protecionistas da ue não trarão vantagens competitivas às montadoras alemãs.

uma vez que a decisão da ue se baseia em objectivos políticos, a sua política de veículos eléctricos em relação à china faz, na verdade, parte da sua competição geopolítica e mesmo do confronto com a china.a julgar pela tendência de desenvolvimento, a concorrência entre a china e a europa em produtos, departamentos e até mesmo em toda a indústria transformadora está a tornar-se cada vez mais acirrada e óbvia. através das suas ações no domínio dos veículos elétricos, a ue está a antever o modelo de manuseamento de todos os produtos chineses. no campo competitivo, até certo ponto, tem um forte efeito de demonstração.no futuro, a ue poderá responder às preocupações da ue impondo medidas semelhantes aos produtos concorrentes da china, tal como faz aos veículos eléctricos chineses. isto permitirá à ue reduzir os custos operacionais e poderá reduzir a complexidade de tais investigações através de procedimentos legislativos. portanto, no futuro, a ue poderá adoptar regras mais convenientes para adoptar um grande número de medidas proteccionistas e discriminatórias contra produtos chineses em nome de medidas compensatórias, anti-dumping ou baseadas em diferenças em direitos humanos, protecção ambiental, segurança e normas.

o objectivo final da implementação mais frequente, mas mais conveniente, de medidas proteccionistas contra a china é salvaguardar as vantagens produtivas, tecnológicas e económicas da ue, manter o seu estatuto de alto nível na cadeia de valor global e manter o seu papel no sistema económico global. manter a sua posição dominante, mantendo assim toda a ordem internacional liberal baseada em regras ocidentais e a posição central do ocidente no mundo. esta é a essência da disputa sobre veículos eléctricos entre a china e a europa. mesmo que este não seja o objectivo mais directo da ue, implica esta relação causal.

o que fazer?

em primeiro lugar, antes de a ue implementar o pacote de arbitragem final, a china e a ue ainda têm um mês para negociar.até certo ponto, o resultado da votação no conselho da ue tornou-se uma ferramenta para pressionar a china nas negociações contínuas entre a ue e a china. no entanto, a china não deve ser coagida por este resultado, mas deve ser transformada num factor de apoio. continuação da coordenação activa no seio da ue.

obviamente, a china não reconhecerá os chamados resultados da votação, porque do ponto de vista processual, este é um assunto interno da ue, e não uma questão das relações china-ue. a china apenas reagirá de forma substantiva às decisões tomadas. a comissão europeia. por outras palavras, em resposta à actual decisão do conselho da ue, a china só precisa de dar uma resposta de baixa intensidade, como uma expressão apropriada da posição, centrando-se na continuação das negociações dentro de um mês e na reacção após as negociações poderem fracassar.

no entanto, as negociações entre a china e a ue não devem centrar-se apenas nos veículos eléctricos, mas devem fazer das regras de todo o campo competitivo outro foco das negociações. teoricamente, o foco das acusações da ue contra a china é a violação das chamadas “regras” pela china e a sua raiva pelo fracasso das chamadas regras da omc. com base nisto, a china pode negociar a reformulação das regras comerciais entre a china e a europa e procurar regras de concorrência aceitáveis ​​para ambas as partes. isto lançará as bases para a resolução de conflitos num grande número de áreas potencialmente competitivas no futuro.

em segundo lugar, se a ue concluir a decisão final antes de 4 de novembro e começar a impor tarifas elevadas, a china deverá tomar contramedidas recíprocas para salvaguardar os interesses do mercado e das empresas chinesas, e não poderá ser arbitrariamente reprimida pela ue sem qualquer resposta.embora uma guerra comercial não seja a forma fundamental de resolver o problema, tornará a ue escrupulosa no curto prazo e reduzirá a sua vontade de continuar a provocar uma guerra comercial potencial e em maior escala. este é o caminho inevitável para “acabar com a guerra com a guerra”.

obviamente, a china não pode executar contramedidas altamente precisas contra os produtos europeus no curto prazo. por exemplo, considerando que a frança votou a favor e a alemanha votou contra na votação do conselho, a china irá visar os produtos franceses em vez dos produtos alemães. e mesmo que os ataques de precisão sejam possíveis, poderão não ser capazes de o fazer sempre, porque mesmo os países que votam contra podem ser motivados pelo medo da retaliação chinesa, em vez de se basearem na posição amigável do nosso país em relação a ela, embora também opor-se ao proteccionismo para lidar com questões de concorrência. em suma, o ataque aos bens e às indústrias da ue exige um ajustamento dinâmico e o aproveitamento da situação, bem como uma resposta adequada com base nas reações das diferentes indústrias da ue e dos mercados de cada estado-membro.

terceiro, as empresas precisam de adoptar meios diversificados para responder. inclui: continuar a apelar à ue e procurar um possível entendimento caso não haja um preço mínimo, compensar a perda de vantagens de preços causadas pelas tarifas elevadas através da redução dos preços de exportação, continuar a manter e expandir a quota de mercado na europa; capacidade de consumo de veículos do mercado das partes; evitar as tarifas da ue através do mercado de terceiros e continuar a exportar veículos completos para a ue, empresas de automóveis ou empresas de peças que investem diretamente na europa para evitar as tarifas da ue e ganhar experiência de gestão mais avançada através da cooperação com a ue; -veículos de qualidade operações conjuntas e cooperação entre empresas para implementar a produção e vendas conjuntas de veículos e é necessário exportar peças e realizar montagem de veículos na europa oriental e outros lugares para, em última análise, realizar a exportação de empresas automobilísticas chinesas para a europa, etc.

muitas empresas chinesas estão no exterior há muitos anos, mas ainda encontram muitos obstáculos.no passado, foi testado principalmente por riscos como a instabilidade regional, mas agora enfrenta directamente desafios trazidos pela concorrência geopolítica.no futuro, as empresas chinesas estrangeiras devem não só melhorar continuamente a qualidade dos seus produtos e aumentar as suas vantagens competitivas, mas também atribuir grande importância aos níveis de governação nos domínios dos direitos humanos, da protecção ambiental e de todo o domínio esg, promovendo conjuntamente as empresas chinesas. para se tornarem líderes e referências para empresas multinacionais globais. desde que isto seja alcançado, independentemente das medidas protecionistas tomadas pela parte europeia ou por outros países, elas não causarão quaisquer danos substanciais às nossas empresas e mercados. portanto, ser você mesmo e seguir o seu próprio caminho é o único caminho correto para a internacionalização e a globalização.