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¿ha llegado el momento de gravar los vehículos de nuevas energías?

2024-09-17

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antes de editar:actualmente, la industria automotriz nacional se encuentra en una nueva etapa de electrificación y transformación y modernización inteligentes, que también es un período crítico para el desarrollo de alta calidad. los últimos datos muestran que la tasa de penetración de vehículos de nuevas energías superó el 50% en agosto de este año. sin embargo, bajo la ola de electrificación, la mayoría de las empresas automotrices están perdiendo dinero y obteniendo ganancias. el número de empresas ha disminuido drásticamente, las ganancias de la industria han caído, la transformación de la cadena industrial se ha quedado atrás, la oferta y la demanda de talentos no han coincidido y las barreras comerciales internacionales. han aumentado... los beneficios generados por la conversión de viejas y nuevas fuerzas motrices... han comenzado a aparecer riesgos potenciales como la fiscalidad, el empleo y la internacionalización, que incluso han afectado el desarrollo económico de algunas regiones. estos temas han atraído la atención de toda la industria. la serie de informes "pensamientos fríos bajo la conversión de impulsos antiguos y nuevos" proporcionará un análisis en profundidad desde múltiples dimensiones.

recientemente, el departamento de transporte de la provincia de hainan emitió las "opiniones orientativas sobre el sistema de cobro de tarifas por kilometraje en autopistas", cuyo contenido principal es "utilizar la tecnología de navegación beidou para cobrar las tarifas correspondientes a cada vehículo en función del kilometraje recorrido". si esta guía entra en vigor, significará que los vehículos de nueva energía también tendrán que pagar "tarifas de mantenimiento de carreteras" en el futuro.

los últimos datos muestran que en agosto se vendieron 1,1 millones de vehículos de nuevas energías, un aumento interanual del 30%; a finales de junio de 2024, el número de vehículos de nuevas energías en todo el país alcanzó los 24,72 millones; ante el rápido crecimiento de la escala y la enorme propiedad de vehículos de nueva energía, los impuestos relacionados con los vehículos, como los recargos por combustible, etc., se han reducido significativamente, lo que ha provocado un enorme déficit de financiación para el mantenimiento de carreteras en muchos lugares.

"todo el sistema fiscal actual está diseñado en base a los vehículos de combustible y ya no se adapta a la nueva situación del desarrollo de vehículos de nueva energía. a largo plazo, la brecha de pérdidas fiscales seguirá ampliándose, lo que puede afectar la estabilidad de los impuestos nacionales. y los ingresos fiscales locales."fang haifeng, experto jefe del centro de investigación y tecnología automotriz de china co., ltd. y subdirector del centro de investigación de políticas y estrategia automotriz de chinadijo que el consumo de automóviles representa más del 10% de las ventas minoristas totales y el volumen del comercio de exportación representa más del 6%, y esta proporción sigue aumentando. en comparación con 2015, los ingresos totales por impuestos a los automóviles aumentarán significativamente en 2023. sin embargo, debido al impacto de las nuevas políticas fiscales preferenciales sobre la energía, la proporción actual de los ingresos fiscales relacionados con los automóviles en los ingresos fiscales nacionales ha disminuido relativamente.

la política de reducciones y exenciones se ha ampliado varias veces con una intensidad sin precedentes    


para la compra de vehículos de combustible tradicional, los consumidores deben pagar el impuesto al valor agregado de los vehículos, el impuesto al consumo de vehículos, el impuesto a la compra de vehículos y el impuesto al uso de vehículos y embarcaciones. el impuesto al valor agregado y el impuesto al consumo generalmente están incluidos en el precio del automóvil. debido a que este impuesto corre a cargo de la compañía automotriz, los consumidores deben pagar un impuesto sobre la compra de vehículos del 10% y diversos impuestos sobre el uso de vehículos y embarcaciones.

dado que el impuesto sobre vehículos y embarcaciones es un impuesto local, las normas de recaudación también son diferentes en las distintas regiones. tomemos como ejemplo el precio del impuesto sobre el uso de vehículos y embarcaciones en guangdong: el impuesto sobre vehículos y embarcaciones para automóviles con una cilindrada de 1,0 litro y. a continuación es de 180 yuanes; para los automóviles con una cilindrada de 1,0 litros o más, el impuesto es de 1,6 litros (incluidos 1,6 litros), el impuesto sobre vehículos y envío es de 360 ​​yuanes y el impuesto sobre vehículos y envío para automóviles con una cilindrada de 1,6; litros y superiores a 2,0 litros (incluidos 2,0 litros) cuesta 420 yuanes. generalmente, cuanto mayor es el desplazamiento, mayor es el impuesto.

