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[zuo wei, columnista de text/observer.com]

aunque el inicio de clases en septiembre ya ha entrado en otoño, las altas temperaturas aún persisten en muchos lugares y algunas zonas han anunciado un aplazamiento del inicio de clases. la discusión sobre si las escuelas primarias y secundarias deberían instalar aires acondicionados ha vuelto a generar acalorados debates.

de hecho, este es un viejo problema. los departamentos pertinentes de varios lugares ya han respondido al tema de la "instalación de aires acondicionados en las aulas". por ejemplo, en 2020, la oficina de educación municipal de changsha declaró en una respuesta de la oficina de información del comité municipal del partido que "el clima frío y caluroso severo también es una especie de ejercicio para los estudiantes de primaria y secundaria" en 2021, la educación municipal de hefei; bureau también respondió que "los estudiantes no pueden ser tratados como flores en el invernadero". estas afirmaciones han sido respaldadas por algunos internautas.

por el contrario, muchos internautas creen que el clima extremo de los últimos años es incomparable al de las últimas décadas. instalar aires acondicionados es una forma responsable de cuidar la salud de los estudiantes. no hay necesidad de "comer sin dificultades" y lo llaman ". trabajo duro". ejercicio".

de hecho, instalar o no aire acondicionado está lejos de ser una batalla de ideas.

brechas políticas y cumplimiento

tomemos como ejemplo el inicio de clases en septiembre de este año. debido a las altas temperaturas persistentes en el área de chengdu, después de que el grupo de padres de chengdu bombardeara la "línea directa 12345", los internautas de varias regiones también consultaban con frecuencia sobre la instalación de aire. acondicionadores en las escuelas en la plataforma "asking political sichuan".

en comparación con las oficinas de educación de changsha y hefei que han provocado acaloradas discusiones, chengdu también dio una explicación más detallada: "en el catálogo de equipos y equipos escolares publicado por los departamentos de educación nacional, provincial y municipal, no hay ninguna referencia a si la escuela primaria y secundaria las aulas deben estar equipadas con aires acondicionados. está claramente estipulado que no existen requisitos específicos para la instalación de aire acondicionado en las aulas de los estudiantes”.

la oficina de educación del distrito de chengdu jinjiang también mencionó dificultades específicas en la implementación. además del hecho de que el país no tiene regulaciones claras sobre la asignación de aires acondicionados, también existe una falta de "bases de adquisición y procedimientos para implementar la adquisición e instalación unificadas". ". además, "las aulas son áreas públicas donde la gente se reúne mucho y se requieren medidas como abrir las ventanas para ventilar para reducir la probabilidad de enfermedades infecciosas grupales". es fácil enfermarse”. “se tomarán otras medidas para refrescarse y aliviar el calor”.

es cierto que las políticas y regulaciones nacionales y locales actuales no requieren claramente la instalación de aires acondicionados en las aulas de primaria y secundaria. la razón no es difícil de entender. nuestro país tiene un territorio extenso y enormes diferencias climáticas. es difícil analizar de manera integral las sensaciones de "alta temperatura" en varios lugares. objetivamente, no hay necesidad de una instalación uniforme de aires acondicionados. es imposible que el país emita una guía unificada al respecto.

la brecha política significa que algunas áreas no pueden encontrar orientación y bases claras sobre si instalar aires acondicionados. frente a las opiniones y sugerencias de los internautas, la respuesta de los departamentos pertinentes en muchos lugares es "actuar según las reglas". y decente, obviamente no puede cumplir con las expectativas de la mayoría de los estudiantes y padres, pero ignora las simples emociones del grupo de padres en la controversia sobre el aire acondicionado.

al mismo tiempo, las escuelas primarias y secundarias de muchas zonas ya han logrado la libertad del aire acondicionado. en zonas sin cobertura total, muchas escuelas han instalado aire acondicionado. desde la antigüedad, "no nos preocupa la escasez sino la desigualdad". por eso, en la mente de muchas personas, el aire acondicionado debería convertirse en el equipamiento estándar de los campus modernos.

aunque no existe una base para regulaciones relevantes, no todas las oficinas de educación locales son cautelosas y siguen las reglas. ya en marzo de 2019, el gobierno de la ciudad de yancheng, provincia de jiangsu, emitió las "opiniones sobre la promoción de la instalación de proyectos de aire acondicionado en las aulas de las escuelas primarias y secundarias de la ciudad" y consideró "la instalación de aires acondicionados en las escuelas primarias y secundarias" como un una tarea del gobierno antes del verano. sin embargo, el problema no parece haberse resuelto del todo. después de que las escuelas primarias y secundarias locales estuvieran completamente equipadas con aparatos de aire acondicionado, algunas escuelas "los cuelgan en alto y no los utilizan".

