지난해 국가 정부 조달 규모는 다시 3조 위안을 넘어섰고, 재무부는 비리를 강력하게 단속했습니다.
2024-09-15
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최신 국가 정부 조달 데이터가 공개됩니다.
지난 14일 기재부는 2023년 국가정부조달 현황을 간략하게 발표했다. 2023년 국가정부 조달 규모는 33억9296억 위안으로 2022년 대비 약 3% 감소할 전망이다. 정부조달 규모가 3조 위안을 돌파한 것은 2016년 이후 8년 연속이다.
그러나 최근 3년간(2021~2023년) 정부조달 규모는 계속해서 소폭 감소세를 보이고 있는데, 이는 재정 수입과 지출의 모순이 커지고, 지방정부가 긴축 생활을 고집하고, 일반지출을 대폭 축소한 데 따른 것으로 보인다. 그리고 경직되지 않은 지출.
정부 조달은 법률에 따라 공식화되거나 조달 할당량을 초과하는 중앙 조달 카탈로그 내에 있는 상품, 프로젝트 및 서비스를 구매하기 위해 재정 자금을 사용하는 모든 수준의 국가 기관, 기관 및 조직의 행위를 의미합니다. 최근 들어 이러한 지출은 국가재정지출의 약 10%를 차지하고 있으며, 재정자금의 중요한 지출방식이자 많은 기업의 운영과도 관련되어 있어 많은 관심을 받고 있다.
재정부 자료에 따르면 2023년 정부의 상품, 프로젝트, 서비스 조달 규모는 각각 7,738억 1천만 위안, 1조 4,486억 8천만 위안, 1조 1,704억 8천만 위안으로 각각 22.8%, 42.7%, 34.5%를 차지할 것으로 예상된다. 국가 정부 조달 규모의.
2022년과 비교하여 2023년에는 엔지니어링 및 서비스의 정부 조달 비율이 증가할 것입니다. 최근 몇 년간 정부의 서비스 조달 개혁이 심화되면서 2017년 처음으로 서비스 조달 비중이 상품 조달 비중을 넘어섰고, 올해 이 비중은 최근 몇 년간 최고치를 경신했습니다.
재무부 데이터에 따르면 조직 형태로 보면 정부 중앙 조달, 부서 중앙 조달, 분산 조달 규모가 각각 8,038억 3천만 위안, 1,522억 4천만 위안, 2,4369억 위안으로 각각 23.7%, 4.5%를 차지합니다. , 국가정부조달규모의 71.8%를 차지한다.
최근 몇 년 동안 "권한 위임, 권한 위임, 권한 위임, 권한 위임, 권한 위임 및 서비스 최적화"의 개혁이 계속 진행됨에 따라 분산형 조달에서 구매자의 범위와 자율성이 계속 확대되고 분산형 조달 비율이 계속 확대되었습니다. 구매량이 계속해서 늘었습니다. 분산 조달은 주로 구매자의 긴급 요구, 소량, 특수 요구 사항 및 특수 제품(프로젝트)의 조달 문제를 해결합니다.
재무부 데이터에 따르면 2023년 정부조달 방식 측면에서 공개입찰, 초청입찰, 경쟁협상, 경쟁협의, 문의, 단일 소스, 기본계약 조달 규모가 76.3%, 0.6%, 0.6%를 차지했다. 국가 정부 조달 규모의 %는 각각 1.8%, 12.3%, 0.6%, 3.1%, 1.5%입니다.
공개입찰과 조달이 주를 이루는 모습을 어렵지 않게 찾아볼 수 있으나, 2022년에 비해 그 비중이 소폭 감소했다. 과학 기술 혁신을 지원하기 위한 정부 조달 시스템을 개선하기 위해 올해 재무부는 정부 조달 협력 혁신 조달 방법을 만들었습니다. 즉, 구매자는 공급업체를 초대하여 연구 개발에 협력하고 연구 개발을 공유합니다. 조달 방식은 혁신 제품의 연구 개발과 응용 촉진을 통합적으로 촉진하는 것을 목표로 합니다.
녹색 개발과 중소기업 발전을 지원하는 정부 조달의 정책 기능도 효과적으로 수행되었습니다.