el impuesto a las compras es la categoría impositiva "más grande" en la actualidad. desde 2014, mi país ha eximido y eximido a los vehículos de nueva energía del impuesto a las compras cinco veces. la primera vez es desde el 1 de septiembre de 2014 hasta finales de 2017, para vehículos de nueva energía puramente eléctricos y calificados, híbridos enchufables (incluidos los de autonomía extendida) y de pila de combustible que tienen licencia para su venta (incluidos los importados) en china. exentos del impuesto sobre la compra de vehículos.

desde entonces, la política ha continuado a nivel nacional en 2017, 2020, 2022 y 2023. entre ellos, la escala de exención de impuestos en 2023 superará los 115.000 millones de yuanes.

según la última política, los vehículos de pasajeros de nuevas energías estarán exentos del impuesto sobre la compra de vehículos desde el 1 de enero de 2024 hasta el 31 de diciembre de 2025, es decir, seguirán estando exentos del impuesto durante los dos primeros años, pero se aplicará un límite de reducción de impuestos. se fijará en 30.000 yuanes; en 2026, el impuesto sobre la compra de vehículos se reducirá a la mitad desde el 1 de enero de 2027 hasta el 31 de diciembre de 2027, y también se establecerá un límite de exención de impuestos de 30.000 yuanes en los próximos dos años. los departamentos pertinentes predicen que la escala total de reducción y exención del impuesto a la compra de vehículos alcanzará los 520 mil millones de yuanes entre 2024 y 2027.

sistema tributario actualno aplicable a vehículos eléctricos.    


la cadena de la industria del automóvil es larga, abarca una amplia gama de áreas y tiene amplias correlaciones industriales. ha desempeñado plenamente el papel de industria pilar en el aumento de la demanda interna y el aumento de los ingresos fiscales, proporcionando una rica fuente de ingresos fiscales.

fang haifeng cree que desde una perspectiva fiscal, todo el sistema fiscal actual está diseñado sobre la base de vehículos de combustible y ya no es adecuado para la nueva situación de rápido desarrollo de vehículos de nueva energía. a juzgar por las mayores ventas actuales de turismos puramente eléctricos, además de los descuentos en el impuesto a la compra de vehículos, los turismos puramente eléctricos no necesitan pagar el correspondiente impuesto al consumo, impuesto a vehículos y embarcaciones, ni impuesto al consumo de petróleo refinado ni otros impuestos importantes.

según las políticas pertinentes, por un lado, los turismos puramente eléctricos no tienen motor ni cilindros, por lo que no están incluidos en el ámbito del impuesto al consumo ni del impuesto sobre vehículos y embarcaciones, por otro, porque los coches eléctricos no utilizan los tradicionales; combustible durante la conducción, no requieren pagar impuestos indirectos sobre el consumo de productos refinados del petróleo. sin embargo, con el rápido crecimiento en la escala y la propiedad de vehículos de nueva energía, se espera que la brecha de pérdida de ingresos por impuestos a los automóviles continúe ampliándose en el futuro. a largo plazo, afectará a la estabilidad de los ingresos fiscales de todo el país. actualmente, los altos ejecutivos de las principales industrias y empresas exigen "igualdad de derechos para el petróleo y la electricidad", principalmente debido a la equidad de las políticas fiscales.

gravar a los vehículos eléctricos es una tendencia inevitable.cui dongshu, secretario general de la sección conjunta de información sobre el mercado de automóviles de pasajeros de la asociación de concesionarios de automóviles de chinadijo que actualmente, el impuesto a la compra de vehículos de combustible tradicional es del 10%, el impuesto al consumo que se aplica en función de la cilindrada del motor puede alcanzar hasta el 40% y el impuesto al consumo de petróleo refinado es de 1,52 yuanes por litro de petróleo refinado y otros impuestos normales. estos son el impacto de la industria del automóvil en el desarrollo de la economía y los ingresos fiscales estatales. después de que el número de vehículos de combustible se reduzca drásticamente en el futuro, la brecha fiscal nacional seguirá necesitando el apoyo del sistema fiscal sobre vehículos eléctricos. la tributación sobre las etapas de compra y uso de vehículos eléctricos, e incluso el proceso de desguace, es una tendencia inevitable. "un litro de petróleo, medio litro de impuestos. los usuarios de vehículos de combustible pagan 1 billón de yuanes en impuestos al país al año, lo que es casi lo mismo que el impuesto sobre la renta personal, mientras que los propietarios de vehículos de nueva energía básicamente no pagan impuestos".

