el año pasado, las adquisiciones del gobierno nacional volvieron a superar los 3 billones de rmb, y el ministerio de finanzas tomó duras medidas contra las irregularidades.
2024-09-15
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se publican los últimos datos sobre adquisiciones del gobierno nacional.
el día 14, el ministerio de finanzas publicó un breve resumen de las adquisiciones del gobierno nacional en 2023. la escala de adquisiciones del gobierno nacional en 2023 será de 3.39296 millones de yuanes, una disminución de aproximadamente el 3% en comparación con 2022. este es el octavo año consecutivo desde 2016 en que la escala de la contratación pública supera los 3 billones de yuanes.
sin embargo, en los últimos tres años (2021 a 2023), la escala de la contratación pública ha seguido disminuyendo ligeramente. esto puede estar relacionado con la creciente contradicción entre los ingresos y los gastos fiscales, la insistencia de los gobiernos locales en llevar una vida estricta y reducir vigorosamente los gastos generales. y gastos no rígidos.
la contratación pública se refiere al comportamiento de agencias, instituciones y organizaciones estatales de todos los niveles que utilizan fondos fiscales para comprar bienes, proyectos y servicios que se encuentran dentro del catálogo de adquisiciones centralizado formulado de conformidad con la ley o por encima de la cuota de adquisiciones. en los últimos años, este gasto ha representado alrededor del 10% del gasto fiscal nacional. es un método de gasto importante de los fondos fiscales y también está relacionado con las operaciones de muchas empresas, por lo que ha atraído mucha atención.
según datos del ministerio de finanzas, la escala de la contratación pública de bienes, proyectos y servicios en 2023 será de 773.810 millones de yuanes, 1.448.680 millones de yuanes y 1.170.480 millones de yuanes respectivamente, lo que representa el 22,8%, 42,7% y 34,5%. de la escala de contratación pública nacional.
en comparación con 2022, la proporción de contratación pública de ingeniería y servicios aumentará en 2023. con la profundización de la reforma de la contratación pública de servicios en los últimos años, la proporción de la contratación de servicios superó a la de bienes por primera vez en 2017, y este año esta proporción ha alcanzado un nuevo máximo en los últimos años.
los datos del ministerio de finanzas muestran que, en términos de forma organizativa, la escala de las adquisiciones gubernamentales centralizadas, las adquisiciones centralizadas departamentales y las adquisiciones descentralizadas son 803,83 mil millones de yuanes, 152,24 mil millones de yuanes y 2436,90 mil millones de yuanes respectivamente, lo que representa el 23,7% y el 4,5%. , y el 71,8% de la escala de contratación pública nacional.
en los últimos años, a medida que avanza la reforma de “delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder y optimizar servicios”, el alcance y la autonomía de los compradores en la contratación descentralizada han seguido ampliándose, y la proporción de empresas descentralizadas las adquisiciones han seguido aumentando. las adquisiciones descentralizadas resuelven principalmente los problemas de adquisiciones de necesidades urgentes, pequeñas cantidades, requisitos especiales y productos (proyectos) especiales de los compradores.
los datos del ministerio de finanzas muestran que en 2023, en términos de métodos de contratación pública, las escalas de contratación pública, licitación por invitación, negociación competitiva, consulta competitiva, investigación, fuente única y acuerdo marco representaron el 76,3%, el 0,6% y el 0,6%. % de la escala de contratación pública nacional respectivamente 1,8%, 12,3%, 0,6%, 3,1% y 1,5%.
no es difícil encontrar que dominan las licitaciones y adquisiciones públicas, pero la proporción ha disminuido ligeramente en comparación con 2022. con el fin de mejorar el sistema de contratación pública para apoyar la innovación científica y tecnológica, este año el ministerio de finanzas creó un método de contratación pública de innovación cooperativa, es decir, el comprador invita a los proveedores a cooperar en investigación y desarrollo, compartir la investigación y el desarrollo. riesgos y comprar productos innovadores desarrollados con éxito de acuerdo con la cantidad o monto acordado en el contrato de investigación y desarrollo. el método de adquisición tiene como objetivo promover la investigación y el desarrollo y la promoción de la aplicación de productos innovadores de manera integrada.
