im vergangenen jahr überstieg das staatliche beschaffungsvolumen erneut die 3-billionen-marke, und das finanzministerium ging hart gegen verstöße vor.
2024-09-15
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die neuesten nationalen daten zum öffentlichen beschaffungswesen werden veröffentlicht.
am 14. veröffentlichte das finanzministerium eine kurze zusammenfassung der nationalen öffentlichen beschaffung im jahr 2023. der umfang des nationalen öffentlichen beschaffungswesens wird im jahr 2023 3,39296 milliarden yuan betragen, was einem rückgang von etwa 3 % im vergleich zu 2022 entspricht. dies ist das achte jahr in folge seit 2016, in dem der umfang des öffentlichen beschaffungswesens 3 billionen yuan überschritten hat.
in den letzten drei jahren (2021 bis 2023) ist der umfang des öffentlichen beschaffungswesens jedoch weiter leicht zurückgegangen. dies könnte mit dem zunehmenden widerspruch zwischen steuereinnahmen und -ausgaben, dem beharren der kommunalverwaltungen auf sparmaßnahmen und der kräftigen reduzierung der allgemeinen ausgaben zusammenhängen und nicht starre ausgaben.
unter öffentlichem beschaffungswesen versteht man das verhalten staatlicher stellen, institutionen und organisationen auf allen ebenen, die steuermittel für den einkauf von gütern, projekten und dienstleistungen verwenden, die innerhalb des gesetzlich formulierten zentralisierten beschaffungskatalogs liegen oder über der beschaffungsquote liegen. in den letzten jahren machten diese ausgaben etwa 10 % der nationalen steuerausgaben aus. sie stellen eine wichtige ausgabemethode für steuermittel dar und stehen auch im zusammenhang mit der geschäftstätigkeit vieler unternehmen, weshalb sie große aufmerksamkeit erregt haben.
nach angaben des finanzministeriums wird der umfang der staatlichen beschaffung von waren, projekten und dienstleistungen im jahr 2023 773,81 milliarden yuan, 1.448,68 milliarden yuan bzw. 1.170,48 milliarden yuan betragen, was 22,8 %, 42,7 % und 34,5 % entspricht. der nationalen öffentlichen beschaffungsskala.
im vergleich zu 2022 wird der anteil der öffentlichen beschaffung von ingenieur- und dienstleistungen im jahr 2023 steigen. mit der vertiefung der reform der öffentlichen beschaffung von dienstleistungen in den letzten jahren überstieg der anteil der dienstleistungsbeschaffung im jahr 2017 erstmals den der warenbeschaffung und erreichte in diesem jahr einen neuen höchststand der letzten jahre.
daten des finanzministeriums zeigen, dass in bezug auf die organisationsform der umfang der zentralen beschaffung durch die regierung, der zentralen beschaffung durch die abteilungen und der dezentralen beschaffung 803,83 milliarden yuan, 152,24 milliarden yuan bzw. 2436,90 milliarden yuan beträgt, was 23,7 % bzw. 4,5 % entspricht. und 71,8 % des nationalen öffentlichen beschaffungsvolumens.
da in den letzten jahren die reform „befugnisse delegieren, befugnisse delegieren, befugnisse delegieren, befugnisse delegieren, befugnisse delegieren und dienstleistungen delegieren“ weiter voranschreitet, haben sich der umfang und die autonomie der einkäufer in der dezentralen beschaffung sowie der anteil der dezentralen beschaffung weiter ausgeweitet die beschaffung hat weiter zugenommen. die dezentrale beschaffung löst hauptsächlich die beschaffungsprobleme dringender bedürfnisse, kleiner mengen, besonderer anforderungen und spezieller produkte (projekte) von käufern.
daten des finanzministeriums zeigen, dass im jahr 2023 in bezug auf öffentliche beschaffungsmethoden, öffentliche ausschreibungen, ausschreibungen, wettbewerbsverhandlungen, wettbewerbskonsultationen, anfragen, einzellieferanten und rahmenvereinbarungen die beschaffungsskalen 76,3 %, 0,6 % und 0,6 % ausmachten % des nationalen öffentlichen beschaffungsmaßstabs: 1,8 %, 12,3 %, 0,6 %, 3,1 % und 1,5 %.
es ist nicht schwer festzustellen, dass öffentliche ausschreibungen und beschaffungen dominieren, allerdings ist der anteil im vergleich zu 2022 leicht zurückgegangen. um das system des öffentlichen beschaffungswesens zur unterstützung wissenschaftlicher und technologischer innovationen zu verbessern, hat das finanzministerium in diesem jahr eine kooperative innovationsbeschaffungsmethode für das öffentliche beschaffungswesen eingeführt, das heißt, der käufer lädt lieferanten ein, bei forschung und entwicklung zusammenzuarbeiten und die forschung und entwicklung zu teilen risiken eingehen und erfolgreich entwickelte innovative produkte entsprechend der im forschungs- und entwicklungsvertrag vereinbarten menge oder menge einkaufen. die beschaffungsmethode zielt darauf ab, die forschung und entwicklung sowie die anwendungsförderung innovativer produkte auf integrierte weise zu fördern.
