l'année dernière, les marchés publics nationaux ont de nouveau dépassé les 3 000 milliards et le ministère des finances a réprimé les violations.
2024-09-15
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les dernières données nationales sur les marchés publics sont publiées.
le 14, le ministère des finances a publié un bref résumé des marchés publics nationaux en 2023. le montant des marchés publics nationaux en 2023 s'élèvera à 3,39296 milliards de yuans, soit une baisse d'environ 3 % par rapport à 2022. c'est la huitième année consécutive depuis 2016 que le montant des marchés publics dépasse les 3 000 milliards de yuans.
cependant, au cours des trois dernières années (2021 à 2023), l'ampleur des marchés publics a continué de diminuer légèrement. cela peut être lié à la contradiction croissante entre les recettes et les dépenses budgétaires, à l'insistance des gouvernements locaux à vivre au plus juste et à la réduction vigoureuse des dépenses générales. et les dépenses non rigides.
les marchés publics font référence au comportement des agences, institutions et organisations de l'état à tous les niveaux qui utilisent des fonds fiscaux pour acheter des biens, des projets et des services qui figurent dans le catalogue d'achats centralisé formulé conformément à la loi ou au-dessus du quota d'achat. ces dernières années, ces dépenses ont représenté environ 10 % des dépenses budgétaires nationales. il s'agit d'un mode de dépense important des fonds fiscaux et est également lié aux opérations de nombreuses entreprises, ce qui a suscité une grande attention.
selon les données du ministère des finances, l'ampleur des marchés publics de biens, de projets et de services en 2023 s'élèvera respectivement à 773,81 milliards de yuans, 1 448,68 milliards de yuans et 1 170,48 milliards de yuans, soit 22,8 %, 42,7 % et 34,5 %. du barème national des marchés publics.
par rapport à 2022, la part des marchés publics d’ingénierie et de services augmentera en 2023. avec l'approfondissement de la réforme des marchés publics de services ces dernières années, la proportion des marchés publics de services a dépassé celle des biens pour la première fois en 2017, et cette année, cette proportion a atteint un nouveau sommet ces dernières années.
les données du ministère des finances montrent qu'en termes de forme organisationnelle, l'échelle des achats centralisés du gouvernement, des achats centralisés par les départements et des achats décentralisés est respectivement de 803,83 milliards de yuans, 152,24 milliards de yuans et 2436,90 milliards de yuans, soit 23,7% et 4,5%. , et 71,8% de l'échelle nationale des marchés publics.
ces dernières années, à mesure que la réforme « déléguer le pouvoir, déléguer le pouvoir, déléguer le pouvoir, déléguer le pouvoir, déléguer le pouvoir et optimiser les services » continue de progresser, la portée et l'autonomie des acheteurs dans les achats décentralisés ont continué de s'étendre, et la proportion de marchés décentralisés les achats ont continué à augmenter. les achats décentralisés résolvent principalement les problèmes d'approvisionnement liés aux besoins urgents, aux petits montants, aux exigences particulières et aux produits spéciaux (projets) des acheteurs.
les données du ministère des finances montrent qu'en 2023, en termes de méthodes de passation de marchés publics, les appels d'offres publics, les appels d'offres, les négociations concurrentielles, les consultations concurrentielles, les enquêtes, les sources uniques et les accords-cadres, les échelles de passation des marchés représentaient 76,3 %, 0,6 % et 0,6 %. % du barème national des marchés publics respectivement 1,8%, 12,3%, 0,6%, 3,1% et 1,5%.
il n’est pas difficile de constater que les appels d’offres et les marchés publics dominent, mais leur proportion a légèrement diminué par rapport à 2022. afin d'améliorer le système de marchés publics afin de soutenir l'innovation scientifique et technologique, le ministère des finances a créé cette année une méthode de passation des marchés publics en matière d'innovation coopérative, c'est-à-dire que l'acheteur invite les fournisseurs à coopérer dans la recherche et le développement, à partager la recherche et le développement. risques et acheter des produits innovants développés avec succès en fonction de la quantité ou du montant convenu dans le contrat de recherche et développement. la méthode de passation des marchés vise à promouvoir la recherche et le développement et la promotion des applications de produits innovants de manière intégrée.
les fonctions politiques des marchés publics visant à soutenir le développement vert et le développement des petites et moyennes entreprises ont également été efficacement jouées.
