tahun lalu, pengadaan barang dan jasa pemerintah nasional kembali melebihi rmb 3 triliun, dan kementerian keuangan melakukan tindakan keras terhadap penyimpangan.
2024-09-15
한어Русский языкEnglishFrançaisIndonesianSanskrit日本語DeutschPortuguêsΕλληνικάespañolItalianoSuomalainenLatina
data pengadaan pemerintah nasional terkini telah dirilis.
pada tanggal 14, kementerian keuangan merilis ringkasan singkat pengadaan pemerintah nasional pada tahun 2023. skala pengadaan pemerintah nasional pada tahun 2023 akan mencapai 3,39296 miliar yuan, turun sekitar 3% dibandingkan tahun 2022. ini adalah tahun kedelapan berturut-turut sejak tahun 2016 dimana skala pengadaan pemerintah telah melampaui 3 triliun yuan.
namun, dalam tiga tahun terakhir (2021 hingga 2023), skala pengadaan pemerintah terus mengalami sedikit penurunan. hal ini mungkin disebabkan oleh meningkatnya kontradiksi antara pendapatan dan belanja fiskal, pemerintah daerah yang memaksakan hidup ketat, dan gencar mengurangi belanja umum. dan pengeluaran yang tidak kaku.
pengadaan pemerintah mengacu pada perilaku lembaga, lembaga, dan organisasi negara di semua tingkatan yang menggunakan dana fiskal untuk membeli barang, proyek, dan jasa yang berada dalam katalog pengadaan terpusat yang dirumuskan sesuai dengan undang-undang atau di atas kuota pengadaan. dalam beberapa tahun terakhir, pengeluaran ini telah menyumbang sekitar 10% dari pengeluaran fiskal nasional. ini merupakan metode pengeluaran dana fiskal yang penting dan juga terkait dengan operasional banyak perusahaan, sehingga telah menarik banyak perhatian.
menurut data kementerian keuangan, skala pengadaan barang, proyek, dan jasa pemerintah pada tahun 2023 masing-masing sebesar 773,81 miliar yuan, 1.448,68 miliar yuan, dan 1.170,48 miliar yuan, atau setara dengan 22,8%, 42,7%, dan 34,5%. skala pengadaan pemerintah nasional.
dibandingkan dengan tahun 2022, proporsi pengadaan teknik dan jasa pemerintah akan meningkat pada tahun 2023. dengan semakin mendalamnya reformasi pengadaan jasa pemerintah dalam beberapa tahun terakhir, proporsi pengadaan jasa melebihi proporsi barang untuk pertama kalinya pada tahun 2017, dan tahun ini proporsi ini telah mencapai titik tertinggi baru dalam beberapa tahun terakhir.
data kementerian keuangan menunjukkan bahwa dari segi bentuk organisasi, skala pengadaan terpusat pemerintah, pengadaan terpusat departemen, dan pengadaan terdesentralisasi masing-masing berjumlah 803,83 miliar yuan, 152,24 miliar yuan, dan 2436,90 miliar yuan, atau mencakup 23,7%, 4,5% , dan 71,8% dari skala pengadaan pemerintah nasional.
dalam beberapa tahun terakhir, seiring dengan kemajuan reformasi “pendelegasian kekuasaan, pendelegasian kekuasaan, pendelegasian kekuasaan, pendelegasian kekuasaan, dan optimalisasi layanan”, cakupan dan otonomi pembeli dalam pengadaan yang terdesentralisasi terus meningkat, dan proporsi pembeli yang terdesentralisasi pengadaan terus meningkat. pengadaan yang terdesentralisasi terutama menyelesaikan masalah pengadaan kebutuhan mendesak, jumlah kecil, persyaratan khusus, dan produk (proyek) khusus pembeli.
data kementerian keuangan menunjukkan bahwa pada tahun 2023, dalam hal metode pengadaan pemerintah, penawaran umum, penawaran undangan, negosiasi kompetitif, konsultasi kompetitif, penyelidikan, sumber tunggal, dan skala pengadaan perjanjian kerangka kerja menyumbang 76,3%, 0,6%, dan 0,6 % dari skala pengadaan pemerintah nasional masing-masing 1,8%, 12,3%, 0,6%, 3,1% dan 1,5%.
tidak sulit untuk menemukan bahwa penawaran umum dan pengadaan barang dan jasa mendominasi, namun proporsinya sedikit menurun dibandingkan tahun 2022. dalam rangka menyempurnakan sistem pengadaan pemerintah untuk mendukung inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi, pada tahun ini kementerian keuangan menciptakan metode pengadaan inovasi kooperatif pengadaan pemerintah, yaitu pembeli mengajak pemasok untuk bekerja sama dalam penelitian dan pengembangan, berbagi penelitian dan pengembangan. risiko, dan pembelian produk inovatif yang berhasil dikembangkan sesuai dengan kuantitas atau jumlah yang disepakati dalam kontrak penelitian dan pengembangan. metode pengadaan bertujuan untuk mempromosikan penelitian dan pengembangan serta promosi penerapan produk inovatif secara terpadu.