die politischen funktionen des öffentlichen beschaffungswesens bei der unterstützung einer umweltfreundlichen entwicklung und der entwicklung kleiner und mittlerer unternehmen wurden ebenfalls wirksam genutzt.
daten des finanzministeriums zeigen beispielsweise, dass im hinblick auf die unterstützung der entwicklung kleiner und mittlerer unternehmen der umfang der an kleine und mittlere unternehmen vergebenen nationalen öffentlichen beschaffungsaufträge im jahr 2023 2,52398 milliarden yuan betrug, und zwar insgesamt die menge der an kleine und mittlere unternehmen vergebenen aufträge machte 74,4 % des umfangs des nationalen öffentlichen beschaffungswesens aus, darunter die menge der an kleine und kleinstunternehmen vergebenen aufträge. der auftragswert beträgt 1,57783 milliarden yuan, was 62,5 % des gesamtvolumens entspricht auftragswert für kleine und mittlere unternehmen.
eine derart große menge an öffentlichen beschaffungen ist auch zum schwerpunkt lokaler prüfungen geworden.
kürzlich haben einige provinzen nacheinander berichte über die ausführung des kommunalhaushalts 2023 und andere prüfungsberichte zu steuereinnahmen und -ausgaben veröffentlicht, in denen darauf hingewiesen wurde, dass es bei der öffentlichen beschaffung einige probleme gibt.
einige abteilungen und einheiten kaufen beispielsweise ohne budget oder über dem budget ein, was sehr willkürlich ist. die öffentlichen beschaffungsverfahren entsprechen nicht den vorschriften, und einige führen keine öffentlichen ausschreibungsverfahren durch oder führen diese zunächst durch und laden dann zur ausschreibung ein. im öffentlichen beschaffungswesen kommt es häufig zu absprachen und der illegalen vergabe von unteraufträgen. einige ausschreibungsdokumente enthalten vorzugsklauseln und bewertungsregeln, was zu hohen beschaffungspreisen führt. die beschaffung von dienstleistungen durch die regierung ist nicht standardisiert, und einige abteilungen und einheiten lagern aufgaben, die direkt erledigt werden sollten, an dritte aus.
in bezug auf die oben genannten seit langem bestehenden probleme im bereich des öffentlichen beschaffungswesens veröffentlichte das generalbüro des staatsrates im juli dieses jahres den „dreijahres-aktionsplan (2024-2026) zur „bereinigung der marktordnung und zum aufbau einer regulierung“. system und förderung der industriellen entwicklung“ im bereich des öffentlichen beschaffungswesens“ (im folgenden als „plan“ bezeichnet), was eine stärkung der staatlichen beschaffungsaufsicht und die förderung der berichtigung der marktordnung erfordert.
beispielsweise sieht der „plan“ vor, dass das finanzministerium vier arten illegaler und unregelmäßiger verhaltensweisen ins visier nehmen soll, die sich im aktuellen bereich des öffentlichen beschaffungswesens deutlich widerspiegeln: die festlegung von differenz- und diskriminierungsklauseln für käufer, überhöhte gebühren seitens der beschaffungsagenturen und die bereitstellung von lieferanten falsche materialien und lieferanten, die mit angeboten zusammenarbeiten. übernehmen sie die führung bei der organisation spezieller korrekturprojekte.
im kürzlich veröffentlichten „bericht des staatsrates über die haushaltsausführung in diesem jahr“ heißt es, dass das finanzministerium das geschäftsumfeld im bereich des öffentlichen beschaffungswesens optimiert, mehr als 6.000 agenturen und 30.000 öffentliche beschaffungsprojekte überprüft und sich bemüht habe, unterschiede zu korrigieren die festlegung diskriminierender klauseln durch agenturen, absprachen durch lieferanten und andere illegale aktivitäten.
huang hao, außerordentlicher professor an der school of finance and taxation der southwestern university of finance and economics, sagte gegenüber china business news, dass wir die typischen probleme, die im bereich des öffentlichen beschaffungswesens auftreten, nicht nur dialektisch betrachten sollten sie und aktiv korrigieren und verbessern, aber auch erkennen, dass das öffentliche beschaffungsgeschäft selbst gewisse komplexitäten aufweist und ein breites spektrum von bereichen umfasst und objektiv anfällig für verstöße ist, die schrittweise durch die kontinuierliche verbesserung der marktmechanismen gelöst werden müssen, sozial kredit und das rechtliche umfeld.
der oben genannte „plan“ sieht vor, den aufbau staatlicher beschaffungsvorschriften, -systeme, -standards usw. zu beschleunigen. so treiben wir beispielsweise die revision des vergabegesetzes aktiv voran und überarbeiten die ausführungsbestimmungen zeitnah im rahmen des revisionsprozesses. fördern sie die koordinierung und vereinheitlichung der gesetze und ausschreibungsgesetze für das öffentliche beschaffungswesen, verbessern sie die systematik, integrität und synergie des gesetzes- und regulierungssystems für das öffentliche beschaffungswesen und helfen sie beim aufbau eines einheitlichen nationalen marktes.
(dieser artikel stammt von china business news)
