l’anno scorso, gli appalti pubblici nazionali hanno nuovamente superato i 3mila miliardi di rmb e il ministero delle finanze ha represso pesantemente le irregolarità.
2024-09-15
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vengono pubblicati gli ultimi dati sugli appalti pubblici nazionali.
il 14, il ministero delle finanze ha pubblicato un breve riepilogo degli appalti pubblici nazionali nel 2023. nel 2023 l’importo degli appalti pubblici nazionali sarà pari a 3,39296 miliardi di yuan, con un calo di circa il 3% rispetto al 2022. dal 2016, questo è l’ottavo anno consecutivo in cui l’entità degli appalti pubblici ha superato i 3mila miliardi di yuan.
tuttavia, negli ultimi tre anni (dal 2021 al 2023), l’entità degli appalti pubblici ha continuato a diminuire leggermente. ciò potrebbe essere correlato alla crescente contraddizione tra entrate e spese fiscali, all’insistenza dei governi locali su uno stile di vita rigido e alla vigorosa riduzione delle spese generali. e spese non rigide.
gli appalti pubblici si riferiscono al comportamento di agenzie statali, istituzioni e organizzazioni a tutti i livelli che utilizzano fondi fiscali per acquistare beni, progetti e servizi che rientrano nel catalogo degli appalti centralizzati formulato in conformità con la legge o al di sopra della quota di appalto. negli ultimi anni, questa spesa ha rappresentato circa il 10% della spesa fiscale nazionale. si tratta di un importante metodo di spesa dei fondi fiscali ed è anche legato alle operazioni di molte imprese, quindi ha attirato molta attenzione.
secondo i dati del ministero delle finanze, l'entità degli appalti pubblici di beni, progetti e servizi nel 2023 sarà rispettivamente di 773,81 miliardi di yuan, 1.448,68 miliardi di yuan e 1.170,48 miliardi di yuan, pari rispettivamente al 22,8%, 42,7% e 34,5%. della scala degli appalti pubblici nazionali.
rispetto al 2022, la quota degli appalti pubblici di ingegneria e servizi aumenterà nel 2023. con l’approfondimento della riforma degli appalti pubblici di servizi negli ultimi anni, nel 2017 la percentuale degli appalti di servizi ha superato per la prima volta quella dei beni, e quest’anno questa percentuale ha raggiunto un nuovo massimo degli ultimi anni.
i dati del ministero delle finanze mostrano che in termini di forma organizzativa, la portata degli appalti centralizzati governativi, degli appalti centralizzati dipartimentali e degli appalti decentralizzati è rispettivamente di 803,83 miliardi di yuan, 152,24 miliardi di yuan e 2.436,90 miliardi di yuan, pari al 23,7%, 4,5% e il 71,8% della scala degli appalti pubblici nazionali.
negli ultimi anni, mentre la riforma “delega di potere, delega di potere, delega di potere, delega di potere, delega di potere e ottimizzazione dei servizi” continua ad avanzare, la portata e l’autonomia degli acquirenti negli appalti decentralizzati hanno continuato ad espandersi, e la percentuale di delega decentralizzata gli appalti hanno continuato ad aumentare. gli appalti decentralizzati risolvono principalmente i problemi di approvvigionamento relativi a bisogni urgenti, piccole quantità, requisiti speciali e prodotti speciali (progetti) degli acquirenti.
i dati del ministero delle finanze mostrano che nel 2023, in termini di metodi di appalti pubblici, gare pubbliche, gare su invito, negoziazione competitiva, consultazione competitiva, indagine, fonte unica e accordi quadro, le scale di appalto hanno rappresentato il 76,3%, 0,6% e 0,6 % della scala degli appalti pubblici nazionali rispettivamente 1,8%, 12,3%, 0,6%, 3,1% e 1,5%.
non è difficile constatare che prevalgono le gare d’appalto e gli appalti pubblici, ma la percentuale è leggermente diminuita rispetto al 2022. al fine di migliorare il sistema degli appalti pubblici per sostenere l'innovazione scientifica e tecnologica, quest'anno il ministero delle finanze ha creato un metodo di appalto pubblico per l'innovazione cooperativa, ovvero l'acquirente invita i fornitori a cooperare nella ricerca e sviluppo, condividere la ricerca e lo sviluppo rischi e acquistare prodotti innovativi sviluppati con successo in base alla quantità o all'importo concordato nel contratto di ricerca e sviluppo. il metodo di appalto mira a promuovere la ricerca, lo sviluppo e la promozione dell'applicazione di prodotti innovativi in modo integrato.