fang haifeng dijo que es necesario mejorar gradualmente el sistema tributario de manera que esté en línea con la tendencia de desarrollo de nuevas fuerzas impulsoras. junto con toda la electrificación y la transformación inteligente, las entidades del mercado y la estructura energética de la industria del automóvil han experimentado cambios significativos, y las entidades y vínculos responsables de los impuestos relevantes también deben ajustarse en consecuencia. partiendo de la premisa de garantizar que las funciones básicas de toda la tributación permanezcan sin cambios y que los ingresos generales estén equilibrados, se recomienda que se pueda poner en juego aún más el papel regulador de las políticas tributarias y fortalecer la orientación de la industria. “el sistema tributario debe adaptarse proactivamente a la tendencia del cambio industrial, continuar estudiando y optimizando las entidades y objetos de recaudación de impuestos, ajustar los vínculos de recaudación de impuestos y las estructuras tributarias, ajustar la proporción razonable de la distribución de impuestos central y local, actualizar las bases de cálculo de impuestos y los aspectos técnicos. indicadores y continuar para guiar la conservación de energía y la reducción de emisiones, este también es un llamado justo para responder activamente a la igualdad de derechos del petróleo y la electricidad en la industria”.

hay una gran brecha en las tarifas de mantenimiento de carreterashainan come "cangrejos" primero    


de hecho, desde los expertos de la industria hasta los usuarios privados, cada vez hay más peticiones de "igualdad de derechos para la gasolina y la electricidad", permitiendo que los vehículos de combustible y los vehículos de nuevas energías disfruten del mismo trato en términos de acceso al mercado, políticas fiscales, subvenciones a la compra de automóviles, construcción de instalaciones de carga, etc. esto eliminará la desigualdad de la competencia en el mercado, creará un entorno empresarial con una competencia más justa y permitirá a los consumidores comprar varios automóviles de manera más racional.

los expertos de la industria señalaron que estos privilegios actuales para los vehículos de nueva energía son todas políticas y directrices formuladas por mi país en los primeros días para apoyar el desarrollo de vehículos de nueva energía, y las políticas se han ajustado de acuerdo con el desarrollo y los cambios del mercado. en los últimos años, la cadena de la industria de vehículos de nueva energía se ha mejorado gradualmente. los vehículos de nueva energía tienen cierta capacidad de producir sangre. la implementación de la igualdad de derechos para el petróleo y la electricidad es la tendencia. los vehículos y los vehículos de nuevas energías tienen las mismas obligaciones tributarias.

especialmente cuando la cuota de mercado de los vehículos de nueva energía supera el 50%, muchos propietarios de vehículos de combustible piden encarecidamente que se apliquen tasas de mantenimiento de carreteras a los vehículos de nueva energía. la provincia de hainan emitió recientemente las "opiniones orientativas sobre el sistema de cobro por kilometraje en las carreteras", convirtiéndose en la primera provincia del país en aprovecharlas. algunas personas en la industria creen que hainan toma la iniciativa o que el nivel nacional tiene la intención de ponerlo a prueba en hainan, que es una exploración de ajustes fiscales para vehículos de nueva energía. si el piloto sale bien, podría implementarse en todo el país, llevando gradualmente a los vehículos de combustible y a los vehículos de nuevas energías a la misma línea de partida a nivel impositivo.

las "tarifas de mantenimiento de carreteras" se utilizan principalmente para la construcción, reparación y mantenimiento de carreteras en mi país. en 2009, el estado abolió la "tarifa de mantenimiento de carreteras" y la reemplazó por una "sobretasa por combustible", que continúa hasta el día de hoy. sin embargo, a medida que se intensifica la transformación de la electrificación, los vehículos de nueva energía se vuelven cada vez más populares y cada vez menos personas compran vehículos de combustible. como resultado, los ingresos por el "sobreimpuesto al combustible" disminuyen y la presión financiera sobre la construcción, reparación y mantenimiento de carreteras. también está aumentando.