par exemple, les données du ministère des finances montrent qu'en termes de soutien au développement des petites et moyennes entreprises, le montant des marchés publics nationaux attribués aux petites et moyennes entreprises en 2023 était de 2,52398 milliards de yuans, et le montant total le montant des contrats attribués aux petites et moyennes entreprises représentait 74,4 % du montant des marchés publics nationaux ; parmi eux, le montant des contrats attribués aux petites et microentreprises. la valeur du contrat est de 1,57783 milliard de yuans, soit 62,5 % du total. valeur des contrats attribués aux petites et moyennes entreprises.
une telle quantité de marchés publics est également devenue l’objet d’audits locaux.
récemment, certaines provinces ont successivement publié des rapports sur l'exécution du budget local 2023 et d'autres rapports d'audit des recettes et dépenses fiscales, qui ont souligné qu'il existe certains problèmes dans les marchés publics.
par exemple, certains départements et unités achètent sans budget ou au-delà du budget, ce qui est très arbitraire. les procédures de passation des marchés publics ne sont pas conformes à la réglementation, et certains ne mettent pas en œuvre de procédures d'appel d'offres publics ou ne les mettent pas en œuvre d'abord, puis lancent un appel d'offres. dans les marchés publics, les appels d’offres collusoires et la sous-traitance illégale sont fréquents. certains documents d’appel d’offres ont un contenu déraisonnable et fixent des clauses préférentielles et des règles de notation ; d’autres ne procèdent pas à des comparaisons de prix, ce qui entraîne des prix d’achat élevés. les marchés publics de services ne sont pas standardisés et certains départements et unités sous-traitent des tâches qui devraient être exécutées directement à des tiers.
concernant les problèmes de longue date mentionnés ci-dessus dans le domaine des marchés publics, en juillet de cette année, la direction générale du conseil d'état a publié le « plan d'action triennal (2024-2026) pour « rectifier l'ordre du marché, construire un cadre réglementaire ». système et promouvoir le développement industriel" dans le domaine des marchés publics" (ci-après dénommé " plan "), ce qui nécessite de renforcer la surveillance des marchés publics et de promouvoir la rectification de l'ordre du marché.
par exemple, le « plan » exige que le ministère des finances cible quatre types de comportements illégaux et irréguliers qui se reflètent largement dans le domaine actuel des marchés publics : l'établissement de clauses différentielles et discriminatoires pour les acheteurs, les tarifs excessifs imposés par les agences d'achat, les fournisseurs fournissant des les faux matériaux et les fournisseurs de connivence avec les offres. prendre l'initiative d'organiser des projets spéciaux de rectification.
le « rapport du conseil d'état sur l'exécution du budget de cette année » récemment publié indique que le ministère des finances a optimisé l'environnement des affaires dans le domaine des marchés publics, inspecté plus de 6 000 agences et 30 000 projets de marchés publics et s'est efforcé de corriger les différences dans la définition des acheteurs. clauses discriminatoires, frais arbitraires des agences, offres collusoires des fournisseurs et autres activités illégales.
huang hao, professeur agrégé à l'école de finance et de fiscalité de l'université de finance et d'économie du sud-ouest, a déclaré à china business news que nous devrions examiner de manière dialectique les problèmes typiques qui se posent dans le domaine des marchés publics. nous ne devrions pas seulement y attacher une grande importance. et les rectifier et les améliorer activement, mais aussi se rendre compte que le secteur des marchés publics lui-même présente certaines complexités et qu'il implique un large éventail de domaines et est objectivement sujet à des violations, qui doivent être progressivement résolues avec l'amélioration continue des mécanismes de marché, des mesures sociales. le crédit et l’environnement juridique.
le « plan » mentionné ci-dessus propose d'accélérer la construction de réglementations, de systèmes, de normes, etc. en matière de marchés publics. par exemple, nous promouvons activement la révision de la loi sur les marchés publics et révisons les règlements d'application en temps opportun parallèlement au processus de révision. promouvoir la coordination et l'unification des lois sur les marchés publics et des appels d'offres, améliorer le caractère systématique, l'intégrité et la synergie du système de lois et de réglementations sur les marchés publics et contribuer à la construction d'un marché national unifié.
(cet article provient de china business news)