예를 들어, 재무부 데이터에 따르면 중소기업 발전 지원 측면에서 2023년 중소기업에 체결된 국가 정부 조달 계약 금액은 25억 2,398억 위안이었고, 총 금액은 25억 2,398억 위안이었습니다. 그 중 중소기업 계약 금액은 국가 정부 조달 규모의 74.4%를 차지하며, 중소기업 계약 금액은 15억 7,783억 위안으로 전체 조달 규모의 62.5%를 차지합니다. 중소기업에 부여된 계약 금액입니다.
이렇게 막대한 양의 정부 조달이 지방 감사의 초점이 되기도 했습니다.
최근 일부 성에서는 2023년 지방예산집행 및 기타 재정 수입, 지출 감사 업무 보고서를 잇달아 발표해 정부 조달에 일부 문제가 있음을 지적했다.
예를 들어, 일부 부서 및 단위에서는 예산 없이 구매하거나 예산을 초과하여 구매하는데 이는 매우 임의적입니다. 정부 조달 절차는 규정을 준수하지 않으며 일부에서는 공개 입찰 절차를 시행하지 않거나 먼저 시행한 후 입찰을 유도합니다. 정부조달에서는 담합입찰, 불법하도급 등이 빈번히 발생하고 있으며, 일부 입찰서류에는 불합리한 내용과 우대조항, 채점기준 등을 설정하여 가격비교를 실시하지 않아 조달가격이 높은 경우가 많다. 정부의 서비스 조달은 표준화되어 있지 않으며 일부 부서 및 단위에서는 직접 수행해야 하는 문제를 제3자에게 아웃소싱합니다.
위에서 언급한 정부 조달 분야의 오랜 문제와 관련하여 올해 7월 국무원 판공실은 '시장 질서를 바로잡고 규제 체계를 구축하기 위한 '3개년 행동 계획(2024~2026)'을 발표했습니다. '정부조달 분야 산업발전촉진'(이하 '계획'이라 한다)을 실시하고, 정부조달 감독을 강화하고 시장질서 개선을 촉진할 것을 요구한다.
예를 들어, "계획"에서는 재무부가 현재 정부 조달 분야에서 두드러지게 반영된 4가지 유형의 불법 및 불규칙 행위(구매자에 대한 차등 및 차별 조항 설정, 조달 기관의 과도한 요금 청구, 공급업체 제공)를 목표로 삼도록 요구합니다. 허위자재, 입찰담합업체 등 특별시정사업에 앞장서겠습니다.
최근 발표된 '올해 예산집행에 관한 국무원 보고서'에는 재정부가 정부조달 분야의 사업환경을 최적화하고 6,000개 이상의 기관과 30,000개 이상의 정부조달 프로젝트를 점검했으며, 차이점을 바로잡기 위해 노력했다고 명시되어 있다. 구매자의 차별적 조항, 대리점이 부과하는 임의의 수수료, 공급자의 담합 입찰 및 기타 불법 행위.
southwestern university of finance and economics의 재무 및 세무학과 부교수인 huang hao는 china business news와의 인터뷰에서 정부 조달 분야에서 발생하는 전형적인 문제를 변증법적으로만 살펴서는 안 된다고 말했습니다. 이를 적극적으로 시정하고 개선할 뿐만 아니라, 정부조달사업 자체가 어느 정도 복잡하고 복잡한 분야를 포함하고 있으며, 객관적으로 위반행위가 발생하기 쉬우므로 지속적인 개선을 통해 점진적으로 해결해야 함을 인식하고 있습니다. 시장 메커니즘, 사회적 신용 및 법적 환경.
위에서 언급한 '계획'에서는 정부 조달 규정, 시스템, 표준 등의 구축을 가속화할 것을 제안합니다. 예를 들어, 정부조달법 개정을 적극적으로 추진하고, 개정 과정에 맞춰 적시에 시행규정을 개정합니다. 정부조달법과 입찰법의 조정과 통일을 촉진하고, 정부조달법규 체계의 체계성, 완전성, 시너지 효과를 향상하고, 통일된 국가 시장 구축을 돕습니다.
(이 기사는 중국경제신문에서 발췌한 것입니다)