también se han desempeñado eficazmente las funciones políticas de la contratación pública en apoyo del desarrollo ecológico y el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
por ejemplo, los datos del ministerio de finanzas muestran que en términos de apoyo al desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, la cantidad de contratos de adquisiciones del gobierno nacional adjudicados a las pequeñas y medianas empresas en 2023 fue de 2.523,98 millones de yuanes, y el total la cantidad de contratos otorgados a pequeñas y medianas empresas representó el 74,4% de la escala de adquisiciones del gobierno nacional, entre ellos, la cantidad de contratos otorgados a pequeñas y microempresas. el valor del contrato es de 1.577,3 millones de yuanes, lo que representa el 62,5% del total; valor del contrato adjudicado a pequeñas y medianas empresas.
una cantidad tan enorme de adquisiciones gubernamentales también se ha convertido en el foco de las auditorías locales.
recientemente, algunas provincias han publicado sucesivamente la ejecución del presupuesto local para 2023 y otros informes de trabajo de auditoría de ingresos y gastos fiscales, que señalaron que existen algunos problemas en la contratación pública.
por ejemplo, algunos departamentos y unidades compran sin presupuesto o por encima del presupuesto, lo cual es muy arbitrario. los procedimientos de contratación pública no cumplen con las regulaciones y algunos no implementan procedimientos de licitación pública o los implementan primero y luego invitan a licitar. en la contratación pública, a menudo se producen licitaciones colusorias y subcontratación ilegal. algunos documentos de licitación tienen contenidos poco razonables y establecen condiciones preferenciales y reglas de puntuación; en algunos casos, no se realizan comparaciones de precios, lo que da lugar a precios de adquisición elevados. la contratación pública de servicios no está estandarizada y algunos departamentos y unidades subcontratan asuntos que deberían realizarse directamente a terceros.
en cuanto a los problemas de larga data mencionados anteriormente en el campo de la contratación pública, en julio de este año, la oficina general del consejo de estado publicó el "plan de acción trienal (2024-2026) para "rectificar el orden del mercado, construir un marco regulatorio y promover el desarrollo industrial" en el campo de la contratación pública" (en adelante denominado "plan"), lo que requiere fortalecer la supervisión de la contratación pública y promover la rectificación del orden del mercado.
por ejemplo, el "plan" exige que en el ámbito actual de la contratación pública, el ministerio de finanzas establezca cláusulas discriminatorias para los compradores, cobre arbitrariamente tarifas excesivas a las agencias de contratación, los proveedores proporcionen materiales falsos y los proveedores manipulen las ofertas. realizar rectificaciones especiales.
el "informe del consejo estatal sobre la ejecución del presupuesto de este año", publicado recientemente, afirma que el ministerio de finanzas ha optimizado el entorno empresarial en el ámbito de la contratación pública, ha inspeccionado más de 6.000 agencias y 30.000 proyectos de contratación pública y se ha esforzado por corregir las diferencias en la fijación de cláusulas discriminatorias, tarifas arbitrarias cobradas por las agencias, licitaciones colusorias por parte de proveedores y otras actividades ilegales.
huang hao, profesor asociado de la escuela de finanzas y tributación de la universidad de finanzas y economía del suroeste, dijo a china business news que debemos analizar los problemas típicos que surgen en el campo de la contratación pública de manera dialéctica. rectificarlos y mejorarlos activamente, pero también somos conscientes de que el negocio de la contratación pública en sí tiene ciertas complejidades e involucra una amplia gama de áreas y es objetivamente propenso a violaciones, que deben resolverse gradualmente con la mejora continua de los mecanismos de mercado, el crédito y el entorno jurídico.
el "plan" antes mencionado propone acelerar la elaboración de reglamentos, sistemas, normas, etc. de contratación pública. por ejemplo, promovemos activamente la revisión de la ley de contratación pública y revisamos las normas de implementación de manera oportuna junto con el proceso de revisión. promover la coordinación y unificación de las leyes de contratación pública y las leyes de licitación, mejorar la sistematicidad, integridad y sinergia del sistema de leyes y regulaciones de contratación pública y ayudar a construir un mercado nacional unificado.
(este artículo proviene de china business news)
