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ist es an der zeit, fahrzeuge mit neuer energie zu besteuern?

2024-09-17

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vor der bearbeitung:derzeit befindet sich die heimische automobilindustrie in einer neuen phase der elektrifizierung und intelligenten transformation und modernisierung, die auch eine kritische phase für eine qualitativ hochwertige entwicklung darstellt. die neuesten daten zeigen, dass die penetrationsrate von fahrzeugen mit neuer energie im august dieses jahres 50 % überstieg. allerdings verlieren die meisten automobilunternehmen im zuge der elektrifizierung geld und machen gewinne. die zahl der unternehmen ist stark zurückgegangen, die industriegewinne sind zurückgegangen, die transformation der industriekette hinkt hinterher, angebot und nachfrage an talenten stimmen nicht überein, internationale handelshemmnisse sind ebenfalls aufgetreten gestiegen...die gewinne, die durch die umwandlung alter und neuer antriebskräfte entstehen... potenzielle risiken wie steuer-, beschäftigungs- und internationalisierungsrisiken zeichnen sich ab und haben sogar auswirkungen auf die wirtschaftliche entwicklung einiger regionen. diese themen haben die aufmerksamkeit der gesamten branche auf sich gezogen. die berichtsreihe „cold thoughts under the conversion of old and new momentums“ bietet eine detaillierte analyse aus mehreren dimensionen.

kürzlich hat das verkehrsministerium der provinz hainan die „leitmeinungen zum gebührenerhebungssystem für autobahnmeilen“ herausgegeben, deren kerninhalt darin besteht, „die beidou-navigationstechnologie zu nutzen, um für jedes fahrzeug entsprechende gebühren auf der grundlage der zurückgelegten kilometer zu erheben“. sollte diese richtlinie in kraft treten, bedeutet dies, dass auch fahrzeuge mit neuer energie künftig „straßeninstandhaltungsgebühren“ zahlen müssen.

die neuesten daten zeigen, dass im august 1,1 millionen fahrzeuge mit neuer energie verkauft wurden, was einem anstieg von 30 % gegenüber dem vorjahr entspricht. ende juni 2024 erreichte die zahl der fahrzeuge mit neuer energie landesweit 24,72 millionen. angesichts des schnell wachsenden umfangs und des großen besitzes von fahrzeugen mit neuer energie wurden die fahrzeugbezogenen steuern wie treibstoffzuschläge usw. erheblich gesenkt, was vielerorts zu einer enormen finanzierungslücke für die straßeninstandhaltung führte.

„das derzeitige gesamte steuersystem ist auf kraftstofffahrzeuge ausgelegt und nicht mehr an die neue situation der entwicklung neuer energiefahrzeuge angepasst. langfristig wird sich die steuerverlustlücke weiter vergrößern, was sich auf die stabilität des landes auswirken kann.“ und lokale steuereinnahmen.“fang haifeng, chefexperte des china automotive technology and research center co., ltd. und stellvertretender direktor des china automotive strategy and policy research centerer sagte, dass der automobilverbrauch mehr als 10 % des gesamten einzelhandelsumsatzes und das exporthandelsvolumen mehr als 6 % ausmache, und dieser anteil steige weiter. im vergleich zu 2015 werden die gesamten kfz-steuereinnahmen im jahr 2023 erheblich steigen. aufgrund der auswirkungen der bevorzugten neuen energiesteuerpolitik ist der derzeitige anteil der kfz-steuereinnahmen an den nationalen steuereinnahmen jedoch relativ zurückgegangen.

die kürzungs- und befreiungspolitik wurde mehrfach in beispielloser intensität ausgeweitet    


für den kauf von fahrzeugen mit herkömmlichem kraftstoff müssen verbraucher die kfz-mehrwertsteuer, die kfz-verbrauchssteuer, die kfz-kaufsteuer sowie die kfz- und schiffsnutzungssteuer zahlen. die mehrwertsteuer und die verbrauchssteuer sind in der regel im autopreis enthalten. da diese steuer vom automobilunternehmen getragen wird, müssen verbraucher eine fahrzeugkaufsteuer von 10 % sowie unterschiedliche fahrzeug- und schiffsnutzungssteuern zahlen.

da es sich bei der fahrzeug- und schiffssteuer um eine lokale steuer handelt, sind auch die erhebungsstandards in verschiedenen regionen unterschiedlich. nehmen sie als beispiel den preis der fahrzeug- und schiffsnutzungssteuer in guangdong: die fahrzeug- und schiffssteuer für autos mit einem hubraum von 1,0 litern unten beträgt die steuer 180 yuan; für autos mit einem hubraum von 1,0 litern beträgt die steuer 1,6 liter (einschließlich 1,6 liter), die fahrzeug- und transportsteuer beträgt 360 yuan; liter und mehr bis 2,0 liter (einschließlich 2,0 liter) beträgt 420 yuan. generell gilt: je größer der hubraum, desto höher die steuer.