entonces, desde la perspectiva de una escuela, ¿por qué es tan difícil instalar aire acondicionado? si hay aire acondicionado disponible, ¿por qué algunas escuelas no lo utilizan?

en el aula hace demasiado calor y la ropa de los niños está empapada.

el dinero es escaso y difícil de distribuir.

además de la orientación de las políticas, una dificultad más específica es la asignación de fondos fiscales.

"es difícil de cubrir. en última instancia, sigue siendo una cuestión de dinero", dijo con franqueza un director de la principal zona urbana de chengdu. "para las escuelas y oficinas de educación, el aire acondicionado no es un elemento raro y la adquisición no representa una gran dificultad. sin embargo, al asignar recursos educativos, es necesario considerar de manera integral múltiples aspectos, incluidos los costos operativos normales para profesores y estudiantes, la formación de profesores, actualizaciones de equipos de enseñanza, etc. el aire acondicionado suele estar en la parte trasera "para algunas escuelas en ciudades antiguas, la instalación de aire acondicionado implica cableado, modificación del equipo de suministro de energía y mantenimiento posterior, lo que supone un gasto enorme".

antes de la frecuente aparición de condiciones climáticas extremas, las vacaciones de verano de los estudiantes cubrían la mayor parte del período de altas temperaturas. incluso si la escuela instala aire acondicionado, sólo se utilizará por un corto período de tiempo. por lo tanto, ante la escasez de fondos, la instalación de aire acondicionado a menudo se considera no esencial y se deja de lado. sin embargo, en los últimos años se han producido con frecuencia condiciones climáticas extremas en todo el mundo y las vacaciones de verano ya no pueden cubrir el período de altas temperaturas. como resultado, han aumentado las demandas de aire acondicionado por parte de profesores, estudiantes y padres.

¿de dónde viene el dinero? las escuelas públicas dependen naturalmente de la oferta financiera. pero ahora que la economía global está en recesión, los gobiernos en todos los niveles están financieramente limitados y presionados. especialmente en las zonas económicamente subdesarrolladas, la escasez de fondos es aún más grave.

a veces, ni siquiera los fondos suficientes pueden resolver el problema en el corto plazo. en algunas grandes ciudades, muchas escuelas prestigiosas ubicadas en el centro de la ciudad son "viejas y pequeñas". las líneas eléctricas y la capacidad de voltaje no pueden soportar las necesidades operativas de los aires acondicionados. la estructura y el diseño de los edificios escolares, como la posición de las ventanas y la demolición de paredes. , etc., no son adecuados para la instalación. existen riesgos de seguridad después del aire acondicionado o la instalación. por ejemplo, una escuela en wanzhou, chongqing, no puede funcionar normalmente incluso si tiene aire acondicionado instalado porque las líneas de suministro de energía están viejas y el transformador no ha sido actualizado. en zonas ricas como zhejiang, también hay escuelas en el distrito de yinzhou, ningbo, que no pueden instalarlo debido a que el hardware es insuficiente.

incluso si se instala aire acondicionado, su uso posterior sigue siendo un problema difícil. "la escuela no tiene fondos para mantener el aire acondicionado en funcionamiento. si la factura de electricidad se paga con las cuotas de clase, se violará la política de cobro actual para las escuelas primarias y secundarias". un educador en xiangtan respondió la razón por la cual algunas escuelas cerraron sus puertas. acondicionadores de aire después de instalarlos.

en un lugar de sichuan, un funcionario del gobierno explicó que la dificultad para popularizar los aparatos de aire acondicionado en las escuelas primarias y secundarias también está relacionada con el fuerte aumento del consumo de electricidad y la sobrecarga en varios lugares. "aunque nuestra zona local es una zona de generación de energía hidroeléctrica, la electricidad no sólo abastece la vida de decenas de millones de personas en la ciudad, sino que también abastece la cadena de fabricación de grandes fábricas en la zona norte. algunos padres se quejan: 'mi bebé está aburrido'. , y te sientas en la oficina y apagas el aire acondicionado.' de hecho, todos los departamentos de nuestro gobierno distrital apagan las luces y los aires acondicionados al mediodía y, a veces, el suministro de energía se limita a cada zona residencial ".

