в прошлом году объем национальных госзакупок снова превысил 3 триллиона, и минфин ужесточил меры по устранению нарушений.
2024-09-15
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
опубликованы последние данные о национальных государственных закупках.
14 числа министерство финансов опубликовало краткий обзор национальных государственных закупок в 2023 году. масштаб национальных государственных закупок в 2023 году составит 3,39296 млрд юаней, что примерно на 3% меньше, чем в 2022 году. это восьмой год подряд с 2016 года, когда объем госзакупок превышает 3 трлн юаней.
однако в последние три года (с 2021 по 2023 годы) масштабы государственных закупок продолжали незначительно снижаться. это может быть связано с усилением противоречия между бюджетными доходами и расходами, настаиванием местных органов власти на жесткой жизни и энергичным сокращением общих расходов. и нежесткие расходы.
под государственными закупками понимается поведение государственных органов, учреждений и организаций всех уровней, использующих бюджетные средства для приобретения товаров, проектов и услуг, входящих в централизованный каталог закупок, составленный в соответствии с законом или превышающий квоту закупок. в последние годы на эти расходы приходилось около 10% национальных бюджетных расходов. это важный метод расходования бюджетных средств, который также связан с деятельностью многих предприятий, поэтому он привлек большое внимание.
по данным минфина, объем госзакупок товаров, проектов и услуг в 2023 году составит 773,81 млрд юаней, 1448,68 млрд юаней и 1170,48 млрд юаней соответственно, что составит 22,8%, 42,7% и 34,5%. масштаба национальных государственных закупок.
по сравнению с 2022 годом в 2023 году увеличится доля государственных закупок техники и услуг. с углублением реформы государственных закупок услуг в последние годы доля закупок услуг впервые в 2017 году превысила долю закупок товаров, а в этом году эта доля достигла нового максимума за последние годы.
по данным министерства финансов, по организационной форме масштабы государственных централизованных закупок, ведомственных централизованных закупок и децентрализованных закупок составляют 803,83 млрд юаней, 152,24 млрд юаней и 2436,90 млрд юаней соответственно, что составляет 23,7%, 4,5% и 71,8% масштаба национальных государственных закупок.
в последние годы, по мере того как реформа «делегирования полномочий, делегирования полномочий, делегирования полномочий, делегирования полномочий, делегирования полномочий и оптимизации услуг» продолжает продвигаться, масштабы и автономия закупщиков в децентрализованных закупках продолжают расширяться, а доля децентрализованных закупок продолжает расширяться. объем закупок продолжал расти. децентрализованные закупки в основном решают проблемы закупок неотложных нужд, небольших объемов, особых требований и специальной продукции (проектов) закупщиков.
данные министерства финансов показывают, что в 2023 году с точки зрения методов государственных закупок масштабы закупок по публичным торгам, приглашениям, конкурентным переговорам, конкурентным консультациям, запросам, закупкам из единого источника и рамочному соглашению составили 76,3%, 0,6% и 0,6. % от шкалы национальных государственных закупок соответственно 1,8%, 12,3%, 0,6%, 3,1% и 1,5%.
нетрудно обнаружить, что преобладают государственные торги и закупки, но их доля несколько снизилась по сравнению с 2022 годом. в целях совершенствования системы государственных закупок для поддержки научно-технических инноваций в этом году министерство финансов создало метод государственных закупок кооперативных инновационных закупок, то есть покупатель приглашает поставщиков сотрудничать в исследованиях и разработках, делиться результатами исследований и разработок. риски и закупку успешно разработанных инновационных продуктов в соответствии с количеством или суммой, согласованной в контракте на исследования и разработки. метод закупок направлен на комплексное содействие исследованиям, разработкам и применению инновационных продуктов.
политические функции государственных закупок по поддержке «зеленого» развития и развития малых и средних предприятий также были эффективно реализованы.
например, данные министерства финансов показывают, что в рамках поддержки развития малого и среднего бизнеса объем государственных контрактов на государственные закупки, заключенных с малыми и средними предприятиями в 2023 году, составил 2,52398 млрд юаней, а общая сумма сумма контрактов, присужденных малым и средним предприятиям, составила 74,4% от национального масштаба государственных закупок, среди них сумма контрактов, присужденных малым и микропредприятиям. стоимость контракта составляет 1,57783 млрд юаней, что составляет 62,5% от общей суммы; стоимость контракта, присуждаемого малым и средним предприятиям.
столь огромный объем государственных закупок также оказался в центре внимания местных проверок.
недавно некоторые провинции последовательно опубликовали отчеты об исполнении местных бюджетов за 2023 год и другие отчеты о проверке финансовых доходов и расходов, в которых указано, что существуют некоторые проблемы в государственных закупках.
например, некоторые отделы и подразделения осуществляют закупки вне бюджета или сверх бюджета, что является весьма произвольным. процедуры государственных закупок не соответствуют нормативным актам, а некоторые не проводят процедуры публичных торгов или сначала проводят их, а затем объявляют торги. при государственных закупках часто случаются сговорные торги и незаконный субподряд. некоторые тендерные документы имеют необоснованное содержание и содержат преференциальные положения и правила оценки, в некоторых не проводится сравнение цен, что приводит к высоким закупочным ценам; государственные закупки услуг не стандартизированы, и некоторые департаменты и подразделения передают вопросы, которые должны выполняться непосредственно третьим сторонам.
что касается вышеупомянутых давних проблем в сфере государственных закупок, то в июле этого года главное управление госсовета опубликовало «трехлетний план действий (2024-2026 годы) по «исправлению рыночного порядка, построению регуляторной системы». системы и содействие промышленному развитию «в сфере государственных закупок» (далее именуемый «план»), что требует усиления надзора за государственными закупками и содействия исправлению рыночного порядка.
например, «план» требует, чтобы министерство финансов пресекало четыре типа незаконного и ненормального поведения, которые нашли заметное отражение в нынешней сфере государственных закупок: установление дифференцированных и дискриминационных положений для покупателей, чрезмерные взимания сборов со стороны закупочных агентств, поставщики, предоставляющие ложные материалы и поставщики, вступающие в сговор с тендерами. возьмите на себя инициативу в организации специальных проектов по исправлению ситуации.
в опубликованном недавно «отчете госсовета об исполнении бюджета в этом году» говорится, что минфин оптимизировал деловую среду в сфере государственных закупок, проинспектировал более 6000 агентств и 30 000 проектов государственных закупок, а также постарался исправить различия в установление дискриминационных положений, произвольные обвинения со стороны агентств, сговор поставщиков и другие незаконные действия.
хуан хао, доцент школы финансов и налогообложения юго-западного университета финансов и экономики, рассказал china business news, что нам следует рассматривать типичные проблемы, возникающие в сфере государственных закупок, не только диалектически. их и активно их исправлять и совершенствовать, но и осознавать, что бизнес государственных закупок сам по себе имеет определенные сложности и включает в себя широкий круг направлений и объективно подвержен нарушениям, которые необходимо постепенно устранять при постоянном совершенствовании рыночных механизмов, социальных кредит и правовая среда.
в вышеупомянутом «плане» предлагается ускорить разработку регламентов, систем, стандартов и т. д. государственных закупок. например, мы активно содействуем пересмотру закона о государственных закупках и своевременно пересматриваем правила его применения в рамках процесса пересмотра. содействовать координации и унификации законов о государственных закупках и законов о тендерах, повышать систематичность, целостность и синергию системы законов и правил о государственных закупках, а также помогать создавать единый национальный рынок.
(эта статья взята из china business news)