die kaufsteuer ist derzeit die „größte“ steuerkategorie. seit 2014 hat mein land fünf mal neue energiefahrzeuge von der kaufsteuer befreit. das erste mal gilt vom 1. september 2014 bis ende 2017 für rein elektrische und qualifizierte plug-in-hybrid- und brennstoffzellenfahrzeuge mit neuer energie, die für den verkauf (einschließlich import) in china zugelassen sind. von der kfz-kaufsteuer befreit.

seitdem wird die politik auf nationaler ebene in den jahren 2017, 2020, 2022 und 2023 fortgeführt. unter ihnen wird der umfang der steuerbefreiung im jahr 2023 115 milliarden yuan übersteigen.

nach der neuesten richtlinie sind personenkraftwagen mit neuer energie vom 1. januar 2024 bis zum 31. dezember 2025 von der kfz-kaufsteuer befreit, d 30.000 yuan werden festgelegt; 2026 wird die kfz-kaufsteuer vom 1. januar 2027 bis zum 31. dezember 2027 halbiert und in den nächsten zwei jahren ebenfalls halbiert. die zuständigen abteilungen gehen davon aus, dass der gesamtumfang der ermäßigungen und befreiungen von der kfz-kaufsteuer von 2024 bis 2027 520 milliarden yuan erreichen wird.

aktuelles steuersystemgilt nicht für elektrofahrzeuge    


die kette der automobilindustrie ist lang, umfasst ein breites spektrum an bereichen und verfügt über umfangreiche industrielle verbindungen. sie hat die rolle einer tragenden industrie bei der steigerung der inlandsnachfrage und der erhöhung der steuereinnahmen voll und ganz gespielt und stellt eine reichhaltige steuerquelle für steuereinnahmen dar.

fang haifeng ist der ansicht, dass das derzeitige gesamte steuersystem aus steuerlicher sicht auf kraftstofffahrzeuge ausgelegt ist und für die neue situation der rasanten entwicklung neuer energiefahrzeuge nicht mehr geeignet ist. gemessen an den derzeit größten verkäufen reiner elektro-pkw müssen reine elektro-pkw zusätzlich zu den ermäßigungen bei der fahrzeugkaufsteuer keine entsprechende verbrauchssteuer, fahrzeug- und schiffssteuer, verbrauchssteuer auf raffiniertes öl und andere wichtige steuern zahlen.

laut einschlägiger politik verfügen reine elektro-pkw einerseits nicht über motoren oder zylinder und fallen daher nicht in den anwendungsbereich der verbrauchssteuer sowie der kfz- und schiffssteuer, da elektroautos andererseits keine herkömmlichen motoren verwenden wenn sie während der fahrt kraftstoff tanken, müssen sie keine indirekte verbrauchssteuer auf raffinierte ölprodukte zahlen. angesichts des rasanten wachstums des umfangs und des besitzes von fahrzeugen mit neuer energie wird jedoch erwartet, dass sich die verlustlücke bei den kfz-steuereinnahmen in zukunft weiter vergrößern wird. langfristig wird es die stabilität der steuereinnahmen des gesamten landes beeinträchtigen. derzeit fordern leitende angestellte großer industrien und unternehmen „gleiche rechte für öl und strom“, vor allem wegen der fairness der steuerpolitik.

die besteuerung von elektrofahrzeugen ist ein unvermeidlicher trend.cui dongshu, generalsekretär der gemeinsamen abteilung für pkw-marktinformationen der china automobile dealers associationer sagte, dass die kaufsteuer für fahrzeuge mit herkömmlichem kraftstoff derzeit 10 % beträgt, die verbrauchssteuer auf der grundlage des hubraums bis zu 40 % betragen kann und die verbrauchssteuer auf raffiniertes öl 1,52 yuan pro liter raffiniertes öl und andere normale steuern beträgt dies sind die auswirkungen der automobilindustrie auf die wirtschaftliche entwicklung und die staatlichen steuereinnahmen. auch wenn die zahl der kraftstofffahrzeuge in zukunft stark zurückgeht, wird die nationale steuerlücke weiterhin die unterstützung des steuersystems für elektrofahrzeuge erfordern. die besteuerung der kauf- und nutzungsphasen von elektrofahrzeugen ist ein unvermeidlicher trend. „ein liter öl, ein halber liter steuer. nutzer von kraftstofffahrzeugen zahlen jährlich 1 billion yuan an steuern an das land, was fast der einkommenssteuer entspricht, während besitzer von fahrzeugen mit neuer energie praktisch keine steuern zahlen.“