fungsi kebijakan pengadaan pemerintah dalam mendukung pembangunan ramah lingkungan dan pengembangan usaha kecil dan menengah juga telah dijalankan secara efektif.
misalnya, data kementerian keuangan menunjukkan bahwa dalam hal mendukung pengembangan usaha kecil dan menengah, jumlah kontrak pengadaan pemerintah nasional yang diberikan kepada usaha kecil dan menengah pada tahun 2023 adalah 2,52398 miliar yuan, dan total jumlah kontrak yang diberikan kepada usaha kecil dan menengah menyumbang 74,4% dari skala pengadaan pemerintah nasional; di antaranya, jumlah kontrak yang diberikan kepada usaha kecil dan mikro nilai kontraknya adalah 1,57783 miliar yuan, terhitung 62,5% dari total nilai kontrak yang diberikan kepada usaha kecil dan menengah.
pengadaan barang pemerintah dalam jumlah besar juga menjadi fokus audit daerah.
baru-baru ini, beberapa provinsi secara berturut-turut merilis laporan pelaksanaan audit apbd tahun 2023 serta laporan kerja audit pendapatan dan belanja fiskal lainnya, yang menunjukkan adanya beberapa permasalahan dalam pengadaan pemerintah.
misalnya, beberapa departemen dan unit melakukan pembelian tanpa anggaran atau melebihi anggaran, yang sangat sewenang-wenang. prosedur pengadaan pemerintah tidak mematuhi peraturan, dan beberapa tidak menerapkan prosedur penawaran umum atau melaksanakannya terlebih dahulu lalu mengundang penawaran. dalam pengadaan pemerintah, penawaran kolusi dan subkontraktor ilegal sering terjadi. beberapa dokumen penawaran memiliki isi yang tidak masuk akal dan menetapkan persyaratan dan aturan penilaian yang bersifat preferensial; beberapa dokumen lainnya tidak melakukan perbandingan harga, sehingga mengakibatkan harga pengadaan menjadi tinggi. pengadaan jasa pemerintah tidak terstandarisasi, dan beberapa departemen dan unit melakukan outsourcing urusan yang seharusnya dilakukan langsung kepada pihak ketiga.
sehubungan dengan permasalahan berkepanjangan di bidang pengadaan pemerintah tersebut di atas, pada bulan juli tahun ini, kantor umum dewan negara merilis "rencana aksi tiga tahun (2024-2026) untuk" memperbaiki tatanan pasar, membangun peraturan sistem, dan mendorong pengembangan industri" di bidang pengadaan pemerintah" (selanjutnya disebut "rencana"), yang memerlukan penguatan pengawasan pengadaan pemerintah dan mendorong perbaikan tatanan pasar.
misalnya, "rencana" mensyaratkan bahwa dalam bidang pengadaan pemerintah saat ini, kementerian keuangan akan menetapkan klausul yang diskriminatif bagi pembeli, secara sewenang-wenang membebankan biaya berlebihan kepada lembaga pengadaan, pemasok menyediakan bahan palsu, dan pemasok melakukan kecurangan dalam tender untuk melakukan perbaikan khusus.
"laporan dewan negara tentang pelaksanaan anggaran tahun ini" yang baru-baru ini dirilis menyatakan bahwa kementerian keuangan telah mengoptimalkan lingkungan bisnis di bidang pengadaan pemerintah, memeriksa lebih dari 6.000 lembaga dan 30.000 proyek pengadaan pemerintah, dan berupaya memperbaiki perbedaan dalam pengaturan pembeli. klausul yang diskriminatif, biaya sewenang-wenang yang dibebankan oleh lembaga, penawaran kolusi oleh pemasok dan kegiatan ilegal lainnya.
huang hao, profesor di fakultas keuangan dan perpajakan di universitas keuangan dan ekonomi southwestern, mengatakan kepada china business news bahwa kita harus melihat masalah-masalah umum yang muncul di bidang pengadaan pemerintah secara dialektis mereka dan secara aktif memperbaiki dan memperbaikinya, tetapi juga menyadari bahwa bisnis pengadaan pemerintah itu sendiri memiliki kompleksitas tertentu dan melibatkan berbagai bidang dan secara obyektif rentan terhadap pelanggaran, yang perlu diselesaikan secara bertahap dengan perbaikan terus-menerus pada mekanisme pasar, sosial. kredit dan lingkungan hukum.
"rencana" yang disebutkan di atas mengusulkan untuk mempercepat pembangunan peraturan, sistem, standar pengadaan pemerintah, dll. misalnya, kami secara aktif mendorong revisi uu pengadaan barang/jasa pemerintah dan merevisi peraturan pelaksanaannya secara tepat waktu bersamaan dengan proses revisi tersebut. mempromosikan koordinasi dan penyatuan undang-undang pengadaan pemerintah dan undang-undang penawaran, meningkatkan sistematika, integritas, dan sinergi sistem undang-undang dan peraturan pengadaan pemerintah, dan membantu membangun pasar nasional yang terpadu.
(artikel ini berasal dari china business news)