la vinculación entre el hogar y la escuela es “imposible”

bajo el sol abrasador, ¿estamos viendo a profesores y estudiantes "en cuclillas en el horno"? por lo tanto, ante la falta de apoyo del departamento de educación, algunas escuelas han adoptado el enfoque equivocado y han traspasado el costo a las familias de los estudiantes.

esto tiene que mencionar el "acuerdo sobre donación de acondicionadores de aire por parte de estudiantes y padres" de la escuela primaria jinxia en tianyi, hunan, que ha sido objeto de acalorados debates en internet recientemente. el acuerdo muestra que los padres de los estudiantes donan aires acondicionados para las aulas, y la instalación, los enchufes y el cableado son responsabilidad del donante. la factura de electricidad la paga el donante y la entrega a la escuela a tiempo. después de despertar la opinión pública, la oficina de educación local pidió a la escuela que reembolsara el dinero a los padres y recomprara los aires acondicionados donados. según la práctica común, la persona responsable de la escuela definitivamente será considerada responsable.

de hecho, según respuestas anteriores de algunas oficinas regionales de educación, las escuelas en casa tienen cierto grado de discreción: "los padres pueden hacer sugerencias a la escuela si tienen alguna demanda. la instalación de aire acondicionado depende de la escuela". propio en función de las condiciones y negociar con el grupo matriz." . pero hay una pregunta clave detrás de la solución de negociación entre el hogar y la escuela: ¿puede la escuela introducir medios de mercado para resolver el problema?

en el aula hace demasiado calor los padres del área de changsha compran cubitos de hielo y los ponen en el aula para refrescar a los niños.

veamos dos casos.

en mayo de este año, los miembros de un comité de padres de cierta escuela solicitaron opiniones en un grupo de clase, preguntando a los padres si estaban dispuestos a pagar 65 yuanes cada uno para instalar aires acondicionados en las aulas de sus hijos. sin embargo, la llamada grupal se detuvo después de capturas de pantalla. del chat grupal se publicaron en línea, lo que provocó acaloradas discusiones. en algunas áreas, incluso si la oficina de educación otorga autonomía a las escuelas de origen y cierto apoyo financiero, es difícil para los padres de cada clase unificar sus opiniones y, si alguien informa, lo detendrán de inmediato.

otro caso es aún más sorprendente. este asunto ha estado lleno de giros y vueltas, y la longitud del frente, las diversas demandas de todos los partidos y la complejidad de la gobernanza de base están claramente demostrados.

en julio de este año, la red de inspección y supervisión disciplinaria de guangxi informó sobre "ocho casos típicos de rectificación centralizada de prácticas inadecuadas y problemas de corrupción entre el pueblo". uno de los problemas es que los aires acondicionados en muchos campus locales se han desactivado debido a las tarifas de alquiler y uso.

en pocas palabras, 26 escuelas en la ciudad de guiping, dirigidas por múltiples comités de padres, negociaron con empresas de terceros. las empresas de terceros financiaron de forma independiente la instalación de aires acondicionados en las aulas de las escuelas y los dormitorios de los estudiantes, y luego cobraron a los estudiantes tarifas de alquiler y. amortización de facturas de electricidad a largo plazo. después de que los aires acondicionados se utilizaron durante un período de tiempo, en 2021, debido a los informes de padres individuales y la supervisión intensificada de las tarifas educativas por parte de los departamentos de todos los niveles, las empresas de terceros ya no pueden cobrar tarifas de alquiler de aires acondicionados ni facturas de electricidad a los estudiantes. , por lo que se pararon cerca de 6.500 aparatos de aire acondicionado.

durante los tres años transcurridos desde su suspensión, muchos padres expresaron su voluntad de financiar el aire acondicionado. sin embargo, debido a los cobros no regulados, junto con la presión de informar y supervisar por parte de los departamentos superiores, la escuela quedó atrapada entre la espada y la pared. entre los padres y los departamentos superiores, y el aire acondicionado nunca se instaló. hasta este año, bajo la supervisión de la comisión municipal de inspección y supervisión disciplinaria, departamentos funcionales como educación y finanzas guiaron a las escuelas relevantes para que utilizaran fondos públicos para recomprar y pagar la electricidad del aire acondicionado en lotes anualmente y en lotes, permitiendo finalmente 65.000 que los estudiantes vuelvan a disfrutar del aire fresco.