fang haifeng sagte, dass es notwendig sei, das steuersystem schrittweise zu verbessern, um dem entwicklungstrend neuer antriebskräfte gerecht zu werden. im zuge der gesamten elektrifizierung und intelligenten transformation haben sich die markteinheiten und die energiestruktur der automobilindustrie erheblich verändert, und auch die für die entsprechende besteuerung verantwortlichen einheiten und verbindungen sollten entsprechend angepasst werden. unter der prämisse sicherzustellen, dass die grundfunktionen der gesamten besteuerung unverändert bleiben und die gesamteinnahmen ausgeglichen sind, wird empfohlen, die regulatorische rolle der steuerpolitik stärker ins spiel zu bringen und die leitlinien der branche zu stärken. „das steuersystem muss sich proaktiv an den trend des industriellen wandels anpassen, weiterhin steuererhebungseinheiten und -objekte untersuchen und optimieren, steuererhebungsverbindungen und steuerstrukturen anpassen, den angemessenen anteil der zentralen und lokalen steuerverteilung anpassen, die steuerberechnungsgrundlagen und -techniken aktualisieren dies ist auch ein fairer aufruf, sich aktiv für die gleichberechtigung von öl und strom in der branche einzusetzen.“

es gibt eine große lücke bei den straßeninstandhaltungsgebührenhainan isst zuerst „krabben“.    


tatsächlich mehren sich von brancheninsidern bis hin zu privatanwendern forderungen nach „gleichen rechten für benzin und strom“, die es kraftstofffahrzeugen und fahrzeugen mit neuer energie ermöglichen, die gleiche marktbehandlung in bezug auf marktzugang, steuerpolitik, subventionen für den autokauf usw. zu genießen. bau von ladestationen usw. dadurch wird die ungleichheit des marktwettbewerbs beseitigt, ein geschäftsumfeld mit fairerem wettbewerb geschaffen und es den verbrauchern ermöglicht, verschiedene autos rationeller zu kaufen.

brancheninsider wiesen darauf hin, dass es sich bei diesen aktuellen privilegien für fahrzeuge mit neuer energie ausschließlich um richtlinien und richtlinien handelt, die mein land in den frühen tagen formuliert hat, um die entwicklung von fahrzeugen mit neuer energie zu unterstützen, und dass die richtlinien entsprechend der marktentwicklung und -veränderungen angepasst wurden. in den letzten jahren wurde die industriekette für neue energiefahrzeuge schrittweise verbessert. die durchsetzung gleicher rechte für öl und strom ist der trend, der die hauptlast trägt fahrzeuge und fahrzeuge mit neuer energie unterliegen den gleichen steuerpflichten.

insbesondere wenn der marktanteil von fahrzeugen mit neuer energie 50 % übersteigt, fordern viele besitzer von kraftstofffahrzeugen nachdrücklich die erhebung von straßeninstandhaltungsgebühren für fahrzeuge mit neuer energie. die provinz hainan hat kürzlich die „leitmeinungen zum autobahnmeilengebührensystem“ herausgegeben und ist damit die erste provinz des landes, die davon profitiert. einige leute in der branche glauben, dass hainan die führung übernimmt oder dass die nationale ebene beabsichtigt, in hainan ein pilotprojekt durchzuführen, bei dem steueranpassungen für fahrzeuge mit neuer energie untersucht werden. wenn das pilotprojekt erfolgreich verläuft, kann es im ganzen land eingeführt werden, wodurch kraftstofffahrzeuge und fahrzeuge mit neuer energie auf steuerlicher ebene schrittweise an die gleiche startlinie gebracht werden.

„straßeninstandhaltungsgebühren“ werden in meinem land hauptsächlich für den bau, die reparatur und die instandhaltung von autobahnen verwendet. im jahr 2009 schaffte der staat die „straßeninstandhaltungsgebühr“ ab und ersetzte sie durch eine „kraftstoffzuschlagssteuer“, die bis heute gilt. mit zunehmender elektrifizierung werden jedoch fahrzeuge mit neuer energie immer beliebter und immer weniger menschen kaufen kraftstofffahrzeuge. infolgedessen sinken die einnahmen aus der „kraftstoffzuschlagssteuer“ und der finanzielle druck auf den bau, die reparatur und die wartung von autobahnen nimmt auch zu.