a principios de este año, el instituto de investigación científica de carreteras del ministerio de transporte publicó el artículo "reflexiones sobre el sistema de peaje durante el período de mantenimiento de carreteras", en el que señalaba que "el déficit actual de financiación del mantenimiento de las carreteras ordinarias nacionales es de aproximadamente 50 % y más del 40% de las carreteras ordinarias se encuentran en problemas de mantenimiento, la brecha de financiación de mantenimiento seguirá ampliándose en el futuro”. los datos publicados por el departamento provincial de transporte de zhejiang también muestran que a finales de 2023, el déficit del fondo de mantenimiento de la provincia para las carreteras provinciales ordinarias será de alrededor de 1.500 millones de yuanes.

mismos derechos para el petróleo y la electricidad.¿debilitará las ventajas de los vehículos de nueva energía?    


por supuesto, muchos profesionales del sector creen que es demasiado pronto para proponer "igualdad de derechos para el petróleo y la electricidad".li jinyong, ex vicepresidente de la cámara de comercio de concesionarios de automóviles de la federación nacional de industria y comercio de china y presidente del comité de vehículos de nuevas energíascreo que, en primer lugar, el propio impuesto sobre la compra de automóviles merece un debate. el impuesto a la compra de automóviles es un impuesto que se aplica a las unidades y a las personas que compran vehículos específicos en mi país. surgió del recargo por la compra de vehículos. en la década de 1980, en un contexto de escasez material, el estado, para controlar estrictamente el poder adquisitivo de los grupos sociales, gestionar el entorno económico, rectificar el orden económico, aliviar la contradicción entre la oferta y la demanda del mercado, corregir y detener diversas situaciones caóticas. fenómenos en el ámbito de la circulación, y equilibrar el presupuesto fiscal, una tarifa especialmente establecida que ya no se adapta al entorno social actual. es decir, también se puede considerar el impuesto a la compra de vehículos de combustible.

en segundo lugar, de acuerdo con la última política de reducción y exención del impuesto a la compra de vehículos para vehículos de nueva energía, a partir del 1 de enero de 2026, el impuesto a la compra de vehículos de nueva energía se aplicará a la mitad de la tasa, y algún día la preferencia del impuesto a la compra de vehículos de nueva energía ser cancelada, lo que significa que ahora la política ha fijado un futuro de "igualdad de derechos para el petróleo y la electricidad".

al mismo tiempo, en comparación con la tasa de desguace de vehículos de combustible, el número de vehículos de combustible ha aumentado más rápidamente, por lo que la escala total del impuesto adicional al combustible no ha disminuido. desde la perspectiva de los vehículos recién adquiridos, los vehículos de nueva energía no contribuyen al impuesto sobre la compra, pero en comparación con la base total de 400 millones de vehículos, el número de menos de 30 millones de vehículos sigue siendo insignificante. es más, muchos vehículos de nueva energía se venden en los mercados extranjeros como vehículos de segunda mano.

si queremos desarrollar vigorosamente la industria del automóvil de nueva energía, el nivel nacional debe brindar cierto apoyo. algunos consumidores alguna vez expresaron esta opinión: "si los vehículos de nueva energía no tienen recortes de impuestos y derechos preferenciales de circulación, su atractivo se reducirá considerablemente y es posible que no compre vehículos de nueva energía".

li jinyong señaló además que la gran mayoría de las empresas de vehículos de nuevas energías aún no han alcanzado la rentabilidad, pero los vehículos de nuevas energías de china ya son competitivos en el mercado internacional. recientemente, estados unidos, la unión europea y otros han impuesto aranceles adicionales a los vehículos de nuevas energías de china. el propósito es socavar el buen impulso de desarrollo de los vehículos de nuevas energías de china y debilitar su competitividad. en este momento, no es apropiado promover ". igualdad de derechos para el petróleo y la electricidad".

"la situación de desarrollo de los vehículos de nueva energía de china es buena. desde una perspectiva nacional, se debe apoyar y luego impulsar para que la industria sea estable y de largo plazo", dijo li jinyong.