este incidente puede parecer un caso extraño, pero tiene cierta universalidad en los dilemas de base. ha regresado al callejón sin salida de "descubrir problemas - resolver problemas de manera flexible a su propia discreción - ser denunciado por presuntas violaciones - y archivarlos todos". .

hay que decir que después de varios años archivada, la comisión municipal de inspección disciplinaria se atrevió a tomar la iniciativa de intervenir para "limpiar cuentas viejas y limpiar el trasero", incluyó el asunto en la "lista de cumplimiento de deberes" para la rectificación centralizada. y lo resolvió adecuadamente, lo cual es digno de elogio. sin embargo, denunciar esto como una tendencia nociva y un problema de corrupción aún está abierto a debate: las escuelas que carecen de fondos introducen medios de mercado e instalan aires acondicionados con la aprobación de la gran mayoría de los padres, lo que es un acto positivo de vinculación entre el hogar y la escuela.

además, en un informe de investigación más detallado, no es difícil encontrar que la mayoría de las tarifas escolares locales cumplen con los estándares de notificación pertinentes emitidos por la oficina de precios, la oficina de finanzas y la oficina de educación de la ciudad, es decir, "aire acondicionado central". "el precio es de 65 yuanes por persona por semestre, el aire acondicionado dividido cuesta 50 yuanes por persona por semestre". una vez instalado el aire acondicionado, los estudiantes y los padres también tienen derecho a tomar sus propias decisiones. aquellos que no quieran pagar pueden ir a edificios de enseñanza y residencias universitarias sin aire acondicionado. para los estudiantes que utilizan aire acondicionado pero cuyas dificultades económicas familiares son particularmente difíciles, el estudiante puede solicitar la exención de las tarifas correspondientes después de la verificación.

este asunto es tan complejo que no se puede explicar claramente en pocas palabras. en "rashomon", cada personaje siente que no ha hecho nada malo. desde la perspectiva de los empresarios, invertir de forma independiente y optar por reembolsar el capital a largo plazo es un beneficio para la educación. desde la perspectiva de la mayoría de los padres, si se puede gastar un poco de dinero para resolver las necesidades urgentes de los estudiantes y los padres, ¿por qué no? ? desde el punto de vista de la escuela, una de las escuelas secundarias cobró tarifas excesivas (130 yuanes por persona por semestre y también cobró facturas de electricidad), pero todas las escuelas fueron investigadas y cerradas, lo cual fue impotente después de que los departamentos de gestión pertinentes recibieron informes. y las quejas de algunos padres, la investigación encontró que, aunque no había dudas sobre "sobornos", "corrupción" y otros fenómenos, la "tarifa del aire acondicionado" de hecho no estaba en la "lista de elementos de la tarifa educativa en las escuelas públicas". por lo tanto, se determinó que se trataba de un cargo arbitrario y se ordenó rectificarlo, y se hizo de conformidad con la ley.

este caso refleja el actual "dilema del aire acondicionado": frente a las necesidades de los estudiantes y los padres, las finanzas locales no pueden lograr una cobertura total de los cargos por servicios en las escuelas secundarias públicas ordinarias no incluyen los elementos de financiación del aire acondicionado; los padres no pueden recaudar fondos para comprar ni donar voluntariamente, las empresas no pueden invertir en la instalación o arrendamiento de aires acondicionados si solo consideran resolver la demanda de aires acondicionados, muchas partes enfrentarán el riesgo de disputas e informes cuando lleguen los departamentos pertinentes. después de recibir los informes, generalmente sólo pueden copiar las regulaciones en todos los ámbitos, lo que en cierta medida los priva de sus derechos. cuando el hogar y la escuela adoptan un enfoque improvisado, la estandarización del espacio puede no ser necesariamente algo bueno a largo plazo.

una cadena de eventos provocados por los aires acondicionados terminó en un punto muerto y todo perdido, lo que derivó en el fenómeno local de los aires acondicionados "instalados pero no en uso, colgados en lo alto", que está suspirando.

conclusión

en resumen, en esta etapa: primero, el país no tiene regulaciones claras sobre la asignación de aires acondicionados; segundo, es difícil cubrir completamente las dificultades financieras locales; y finalmente, las regulaciones relevantes actuales bloquean el camino para las sociedades de educación en el hogar; introducir medios de mercado para coordinar soluciones, y los padres también hay disputas y conflictos entre grupos sobre si se debe instalar aire acondicionado y los costos posteriores. éstas pueden ser las principales razones del dilema del aire acondicionado. la retórica de volver al concepto de educación "trabajadora" en algunas áreas se parece más a una hoja de parra.