anfang dieses jahres veröffentlichte das highway science research institute des verkehrsministeriums den artikel „gedanken zum mautsystem während der autobahninstandhaltungsperiode“, in dem darauf hingewiesen wurde, dass „die derzeitige finanzierungslücke für die instandhaltung normaler autobahnen im inland etwa 50 % beträgt.“ % und mehr als 40 % der normalen autobahnen befinden sich in einem instandhaltungsproblem, die finanzierungslücke für die instandhaltung wird sich in zukunft weiter vergrößern.“ aus den vom verkehrsministerium der provinz zhejiang veröffentlichten daten geht außerdem hervor, dass die lücke bei den instandhaltungsmitteln der provinz für normale provinzstraßen bis ende 2023 rund 1,5 milliarden yuan betragen wird.

gleiche rechte für öl und stromwird es die vorteile von fahrzeugen mit neuer energie schwächen?    


natürlich glauben viele in der branche, dass es zu früh sei, „gleiche rechte für öl und strom“ vorzuschlagen.li jinyong, ehemaliger vizepräsident der all-china federation of industry and commerce automobile dealers chamber of commerce und vorsitzender des new energy vehicle committeeich glaube, dass zunächst einmal die autokaufsteuer selbst eine diskussion wert ist. die autokaufsteuer ist eine steuer, die auf einheiten und einzelpersonen erhoben wird, die in meinem land bestimmte fahrzeuge kaufen. sie ist aus dem fahrzeugkaufzuschlag hervorgegangen. in den 1980er jahren, vor dem hintergrund der materiellen knappheit, hat der staat die kaufkraft sozialer gruppen streng kontrolliert, das wirtschaftliche umfeld verwaltet, die wirtschaftsordnung korrigiert, den widerspruch zwischen marktangebot und -nachfrage gemildert, verschiedene chaoten korrigiert und gestoppt phänomene im zirkulationsbereich und ein ausgleich des haushaltshaushalts, eine speziell festgelegte gebühr, die für das aktuelle gesellschaftliche umfeld nicht mehr geeignet ist. mit anderen worten: auch die kaufsteuer auf kraftstofffahrzeuge kann in betracht gezogen werden.

zweitens wird gemäß der neuesten richtlinie zur reduzierung und befreiung von der kfz-kaufsteuer für fahrzeuge mit neuer energie ab dem 1. januar 2026 die kaufsteuer für fahrzeuge mit neuer energie zum halben satz erhoben, und eines tages wird die kaufsteuer für fahrzeuge mit neuer energie bevorzugt abgesagt werden, was bedeutet, dass die politik nun eine zukunft mit „gleichen rechten für öl und strom“ vorsieht.

gleichzeitig ist im vergleich zur verschrottungsrate von kraftstofffahrzeugen die zahl der kraftstofffahrzeuge schneller gestiegen, so dass sich der gesamtumfang der kraftstoffzuschlagsteuer nicht verringert hat. aus sicht neu gekaufter fahrzeuge tragen new energy vehicles nicht zur kaufsteuer bei, aber verglichen mit der gesamtbasis von 400 millionen fahrzeugen ist die zahl von weniger als 30 millionen fahrzeugen immer noch vernachlässigbar. darüber hinaus werden viele fahrzeuge mit neuer energie als gebrauchtfahrzeuge in überseemärkten verkauft.

wenn wir die neue energie-automobilindustrie energisch weiterentwickeln wollen, muss die nationale ebene eine gewisse unterstützung leisten. einige verbraucher haben einmal diese ansicht vertreten: „wenn fahrzeuge mit neuer energie keine steuererleichterungen und vorzugsrechte auf der straße erhalten, wird ihre attraktivität stark verringert, und ich werde möglicherweise keine fahrzeuge mit neuer energie kaufen.“

li jinyong wies weiter darauf hin, dass die überwiegende mehrheit der unternehmen für neue energiefahrzeuge noch keine rentabilität erreicht habe, chinas neue energiefahrzeuge jedoch bereits auf dem internationalen markt wettbewerbsfähig seien. kürzlich haben die vereinigten staaten, die europäische union und andere zusätzliche zölle auf chinas neue energiefahrzeuge erhoben. der zweck besteht darin, die gute entwicklungsdynamik von chinas neuen energiefahrzeugen zu untergraben und ihre wettbewerbsfähigkeit zu schwächen. gleiche rechte für öl und strom“.

„die entwicklungssituation von chinas neuen energiefahrzeugen ist gut. aus nationaler sicht sollte sie unterstützt und dann gefördert werden, um die branche stabil und langfristig zu machen.“