anche le funzioni politiche degli appalti pubblici nel sostenere lo sviluppo verde e lo sviluppo delle piccole e medie imprese sono state svolte in modo efficace.
ad esempio, i dati del ministero delle finanze mostrano che in termini di sostegno allo sviluppo delle piccole e medie imprese, l’importo degli appalti pubblici nazionali assegnati alle piccole e medie imprese nel 2023 è stato di 2,52398 miliardi di yuan, e il totale l'importo dei contratti aggiudicati alle piccole e medie imprese rappresenta il 74,4% della scala degli appalti pubblici nazionali, tra cui l'importo dei contratti aggiudicati alle piccole e microimprese il valore del contratto è di 1,57783 miliardi di yuan, pari al 62,5% del totale; valore contrattuale assegnato alle piccole e medie imprese.
una quantità così enorme di appalti pubblici è diventata anche il fulcro degli audit locali.
recentemente, alcune province hanno successivamente pubblicato rapporti sull’esecuzione del bilancio locale 2023 e altri rapporti di audit sulle entrate e sulle spese fiscali, che hanno sottolineato l’esistenza di alcuni problemi negli appalti pubblici.
ad esempio, alcuni dipartimenti e unità acquistano senza budget o fuori budget, il che è molto arbitrario. le procedure degli appalti pubblici non sono conformi alle normative e alcuni non implementano procedure di gara pubblica o non le implementano prima e poi invitano a presentare offerte. negli appalti pubblici si verificano spesso gare d'appalto collusive e subappalti illegali. alcuni documenti di gara hanno contenuti irragionevoli e stabiliscono termini preferenziali e regole di punteggio; alcuni non effettuano confronti di prezzo, con conseguenti prezzi di appalto elevati. gli appalti pubblici di servizi non sono standardizzati e alcuni dipartimenti e unità esternalizzano questioni che dovrebbero essere eseguite direttamente a terzi.
per quanto riguarda i sopra menzionati problemi di lunga data nel campo degli appalti pubblici, nel luglio di quest'anno, l'ufficio generale del consiglio di stato ha pubblicato il "piano d'azione triennale (2024-2026) per "rettificare l'ordine di mercato, costruire un quadro normativo sistema e promuovere lo sviluppo industriale" nel campo degli appalti pubblici" (di seguito denominato "piano"), che richiede il rafforzamento della vigilanza sugli appalti pubblici e la promozione della rettifica dell'ordine di mercato.
ad esempio, il “piano” richiede che nell’attuale campo degli appalti pubblici, il ministero delle finanze stabilisca clausole discriminatorie per gli acquirenti, addebiti arbitrariamente commissioni eccessive per le agenzie appaltanti, i fornitori forniscano materiali falsi e i fornitori guidino l’organizzazione effettuare una rettifica speciale.
il “rapporto del consiglio di stato sull’attuazione del bilancio quest’anno”, pubblicato di recente, afferma che il ministero delle finanze ha ottimizzato il contesto imprenditoriale nel campo degli appalti pubblici, ha ispezionato più di 6.000 agenzie e 30.000 progetti di appalti pubblici e si è adoperato per correggere le differenze in la fissazione degli acquirenti clausole discriminatorie, compensi arbitrari imposti dalle agenzie, offerte collusive da parte dei fornitori e altre attività illegali.
huang hao, professore associato presso la scuola di finanza e tassazione della southwestern university of finance and economics, ha dichiarato a china business news che non dovremmo solo considerare dialetticamente i problemi tipici che sorgono nel campo degli appalti pubblici e correggerli e migliorarli attivamente, ma anche rendersi conto che lo stesso business degli appalti pubblici presenta alcune complessità e coinvolge una vasta gamma di aree ed è oggettivamente soggetto a violazioni, che devono essere gradualmente risolte con il continuo miglioramento dei meccanismi di mercato, sociali credito e contesto giuridico.
il suddetto "piano" si propone di accelerare la costruzione di regolamenti, sistemi, standard, ecc. in materia di appalti pubblici. ad esempio, promuoviamo attivamente la revisione della legge sugli appalti pubblici e rivediamo tempestivamente le norme di attuazione in concomitanza con il processo di revisione. promuovere il coordinamento e l’unificazione delle leggi sugli appalti pubblici e delle leggi sulle gare d’appalto, migliorare la sistematicità, l’integrità e la sinergia del sistema di leggi e regolamenti sugli appalti pubblici e contribuire a costruire un mercato nazionale unificato.
(questo articolo proviene da china business news)