sin embargo, siempre hay más soluciones que dificultades y la raíz de la solución al problema son las personas. en los últimos años, algunas regiones que tienen las condiciones y el coraje para actuar han tomado la iniciativa. por ejemplo, el distrito de chancheng, foshan, guangdong, planea invertir 112 millones de yuanes a principios de 2022 para implementar el "proyecto de enfriamiento" en las aulas escolares. otro ejemplo es que 15 ciudades y condados, incluidos danzhou y wenchang, han completado más de 200 escuelas públicas de primaria y secundaria; escuelas secundarias, más de 7.000 aulas y la instalación de aires acondicionados en salas funcionales básicamente ha logrado una cobertura total de las configuraciones de aire acondicionado en las aulas de las escuelas públicas primarias y secundarias de la provincia de hainan.

en algunas áreas no hay condiciones, pero también se están creando condiciones. por ejemplo, la "reunión nacional sobre deficiencias en los medios de vida" del 9 de junio de 2020 de yancheng, que se ha vuelto popular nuevamente, vio una escasez de distribución de energía. el secretario del comité municipal del partido solicitó que "si se reduce la capacidad de distribución de energía del aire acondicionado de primaria y secundaria". las aulas de las escuelas no son suficientes, las calles locales, todos los aires acondicionados en los edificios de oficinas gubernamentales se apagarán y las inspecciones en los 11 condados y distritos de la ciudad se completarán en una semana. si los aires acondicionados no son suficientes, el aire. los acondicionadores de aire en los edificios de oficinas gubernamentales se apagarán".

otro ejemplo es que el 4 de septiembre, la respuesta de la oficina de educación del condado de jiangxi xingguo también fue sincera. la encuesta "aún no ha cubierto la instalación de aparatos de aire acondicionado en las aulas ordinarias. los aparatos de aire acondicionado existentes se concentran principalmente en aulas de informática, aulas de grabación y radiodifusión, etc. y el hecho está "limitado por la disposición general actual y la asignación de fondos para educación". " esto muestra que la actitud es "sabemos que un buen ambiente de aprendizaje es crucial para los resultados de aprendizaje y la salud física y mental de los estudiantes", y también hay medidas para "fomentar el apoyo gubernamental, las donaciones sociales y optimizar la asignación de recursos internos. etc." e "instalar ventiladores y otras medidas temporales".

según el "libro azul del cambio climático de china" de 2024 publicado por la administración meteorológica de china, 2023 será el año más cálido en la historia de los registros de observación global. los fenómenos meteorológicos y climáticos extremos ocurren con frecuencia, y la temperatura promedio de mi país alcanza un récord desde entonces. se encuentran disponibles registros completos de observaciones meteorológicas. en los próximos 30 años, la temperatura máxima extrema promedio regional de china aumentará de 1,7°c a 2,8°c, y el este de china y el oeste de xinjiang experimentarán los mayores aumentos; el número promedio regional de días de altas temperaturas y olas de calor en china aumentará de 7 a 2,8°c; 15 días. especialmente en escenarios de altas emisiones, los eventos de temperaturas extremadamente altas que actualmente ocurren una vez cada 50 años se convertirán en una vez cada 1 o 2 años a finales de este siglo.

esto significa que la posibilidad de que los estudiantes experimenten calor extremo aumentará en el futuro y disputas similares ocurrirán con frecuencia. desde un nivel macro, ya sean ajustes de políticas, garantías de financiación, coordinación de mecanismos, etc., deberían incluirse en la agenda lo antes posible.

ante el sentimiento público reciente provocado por las "altas temperaturas" y el "aire acondicionado", los departamentos locales pertinentes deberían dar rienda suelta a su iniciativa subjetiva, ya sea revisando o mirando hacia el futuro, en lugar de observar pasivamente las políticas nacionales. frente a las demandas de medios de vida de la gente, los departamentos pertinentes deben mostrar responsabilidad e ignorar la confusión del núcleo. exprese su actitud y señale las dificultades, y el público podrá ver si la respuesta es retroceder o seguir adelante. además, una amplia solicitud de demandas y opiniones de los padres, los estudiantes y la sociedad, y una retroalimentación positiva, también ayudarán a explorar un mecanismo a largo plazo que tenga en cuenta las demandas y los intereses de todas las partes.

los departamentos funcionales deben actuar de acuerdo con las leyes y regulaciones y lograr el sustento y el bienestar de las personas, que deben ser consistentes y no inconsistentes entre sí.

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